《通城县惠企惠民政策“免申即享” 改革实施方案》解读
来 源 : 县人民政府办公室 解读单位 :
解读方式: 文字方式 解读类型: 部门解读
发布日期: 2022年06月03日 名 称: 《通城县惠企惠民政策“免申即享” 改革实施方案》解读
一、什么叫“免申即享”?
简而言之,就是惠企惠民政策无需申请,便直接享受。“免申即享”包括财政资金兑现和非财政资金兑现两个方面。财政资金兑现的,不再需要企业、单位或个人向主管部门申请,也不需要主管部门向财政部门申请,直接由主管部门将资金拨付到企业、单位或个人账户。非财政资金兑付的,由主管部门发布公告,直接按政策规定执行,如减税、降费、减免租金等。特别强调一点:目前,我县“免申即享”仅是兑现过程中无需申请,在项目认定、评比过程中还是要按相关文件规定提供申报材料。将来政务大数据平台建成后,可直接通过信息数据进行筛查比对,把符合享受政策条件的对象找出来,主动送政策资金上门,真正让政策红利精准直达受益人。
二、“免申即享”政策清单为什么要分批发布?
我县“免申即享”政策必须符合受益对象明确、结果认定有据、标准数额具体、文件时限有效等4个条件。有些政策需要修改完善,重新发文,才能进入清单,公开发布。还有一些新出台的政策文件符合条件,也要纳入政策清单。
三、第一批纳入“免申即享”清单的项目有多少个?
经县财政局与相关政策主管部门梳理,第一批纳入通城县“免申即享”政策清单项目共43个,其中:县科经局负责兑现27个,包括高新技术企业认定、新型工业化示范基地、专精特新小巨人企业等奖励;县金融办2个,包括企业主板上市融资、企业科创板上市融资奖励;市场监管局5个,包括知识产权贯标、中国驰名商标等奖励;县商务局5个,包括参加境内外知名展会、年出口额1000万元以上骨干企业等奖励;县科协2个,包括科普教育基地和院士、博士后科研工作站奖励;县农业农村局1个,即农业产业化重点龙头企业认定奖励;县应急管理局1个,即企业安全生产标准化创建奖励。
四、为什么还要规定兑现时限?
《实施方案》规定,各政策主管部门收到“免申即享”事项的文件后,在5个工作日内将资金直拨企业或个人账户。主要考虑两方面:一是主管部门拨付资金前要做一系列工作,需要一定时间,如收集受益对象的收款账户信息、履行内部报批手续等;二是为了考核主管部门执行政策效率,也要有时间量度。
五、如何查询“免申即享”政策?
市级“免申即享”政策清单均可在咸宁市政府及政策主管部门门户网站查询,县级“免申即享”政策清单均可在县政府及政策主管部门门户网站查询。在清单备注栏中“详情请点击”,会自动弹出:项目申报条件、受理人及联系电话、奖励补贴标准、负责兑现的主管部门信息。
六、星创天地是否在“免申即享”政策清单内?
星创天地,简单说就是“星火燎原、创新创业,科技顶天,服务立地”的众创空间在农村基层的一种表现形式,是对星火计划的一种传承和发扬。既是农业科技创新创业服务平台,又是新型职业农民的“学校”和创新型农业企业家的“摇篮”,是农村科技创新创业服务体系的重要组成部分,是推行科技特派员制度的重要举措。星创天地纳入“免申即享”政策清单,具体奖励标准:评上国家级的,奖励30万元;评上省级的,奖励10万元;评上市级的,奖励5万元。县科经局收到认定文件后5日内,将奖励资金拨付到项目单位。
七、如何防范“免申即享”风险?
一是建立健全内部控制机制。各政策主管部门针对“免申即享”资金兑现,都要建立内控制度,规范“免申即享”政策自由裁量权。二是加强事中、事后监管。县纪委监委、审计、财政部门要加强对“免申即享”资金的监督,防止弄虚作假、虚报冒领套取财政资金现象发生。三是加大联合惩诫力度。对于违反“免申即享”政策规定的行为,要依纪依规追究相关部门、企业及个人的责任,并记入当事人的信用记录。
八、县财政如何负担“免申即享”政策兑现?
“免申即享”政策由省级及以上政府和部门发文的,由承接地的政策主管部门负责兑现;市级政府及部门发文,明确市级负担的,由市级的政策主管部门负责兑现;明确县级负担的,由其政策主管部门负责兑现;县政府及部门发文的,由其政策主管部门负责兑现。
九、“免申即享”改革如何推进?
“免申即享”改革是2022年咸宁市重点改革事项,我县将按照市委、市政府改革工作要求,专题研究部署“免申即享”改革工作,对本县区域内惠企惠民政策进行全面梳理,动态公布惠企惠顾民政策“免申即享”项目清单,研究制订实施办法,并认真抓好落实。县政府还将把“免申即享”工作推进情况,列为优化营商环境年度考核内容,同时对工作落实不到位并造成不良影响的,进行通报批评;情节严重的,进行追责问责。
十、对“免申即享”改革,下一步有哪些考虑?
为确保改革顺利推进,下一步将抓紧做好以下工作:一是梳理以后批次政策清单,配合相关政策主管部门梳理与业务开展不相适应的制度和标准规范,对依申请办理的惠企惠民政策予以修订和调整;二是加快“免申即享”平台建设,建成“政策条件库”和“市场主体画像库”两大数据库;三是加大政策力度,全面运用“报、刊、网、微、端”等载体,提高政策知晓率;四是编制办事指南和操作手册,明确“免申即享”政策兑现方式、条件、时限和系统操作流程,使各级各部门办事人员及有关企业充分了解政策规定、操作流程,实现“免申即享”惠企政策服务精准化。