一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

上半年，全县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，全力稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，突出做好“稳增长、稳就业、稳物价”工作，全县经济回稳加快，韧性增强。

上半年，全县地区生产总值完成95.48亿元，占全年计划的　44.3％，同比增长5.1％，高出一季度0.3个百分点，增速排名全市第四位；固定资产投资同比增速5.9％，高于全市水平2.8个百分点，排名全市第五位；规模工业增加值同比增长7％，高于全市2.9个百分点，排名全市第四位；地方一般公共预算收入完成5.4亿元，占全年计划的59.6％，同比增长14.2％，排名全市第二位；社会消费品零售总额完成51.69亿元，占全年计划的40.07％，同比增长9.4％，排名全市第一位；外贸进出口预计可以完成7.2亿元，同比增长22％（其中出口预计完成6.35亿元，同比增长17.4％；进口预计完成0.85亿元，同比增长73.5％）；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别完成17080元、8612元，分别占全年计划的44.24％、40.22％，分别增长5.3％、8％，分别排名全市第四、第二位。

（一）工业质效稳中提升。上半年，完成工业总产值60.83亿元，同比增长4.66％；完成工业增值税1.09亿元，同比增长25.1％。全县新增规模企业7家，规模企业达到118家；国家级专精特新“小巨人”企业达到6家，省级专精特新“小巨人”企业总数达到25家。全县技改在统在库项目18个，累计完成技改投资4.89亿元。湖北艾舒宝护理生产线、湖北惠祥电子高精度温度传感器、通城县同力玻纤特种玻璃纤维材料等16个项目建成投产。湖北来成科技、湖北隽州篁、湖北艾克斯、湖北超远生物、湖北美邦电子等5个项目正在试投产，强芯半导体、安芯美封测、研磨产业孵化园、硕东五金、杜士高科技、鑫利通、鑫颖园等14个项目正在加速建设。

（二）农业生产稳定向好。一是粮食安全得到保障。全面落实45.01万亩粮食种植任务，全面推进12万亩双季稻轮作项目、0.9万亩大豆玉米带状复合种植项目建设。二是耕地撂荒有效整治。积极探索市场化方式推动撂荒土地复垦复种，采取转包（出租）、互换、转让、入股、代耕代种、联耕联种及托管方式引导土地流转。截至6月底，全县完成耕地撂荒面积1.83万亩。三是特色农业持续壮大。积极培育良种茶苗，完成新建茶园安苗1100亩，购进无性系茶树良种680万株。实施“菜篮子工程”建设，蔬菜种植面积达到5.71万亩。大力打造中药材产业强县，全力推动五里艾叶小镇和四庄乡大溪中药材专业村建设，积极发展林下中药材种植，推行“稻－药”种植，全县新增中药材种植面积1.4万亩；上半年中药材产量达到1．89万吨，实现产值2.57亿元。四是重点项目有力推进。湖北精源农业开发有限公司百万羽蛋鸡养殖项目一期工程已建成投产，现存笼蛋鸡21.6万羽；麦市镇石牛尖养殖场、关刀镇顺信养猪场、塘湖镇润田村冒权洞养殖场相继建成投产，现存栏生猪约6800余头，年可出栏生猪1.3万头；生猪代养服务全面推进，与“正大”“双胞胎”“丹育”等公司合作，全县生猪代养场达到62家。

（三）消费市场稳健复苏。一是文旅融合添活力。上半年，全县接待游客320万人次，旅游综合收入18.5亿元；全县在库文化产业企业35家，产值10.87亿元，同比增长7.4％。二是多措并举促消费。上半年，全县消费市场价格稳定，通过会员促销、商品展销等形式扩大居民消费，累计带动消费过亿元。三是新增主体增实力。全县新增健民大药房、星梦熠新材料、锦鸿德食品3家商贸企业，全县限上批零住餐企业总量达到115家。大型商超已由原来的8家扩大至12家。上半年新增景林森、德弘茂2家出口实绩企业，全县外贸备案登记企业62家，其中有业绩的外贸企业达到30家。四是扩展市场强根基。麦市镇商贸中心改造已启动，北港镇商贸中心升级改造，鄂南农贸大市场一期有力推进（已与浙江亿农有限公司签订运营合同），农产品流通体系建设不断加强。

（四）财税金融稳妥运行。上半年，我县地方一般公共预算收入完成5.42亿元，占全年预算的59.6％，其中税收收入完成3.5亿元，占全年预算数6.73亿元的52％，同比增长24.4％；非税收入完成1.92亿元，占全年预算数2.37亿元的81.1％；税收占比64.5％。至6月末，全县存款余额325.33亿元，贷款余额216亿元，贷款净增15.78亿元，增幅7.89％，贷存比为66．78％，排名全市第三位，贷款增量占去年全年净增量的59％；全县存贷款总量达541.33亿元，同比增加64.08亿元，现价增长速度达13.42％。

（五）就业增收稳基固本。上半年，全县新登记市场主体2560户（其中新发展企业616户，个体1909户），市场主体总量达到52678户，同比增长1.6％。城镇新增就业2569人，占全年任务4100人的62.66％，同比增长2％。养老、失业、工伤三项基金收入稳步增长，三项基金共实现基金收入5．75亿元，同比增长9％。城乡居民养老保险实现“三个提高”，累计发放各类社保基金4.57亿元，同比增长12％，社会化发放率达　100％。居民人均可支配收入增速高于GDP增幅，实现较快增长。

（六）营商环境稳步改善。一是建章立制定责任。建立执行优化营商环境月调度机制，出台了《通城县以控制成本为核心优化营商环境重点任务清单》等多个政策性文件，对年度重点任务逐条逐项明确牵头单位和责任单位。二是兑现奖惩强激励。按照《通城县优化营商环境指标考核结果运用实施意见》兑现2022年度的奖惩。对争先进位的14家单位奖励工作经费140万元；对落后退位的25家单位予以通报批评，对严重掉队的8家单位予以经济处罚并追责问责。三是加大力度降成本。开通超市、便利店、饭店、小餐饮、母婴用品店、药店、书店、电影院等高频行业“一业一证”业务11个，核发综合许可证56张；全面实现企业办理不动产转移登记“160”办结标准（1个环节，60分钟），在全市率先建立惠企政策“免申即享、精准推送”平台，兑现资金938万元；全面实现获得用水用气用电报装“零收费”。四是先行先试促改革。大力推进“拓展涉企领域免证明应用场景”、增值税发票“票易查”平台、探索创建商业秘密保护示范集群、劳动力资源信息化建设等四个省级先行区创建改革事项落实落细。五是见面座谈解难题。书记、县长坚持每季度召开一次“遍访企业解难题活动”座谈会，上半年已为15家企业现场落实和解决28个久拖不决的遗留难题。

二、重点项目建设情况

（一）狠抓项目谋划强储备。广泛收集、捕捉项目信息源，全面梳理、落实专人盯住意向项目，精准对接国家和省市政策，开展2轮次项目谋划“擂台赛”和4轮项目谋划活动（围绕通城县2023年重点项目建设计划谋划项目604个，计划总投资983.08亿元；围绕2023－2024年政府专项债券谋划项目83个，计划总投资58.87亿元；围绕储备、前期、建设“三库”谋划项目726个，计划总投资3257.95亿元；围绕通城县2023年6月份以后拟新开工、拟入统谋划项目95个，计划总投资135.07亿元）。

（二）强推项目招引提质效。县级领导率先垂范，走出去招商，县直部门通力协作，沉下去招商。制定《2023年通城县招商引资工作考核办法》等文件，压实工作责任，明确目标任务，确保“个个担担子、人人有责任”。上半年，接待全国各地来访客商达400余人次，县主要领导和其他县领导外出招商12余批次。全县新签约项目43个，其中亿元以上项目32个，协议引进资金333.66亿元，到位资金16.18亿元。

（三）聚焦项目推进促发展。始终把眼睛盯在项目上、把心思花在项目上、把精力用在项目上，以项目“一子落”带动发展“满盘活”，举办两轮集中开工活动。1－6月完成开工入统项目75个，入统投资45.15亿元。24个省市重点项目、40个季度集中开工项目、142个“五联”项目建设有序推进。通修高速、国道G353改造、“城市更新”三年滚动计划，黄源小学、第三中学、实验小学等5所学校项目建设成效明显。

（四）紧盯争资争项添助力。积极跑省进厅对接省直相关部门，抢抓国家、省市重大战略机遇，紧跟政策导向、资金投向、项目走向，全力以赴“争政策、争资金、争项目”。上半年，向上争取债券资金3.72亿元（发行一般债券1.5亿元，涉及8个部门12个项目；发行专项债券2.22亿元，涉及9个部门11个项目）；争取中央、省预算内项目28个，下达资金1.54亿元。

三、当前面临的主要问题和困难

（一）经济增长压力较大。在县委县政府的坚强领导下，上半年虽然主要经济指标在全市排名较去年有小幅提升，但是经济恢复态势不及预期。一是部分指标增速明显放缓。全县工业用电量尚未转正，固定资产投资增速和工业增加值增速从以前的二位数的增长降至个位，特别是工业技改投资增幅下降43.7％。二是经济支撑点不多。从招引项目到位资金来看，上半年新引进的项目较去年同期少39个，到位资金少4.73亿元。从重点项目建设来看，上半年建成达效的项目还不多。从市场主体来看，新增的四上企业还较少，部分行业有待整合和培育。

（二）产业发展困难较多。由于受政策、机制、市场、地缘等诸多因素的制约，对全县产业有一定的冲击。第一产业发展较难。我县一产仍以传统农业为主，农业主体企业不多，深加工缺乏，加之粗放式管理，经济产出效益不佳。第二产业支撑减弱。年度投资超亿元、利税超千万的企业不足，能够拉动经济发展的大项目还不多。特别是当前经济下行压力较大，我县大部分企业订单量不足，利润空间不断收窄，企业生产经营困难加剧。第三产业基础薄弱。比重虽然较大，但多以传统服务业为主，没有形成规模，抵御市场风险能力低，不足以拉动整体经济发展。

（三）项目投资后劲不足。在国内提倡过紧日子的背景下，上级下达的资金量大幅减少，通城面临“需求收缩、预期转弱”多重压力。一是投资库容见底。从结余投资来看，上半年全县在建入统投资项目112个，结余投资仅为26.3亿元，且高度集中（353国道通城县境段改建工程结余投资9.4亿元、开发区基础设施及配套服务二期项目结余投资3亿元）；从可报数项目个数来看，112个项目中，有81个项目无结余投资，可报数项目仅有31个。二是工业投资疲软。上半年，全县工业投资项目38个（去年75个），总投资41.45亿元（去年69.91亿元），仅完成18.56亿元，同比增长－22.1％。三是投资意愿不强。企业主体对市场信心不足，平安电工、玉立集团、三赢兴光电、亚细亚陶瓷、杭瑞陶瓷等重点企业近阶段几乎没有技改项目，其他企业也仅有投资500万元以下的小型改造项目。四是项目争资乏力。上半年，全县争取债券资金3.72亿元比去年同期9.21亿元减少5.49亿元，降幅达到59.6％

（四）内需潜力释放不够。一是房地产销售不旺。我县作为人口输出型小县城，刚需在棚改后基本满足，导致土地、房产成交量下降，上半年完成商品房销售面积19.67万平方米，比去年下降7.49万平方米。二是消费市场活力不足。随着农民收入的提高，农民的消费水平、消费结构、生活质量都发生了一定的变化。一方面，在县域内没有高档商圈和消费综合体，满足不了群众更高的购物需求；另一方面，大部分人喜爱便捷且物美价廉的商品，选择平台代购或者网上购物，县内消费外流现象严重。三是居民购买需求降低。在当前经济不景气的情形下，就业形势和工资水平也发生了变化，居民有意识地捂紧了钱袋子，减少了外出就餐，特别是对服装等生活必需品购买的内需力不足。

四、下步工作措施建议

下半年全县经济形势动力与压力并存，对标省市发展战略、我县“十四五”规划和全年计划目标，我们建议以流域综合治理和统筹发展规划为统领，在防范和化解政府债务风险和金融风险的基础上，统筹好发展和安全，推动“四化”同步（新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化），坚定信心、保持定力、踔厉奋发，全力助企纾困，扩大有效投资，发展实体经济，挖掘消费动能，确保经济社会稳中向好和全年计划完成，重点从以下四个方面发力：

（一）坚持助企纾困，稳住经济大盘。一是落实政策，提升保障。全面落实国家稳增长、扩内需、促消费政策措施，强化各类政策协调配合，在攻坚克难中不断推动经济运行持续好转。二是深入调研，靶向施策。做实遍访企业解难题活动，对县重点行业、重点企业加大调研力度，对制约发展的矛盾问题精准发力、提供个性化的服务。三是聚焦关键，克难攻坚。集中精力搞好城市更新，竭尽全力推进新型城镇化建设，重点推进民生项目、基础设施项目，加强乡村振兴和美好生活共同缔造有机衔接，推进城乡一体化建设。持续做好稳定工业经济底盘，稳住就业形势，为居民增收提供基本保证。四是用情用力，纾困解难。切实解决制约项目建设的人为因素、机制问题，强化项目用地、资金等要素保障。找准痛点破解难点打通堵点，实打实降低成本、百分百兑现政策、点对点解决问题，加大企业项目包保服务力度，帮助企业解决生产、销售等环节的实际困难。持续优化营商环境，为企业发展保驾护航。

（二）坚持项目为王，全力扩大投资。一是常态化开展项目谋划。以项目“擂台赛”为契机，谋快、谋准、谋实一批大项目好项目，并加快开展前期工作，切实提高项目的转化率。二是大力开展招商引资。深挖产业上、下游资源，精心筛选、编制一批具有引领性、前瞻性、指向性的招商引资项目。坚持以链招商、精准招商、以商招商，积极参加省市组织的各类招商活动，争取更多的招商项目落地开工。三是加快扩区调区。全力推进坪山孵化园、电子信息产业园、研磨孵化园、药姑山健康产业园建设，为“引凤”筑好“巢”。四是加强项目争取。密切跟踪宏观政策动向，强化研究梳理和向上衔接，专班跟进盯紧盯牢，善于发现机遇抢抓机遇，力争更多项目进入2024年国家省级预算内、债券、基金、专项计划的“大盘子”。五是全力推动项目建设。全面推行要素保障机制，着力提升集中开工项目的开工率、入统率，确保形成更多的实物工程量；加快推进在建项目，确保项目早日建成达效。

（三）坚持务实重行，培育新增长点。坚持“一产稳，二产强，三产优”的发展思路，全面发展实体经济。一是加大资源整合力度。抓住第五次经济普查的契机，鼓励各行各业抱团发展，组建行业协会，研究出台家政、美容院等服务业入库奖励政策，加强数据统计归集。二是加快“四上”企业培育力度。坚持“政府引导，企业自愿，突出重点，分类指导，分步推进，持续发展”的原则，以年主营业务收入达到一定规模的小微企业为重点，扎实做好“四上”企业培育申报工作。加强专项培训和企业信息统计监测，加强对“四上”培育企业在统计、财会、税务方面的管理和服务，定期对企业业主、经营管理人员、统计员开展业务培训，提高经营管理水平。三是挖掘消费潜力。营造更多消费场景，不断丰富产品供给，贯彻落实好国家发改委下发的《关于恢复和扩大消费措施》精神，用精准有效的刺激措施，持续释放消费活力。

（四）坚持常态调度，确保目标成效。一是对标全年工作目标。坚持对主要经济指标、重大产业、重大项目、重大事项“周督办、月会商、季通报”的调度机制。对重点项目实施倒排工期、挂图作战，全力推动项目建设提速增效。要帮助人民群众解决实际困难，要切实助企纾困、防范化解重大风险，加快促进消费和投资，推动产业转型升级和结构优化。二是强化经济指标的的分析研判和精准调度。加强与各部门的沟通对接，做实做细各项基础工作，多措并举，科学调度，形成部门合力。要常态化开展督办指导，加强经济形势的预判，为项目建设保驾护航，以扎实的工作作风把目标要求与安排部署落到实处，推动经济平稳健康发展和全年目标的实现。