一、2024年全县国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，全县人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以“五个以”推进中国式现代化通城篇章建设，全力稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，全县经济运行稳中有进，新动能继续培育壮大，高质量发展扎实推进。

预计全年，地区生产总值不变价增速增长6％左右；规模工业增加值、外贸进出口总额同比增长10％以上；地方一般公共预算收入完成10亿元，同比增长10％；全社会固定资产投资同比增长10％；社会消费品零售总额同比增长3％；城乡常住居民人均可支配收入分别完成40129元、23148元，同比增长5.5％、7.5％，增速与经济发展基本同步；综合能耗等指标达到上级要求。主要经济指标稳中向好，经济体量不断壮大。

（一）加快产业转型升级，发展基础持续夯实。

——农业生产稳定向好。全面落实耕地保护和粮食安全“党政同责”，县内粮油市场供应稳定，县级储备粮存储安全。全年建设集中育秧基地293亩，完成高标准农田建设1.6万亩。预计全年粮食种植面积45.46万亩，产量达到17.25万吨，同比分别增长0.48％、0.64％。完成蔬菜、水果、油菜种植面积12.19万亩、5.79万亩、23.31万亩，产量分别同比增长2.59％、3.91％、0.36％。预计生猪出栏61.5万头，同比增长3.94％；农林牧渔业总产值增速达7％；主要农作物综合机械化水平达74.51％。

——工业支撑巩固提升。以供应链体系建设和信息化赋能为抓手做大做强现代产业。全县完成工业技改投资14.03亿元，同比增长10％；新增产值2000万元以上增长点12个；新增入规企业10家，规上企业总量达到125家。电子信息、新材料、大健康三大主导产业完成产值同比增长9.7％，占全县工业总产值的97.65％；累计培育国家级专精特新“小巨人”企业6家，省级专精特新中小企业32家。平安电工顺利敲钟上市，成为全县也是全市第二家上市公司。

——服务业发展提质增效。全县新登记市场主体0.58万户，市场主体总量达5.7万户。新增限上商贸企业5家，“小进规”商贸企业20家，限上批零住餐企业总量达到145家。乡村旅游回升向好，旅游综合收入达到41.26亿元，同比增长14.88％。商品房销售面积27.18万平方米，房屋销售均价止跌回稳。新增6家在库文化企业，总量达到42家，完成营业收入25.5亿元，同比增长16％。

（二）统筹推进项目建设，动能转换步伐加快。

——项目建设成效斐然。实施项目投资攻坚年行动，加快推进项目建设全力稳投资。一是狠抓项目谋划强储备。精准对接国家和省市政策，常态化开展项目谋划活动，共谋划项目1090个，总投资达到2997.52亿元。全县公共资源交易项目991个，完成交易额88.11亿元，同比增长121.22％。二是强化项目招引提质效。全年接待全国各地来访客商380余人次，县委、县政府领导外出招商36批次。全县新签约亿元以上项目48个，协议引进资金324.17亿元，新签约开工项目29个。隽杭科创、晶源电子、宝通科技、点显时代、创芯电子等高端电子元器件链条企业顺利签约落户。三是紧盯项目推进促发展。全年新增入统项目217个，24个省市重点项目、93个季度集中开工项目重点项目有序推进；引青济隽、新建隽东灌区、鄂湘赣商贸物流中心等一批重大工程开工建设；安芯美、强芯、硕东等一批重点项目建成投产。

——财税金融保障有力。抢抓国家、省市重大战略机遇，紧跟政策导向、资金投向、项目走向，全力以赴争政策、争资金、争项目。全年争取到各类资金55.49亿元，同比增长32.37％。全年地方一般公共预算收入完成10亿元，13项民生支出持续增长，基层“三保”底线有力兜牢。全年新型政银担业务在保余额达到6.02亿元，全县存款余额356.59亿元，贷款余额246.29亿元，存贷款总量达602.88亿元，现价增长速度达11％，贷存比为69％。

（三）加大基础设施建设，城乡功能稳步提升。

——交通路网提档升级。通修高速、353国道通城县境段改建等交通项目建设进展顺利，全年完成13座危桥改造，建成“四好农村路”195.39公里。

——城市更新成效显著。2024年新开工的18个老旧小区改造项目全面完工；阴山河改造三期、李家塘明渠一期、柳峦片区排水等城市重点防洪排涝工程全面完成；老邮政大楼等3处商住楼已整体拆除消危。全年建成佘畈古井等6个“口袋公园”；完成和平、旭红等4个完整社区建设，打造了中星天街、城北新时代等2个活力街区。城市功能、城市形象、城市品质大力提升。

——自然生态优化改善。深入推进长江大保护，加强陆水流域源头治理；持续推进文明城市创建，坚决杜绝“两高”项目落户，守好生态环境安全底线。全县空气优良率达到93.3％，集中式饮用水源地水质达标率100％，地表水国控、省控、市控断面水质达标率均为100％，城市功能区昼夜间噪声符合相应功能区划要求。“两山”试点加快推进，完成荒山绿化0.79万亩，全县森林覆盖率达到54.42％，森林蓄积量达到262.58万立方米，同比分别增长0.3％、3％。

——人居环境向美向好。30个美好环境与幸福生活共同缔造示范点建设有序推进。全年清理农村建筑垃圾2623.4吨，清除违章广告和破损宣传标牌2332处，新改户厕完成1723户，全县卫生厕所占比达到98.46％。塘湖镇、北港镇横冲村先后被市委、市政府评为“乡村振兴战略十强乡镇”“美丽乡村典型示范村”。

（四）深化重点领域改革，市场活力持续释放。

——营商环境优化提升。依托数字政府建设，实现政务服务事项“掌上办”“指尖办”。坚持减负增效，全面落实“四减”“四零”要求。推行企业开办“1050”标准，企业开办时间压缩至0.5个工作日内，带方案出让的工业项目审批时限压减至1个工作日以内。坚持改革增效，大力推行“先行先试”“一业一证”“一窗通办”“评定分离”“简易注销”等“放管服”改革。税务“法治专员”解民忧等6个改革事项纳入全省营商环境改革试点。坚持“遍访企业解难题活动”，全年为18家企业现场解决难题32个。大力降低融资成本，充分发挥财政金融联动作用，支持个人创业和小微企业扩大就业贷款业务的开展。全年新发放创业担保贷款3.82亿元。

——改革创新多点突破。坚持统筹规划和规划统筹，编制了《通城县战略规划》，确定了建设高端电子元器件生产基地和制造业强县的发展目标。小流域综合治理多点发力，枫树河、四庄河、东冲河3个小流域综合治理试点顺利推进。城镇和产业“双集中”发展加快推进，完成了“双集中”一套规划图，制定出台了综合民生政策和促进房地产市场平稳健康发展的实施意见。全年新增城镇常住人口万余人，城区人口聚集度有望达到42％，企业入园率达到83％。城市数字公共基础设施“一标三实”试点建设强力推动，圆满完成“一码、一图、一库、一平台、一示范”阶段性建设任务。供应链体系统筹推进，县内企业积极融链，270多家企业入驻省级供应链平台，产业链和价值链不断提升。大财政体系建设扎实推进，摸清全县全口径资产963.76亿元，盘活国有“三资”净值12.5亿元，实际收益5.64亿元。

——对外开放成效显著。《长江中游三省“通平修”绿色发展先行区总体规划》获国家发展改革委批复意见，由三省发改委联合行文印发实施。22家企业抱团参加第136届广交会、上海国际五金展、法兰克福展等28场次，达成意向性采购协议订单金额3.5亿元。新增出口实绩企业7家，全县有业绩的外贸企业达到39家。全年争取外贸项目12个，实际利用外资同比增长56.1％。

（五）提高服务保障水平，社会民生有力改善。

——就业形势总体稳定。坚持就业优先战略，千方百计稳定和扩大就业面。全县城镇新增就业7270人，完成市定任务的123.2％。养老、失业、工伤保险参保率达到98％以上，累计按时足额发放养老待遇9.48亿元，社会化发放率达到100％。全面落实联农带农机制，农户入社既可务工创收又土地入股分红。全年开发脱贫人口公益性岗位4116个，鼓励脱贫户和监测户发展富民产业，实现多环节、多元化增收。登记失业人员稳步下降，全县登记失业率2.26％。　

——脱贫成果巩固拓展。坚持脱贫不脱政策，脱贫不脱帮扶。全年发放各类教育补助资金1421.04万元，全县义务教育入学率达到100％；发放低保、特困人员救助资金1.2亿元；发放到户奖补资金2018.7万元，带动22536户脱贫户和监测对象发展产业；家庭医生签约应签尽签，大病救治患者实行“一人一档”跟踪服务。农村危房改造86户，易迁后续扶持持续跟进，群众住房安全有保障。实施管网提质和供水工程水质提升行动，农村自来水普及率达到95％以上，饮水安全得到显著提升。全县脱贫攻坚成果进一步巩固。

——公共服务亮点纷呈。教育教学成果显著。县一中、二中、教育中心高考捷报频传，县一中文化一本上线492人，录取985、211大学人数达到104人（清华大学1名）。县第一小学被评为全国首批科学教育实验校，实验学校获得了省青少年科技创新大赛“优秀科技创新学校”荣誉称号。民政兜底保障增效。城乡低保19224人、特困供养2262人生活得到全面保障。429户适老化改造工程全面完成，建成412张家庭养老床位，城市社区养老服务设施覆盖率100％。医疗卫生水平提升。注重数字医疗建设，相继建成影像、检验、心电、远程会诊、数智病理诊断“五大中心”，全县初步实现信息共享，检查检验结果互认。持续推进紧密型医共体建设，县域内就诊率95.4％。文体事业竞进有成。县档案馆、图书馆完成新建并运营，县博物馆被评为国家三级博物馆。第三届中国•湖北通城全国自行车户外公开挑战赛圆满落幕，该赛事纳入中国自行车运动协会认证赛事体系和积分排名体系。市场秩序稳定有序。全面落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，常态化开展食品快检和监督抽检，全县5036户生产经营主体纳入“鄂食安”监管平台，全年办理市场各类经济违法行政处罚案件509件，罚没款645万元。

——安全底线筑牢守稳。以共同缔造为载体推进治理体系和治理能力提升。全县干部群众深入开展“一下三民”活动，切实解决群众急难愁盼问题883个，调处各类矛盾纠纷5603起。积极开展安全生产治本攻坚三年行动，排查整治重大事故隐患105处，安全生产形势总体平稳。全年受理消费者投诉举报3146起，成功办结3127件，调处率达到99.4％、调解满意率达到93.5％。常态化开展扫黑除恶斗争，破获涉黑恶刑事案件33起，打掉涉毒团伙9个，禁毒预整治地区成功“摘帽”。刑事案件发案同比下降　25.1％，破案率同比上升28.52％，人民群众安全感、幸福感不断增强。

各位代表，2024年外部环境波谲云诡，不稳定与不确定因素相互交织、层层叠加，全县上下一心，众志成城，克难奋进，各项民生事业蓬勃发展，主要经济指标总体完成较好。但在促消费、增后劲、提质效等方面还不够有力，预计个别指标完成计划目标可能有较大困难。这反映出，县域经济发展速度还不够快，思想还不够解放，应对外部环境变化的措施还不够有效；市场有效需求不足，制约消费恢复和增长的因素仍然较多；民间投资意愿仍然偏弱，企业发展信心不足；民生领域仍然存在不少短板，就业结构性矛盾较为突出，基本公共服务水平离人民群众期望还有较大差距等等。这些矛盾和问题我们必须加以重视，重点化解。

二、2025年全县国民经济和社会发展总体思路和计划目标建议

2025年是“十四五”规划的收官之年，是展现“十四五”发展成果的关键之年，做好全年工作意义重大。

2025年全县经济社会发展的总体思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会、二十届三中全会和中央经济工作会议精神，坚决落实习近平总书记考察湖北重要讲话和重要指示精神，按照省委十二届八次、九次会议，市委六届八次、九次会议，县委十五届六次、七次会议安排，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，统筹推进科技创新和产业创新、统筹全面深化改革和扩大高水平开放、统筹城乡融合发展和乡村全面振兴，围绕抓改革促发展加强党的建设，锚定幕阜山生态屏障区、区域协作示范区、高端电子元器件生产基地、优质特色农产品基地四个功能定位，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会大局和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化通城新篇章！

2025年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7％；规模工业增加值增长10.2％；全社会固定资产投资增长10％；社会消费品零售总额增长8％，达到134.06亿元；地方一般公共预算收入完成10．8亿元，增长8％；外贸进出口总额增长10％，达到23.1亿元；城乡常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步；其他约束性指标，确保完成省市任务。

三、2025年全县国民经济和社会发展的主要任务和措施建议

为收官“十四五”规划，全面谋划好“十五五”规划。建议把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，坚持规划引领，全面梳理总结“十四五”经验成果，系统科学谋划编制“十五五”规划，聚焦“五个以”、实施“四大工程”，全力做好稳预期、稳增长、稳就业工作，推动经济社会高质量发展。主要做好以下六个方面的重点工作。

（一）夯实“稳”的基础，着力扩大有效内需。

着力释放消费潜力。培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费。加快推进以旧换新政策实施，常态化开展“惠购通城”系列活动及节假日线上线下促消费活动，提振新能源汽车、家居用品、家电产品等大宗消费。以乡村旅游“万千百”工程为抓手，全力发展文旅产业。打造集夜购、夜食、夜娱、夜演于一体的夜间消费聚集区，加强文旅宣传推介，全力打造精品旅游路线。推动县域商业体系示范建设，优化消费环境，力争新增限上商贸企业35家，规上服务业达到企业55家。

着力扩大有效投资。全力做好项目谋划建设工作，强化调研论证，强化项目落地开工，确保全年不少于150个项目开工入统；全力推进季度集中开工活动项目筛选和准备，确保每季度集中开工项目不少于15个。加大“白名单”项目贷款投放力度，推动房地产市场健康发展。全力加快县级重点项目进度，重点抓好引青济隽、鄂湘赣商贸物流中心等一批省市重大项目的快速建设，扩大有效投资，确保省市重点项目不少于24个，新签约亿元以上项目55个。

（二）激发“进”的动能，着力建设现代化产业体系。

大力实施创新驱动发展战略。积极发挥咸宁（武汉）离岸科创园通城园功能，为全县工业企业聚智聚力，助推企业加快研发和成果转化，积极发挥星创天地、众创空间等新型科技创新平台，营造良好的创新创业生态环境。着力实施产学研，通过实施科技重大专项等方式，加快企业新技术、新产品、新工艺研发应用。培育国家专精特新“小巨人”1家，国家“绿色工厂”1家，新增高新技术企业20家，持续推进省级创新型县（市、区）建设。

全力打造特色产业集群。积极融入电子信息区域产业链，引领电子信息产业向高端化、专业化、规模化发展，培育高端电子元器件产业集群，坚持以电子元器件产业为核心扩大产业发展规模，构建高端电子元器件生产基地为支撑的现代化产业体系。推动2025年15个预增产值2000万元以上的工业增长点投产达效，力争全年工业技改投资增长10％，新增规上工业企业20家，引进高端电子元器件企业10家以上，确保全年工业总产值同比增长10％以上。

聚力发展新质生产力。借助现有产业基础，进一步向高端电子元器件、智能终端设备、低空经济等领域拓展，加强与国内外知名企业的合作，提升产业层次和竞争力。着力推动电子商务高质量发展，培育壮大本地电商企业，加强电商人才培养，提升电商品牌知名度，推动电子商务与传统产业的深度融合，促进产业转型升级。

（三）加大“破”的魄力，着力深化改革开放。

深化重点领域改革。加快推进统一大市场建设，建立健全市场准入、产权保护和交易、数据信息、社会信用等方面制度，切实保障各类所有制企业公平参与竞争。扎实推进大财政体系建设，进一步健全财政、金融、投资统筹联动机制，有效整合和盘活“三资”。统筹推进农村集体经营性建设用地改革、农村土地数字化改革和土地征收改革；持续深化供销社综合改革；全面推行工业用地标准地出让，实现“交地即交证”“拿地即开工”“六证同发”全覆盖。

持续优化营商环境。深入推进“高效办成一件事”，持续提升政务服务标准化、规范化与便利化程度。降低市场准入门槛，推广“承诺即入制”，达成准入即准营的高效模式。进一步削减成本，大力提升经营质效、公共服务质量并优化融资环境。常态化开展　“遍访企业解难题”　活动以及“我为企业解难题面对面座谈会”，着力构建“亲清”政商关系，营造公平公正法治环境。力争营商环境综合评价迈入全省第一方阵。

扩大高水平对外开放。加快推进《通平修绿色发展先行区总体规划》的实施进程，以项目建设为抓手，促进区域开放合作向纵深拓展。全力巩固外贸外资基本盘，在稳定传统贸易的基础上，积极拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易以及跨境电商出口等新兴贸易领域，推动贸易结构优化升级，提升贸易竞争力。大力鼓励外贸企业勇敢“走出去”，全力支持企业踊跃参加广交会、进博会、消博会等国内外知名的商品展销盛会。为企业搭建展示平台、拓展销售渠道、获取市场信息，助力企业在国际舞台上绽放光彩，力争全年新增外贸实绩企业5家，全年利用外资达到50万美元。

（四）提升“立”的质效，着力推进城乡融合发展。

坚持不懈抓好“三农”工作。坚决守住耕地和永久基本农田底线红线。对标粮食安全责任制，制定全年粮食生产计划，加快推进“小田变大田”、高标准农田等农业基础设施建设，提高种粮综合效益，稳定粮食产量在17.3万吨以上。加快培育规模养殖企业，力争实现生猪存栏、出栏双增长。大力发展“两茶一药一猪”等特色农业产业，支持发展民宿、农家乐、休闲农业等庭院经济。持续完善联农带农机制，发展新型农村集体经济、新型农业经营主体和社会化服务、农业适度规模经营，拓宽农民增收致富渠道，力争全年新增省级龙头企业2家，农林牧渔业总产值同比增长7％以上。力争全年集体经济收入10万元以上的行政村达120个以上，城乡居民人均可支配收入之比缩小至1.7。

持之以恒推进“双集中”发展。加强以《通城县战略规划》为引领，扎实推动以人为核心的新型城镇化建设，抓好园区产业配套和专业化协作，企业进一步向园区集中，推动企业生产向前后端延伸。以供应链思维重构产业链提升价值链，不断强龙头、补链条、兴业态、树品牌推动产业链高质量发展。持续推进城市更新，启动嵌入式社区服务规划编制和实施。扎实推进人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，推动城市发展由外延式扩张向内涵式提升转变，争取县城聚集度达到43％，全县常住人口城镇化率达到52％。

始终不渝实施“强县工程”。推进以县域为单元的城乡统筹发展，引导各乡镇立足资源禀赋，发挥比较优势，因地制宜发展特色产业，做到既抢位发展又错位发展。加快推动城乡统筹发展，推进农业与旅游、教育、文化等产业深度融合。深化“教联体”“医共体”建设，推动就业、养老、公共文化、政务服务等公共服务体系向农村延伸覆盖，引导资金、资源、人才向基层倾斜。加快构建一二三产业融合发展体系，推动形成多点发力、多极支撑的发展格局。以全省建设先行区推动高质量发展综合绩效评价为指挥棒，扬优势、补短板、强弱项，做到共性指标争高分、特色指标争一流，推动工作争先进位。

（五）巩固“好”的势头，着力筑牢安全底板。

深入推进流域综合治理。深入实施流域综合治理和统筹发展规划，扎实开展长江高水平保护十大提质增效行动，“一河一策”编制实施方案并推动落实。全面完成枫树河、四庄河、东冲河3个小流域综合治理试点，统筹推动6个小流域综合治理试点扩面工作。重点实施通城县易畈港项目区小流域综合治理工程，力争治理水土流失面积达到20.66平方公里。

扎实推进污染防治。持续打好蓝天碧水净土保卫战，加强农业面源污染防治管控，探索推进化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用，开展黑臭水体和重点区域土壤环境质量监测。切实抓好中央、省第二轮生态环保督察反馈问题整改，全面完成169个入河排污口整治。加强资源节约集约循环高效利用，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

积极应对各类风险。统筹化解地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。积极稳妥化解房地产风险，准确把握保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”机遇，促进房地产市场平稳健康发展。强化能源安全生产，扎实推进电力、天然气保供。常态化抓好重要民生商品保供稳价工作。

（六）强化“实”的作风，着力提升民生福祉。

多渠道促进就业创业。加大援企稳岗力度，组织开展“春风行动”、工业企业用工“满员工程”、职业技能提升工程等公共就业服务专项行动，稳定农民工、高校毕业生、脱贫人口等重点群体就业，力争新增城镇就业6500人，城镇登记失业率控制在3％以内。

扩大优质服务供给。坚持教育优先发展，推进“教联体”扩优提质，推进义务教育优质均衡和城乡一体化发展。集中力量办好人民教育，支持县一中创建省级优质高中。加强医教融合，全力呵护青少年学生心理健康。深化紧密型“医共体”建设，支持县人民医院创建“三级乙等”医院、中医院创建三级医院，持续推进“323”攻坚行动，着力解决影响群众健康的突出问题。抓紧布局托育服务中心，实施积极的生育支持政策。积极应对人口老龄化趋势，推广特色养老模式，支持医养结合的养老机构纳入医保定点。扎实开展科技下乡活动，建强农村特派员工作站。加快推进全民健身中心项目建设，高质量办好各类文体活动，扩大优质公共文化服务供给。

进一步提升社会保障水平。持续实施全民参保提质计划，确保养老保险参保率、城乡居民医保参保率均保持在95％以上。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线。织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助体系。持续推进退役军人、未成年人、残疾人、妇女儿童等群体关爱服务。严格落实“三管三必须”要求，持续推动治本攻坚三年行动走深走实。提升应急处突能力，做好防汛抗旱、防灾减灾救灾工作，坚决守护人民群众生命财产安全。深入推进“红色物业”规范化管理提质扩面，高标准推进完整社区建设，构建15分钟生活圈。深入开展平安建设活动，常态化开展扫黑除恶，坚决打击电信网络诈骗、跨境赌博、贩毒吸毒等违法犯罪行为，加强未成年人保护和重点人群管控。守好网络阵地，防范化解意识形态风险。大力推广“合议共管工作法”，全面推进县、镇、村三级综治中心规范化建设和一体化运行。聚焦重点信访，把送上门来的群众工作做细做实。持续推进资源、服务、平台“三下沉”，推进基层治理数字化，提高智能化服务水平。坚持问计于民、问需于民、问效于民，深入实施美好环境与幸福生活共同缔造行动。

道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。我们将在县委、县政府的坚强领导下，在县人大的监督支持下，在县政协的民主监督下，坚定信心、开拓奋进，努力完成全年国民经济和社会发展计划，圆满收官“十四五”规划，以高质量发展的实际行动和成效，为推进中国式现代化通城篇章作出新的贡献！

（说明：2024年全县计划执行情况涉及到的统计数据为预计数，以后期统计部门和各指标主管单位正式公布的为准。）