吴鹤旭委员：

您们提出的关于打击社会黑势力组织，挽救未成年人身心安全的建议的提案收悉，现答复如下：

非常感谢你提出的建议，提得非常好。

一、把牢“责任关”，以强化统筹谋划。以妇联、公安、民政、教育、司法等六部联合下发的《加强矛盾纠纷排查化解　促进妇女和未成年人权益保护工作实施方案》为抓手，按照上级公安机关统一安排部署，以压实责任、法制宣传、打击整治、维护青少年权益和预防青少年违法犯罪为切入点，扎实开展侵害未成年人违法犯罪整治专项行动，织密未成年人“保护网”。在各派出所明确法制副校长、法制辅导员的基础上，进一步整合县局机关各部门、警种力量，通过在公安机关设立未成年人保护工作专门机构，在派出所指定专人负责未成年人保护工作，切实履行公安机关承担的未成年人保护职责。

二、把牢“排查关”，以堵塞隐患漏洞。在开学季、学期中、学期末，组织警力围绕校园“人防、物防、技防”建设，对全县中小学、幼儿园开展拉网式排查，及时发现堵塞漏洞，严防各类安全事故发生。今年以来，县局通过对学校内部安防措施和联入公安网视频监控全面排查，发现监控盲区并督促完善视频监控探头10个，督促学校配备防护装备设施35件，消除各类安全隐患16处。在校园周边开展实有人口清理，组织社区民警深入摸排辖区内重点人员底数情况，对刑满释放人员、肇事肇祸精神病人和不良行为青少年、闲散青少年等重点人员，实行“建档建册”动态监管，及时收集掌握家庭涉暴和侵害未成年人合法权益的相关信息，做好预警、防范工作。

三、把牢“惩教关”，以矫促治显成效。一是立体研判抓现行。充分发挥“情指行”一体化实战化作战优势，积极接入大型商超、路边门店、商住小区监控视频探头资源，循线排查梳理、构建侦查模型，支撑案件查处打击。2023年以来，破获未成人盗窃、性侵、殴打他人、寻衅滋事等各类案件86起，抓获作案人员215人，追回被盗烟酒、首饰、现金等财物折合人民币36.52万元。二是深挖彻查打团伙。加强本地未成年人违法犯罪动态警情监测、案件串并，精准聚焦“幕后策划”“团伙骨干”等犯罪链条核心成员，梳理出犯罪团伙的组织架构、成员分工，深化对幕后组织者挖掘、打击工作，严防未成年人犯罪团伙化、扩大化。今年来共打掉盗窃团伙6个，抓获涉案人员28人。三是以矫促治显成效。针对未成年人作案后无法进行有效处理及管控不到位的情况，形成专报及时向县委、县政府汇报。2023年至今，公安机关对屡教不改、多次实施违法犯罪的22名未成年人，在征得监护人同意的基础上，经当地专门教育指导委员会评审，分3批次送至湖南（邵阳）工读学校接受专门学习，有效遏制未成年人违法犯罪高发态势。

四、把牢“管理关”，以清化社会环境。根据近年来分析研判，旅馆业成为未成年人实施犯罪和未成年人遭受性侵害犯罪高发场所情况，县公安机关多措并举全面加强了管理。一是2021年6月1日《未成年人保护》施行以来，按照公安部的统一部署，督促在所有的旅馆业均装贴了《旅馆经营者接待未成年人入住“五必须”》和四种应当向公安机关报告情况。在所有旅馆前台摆放“禁止未成年人无监护人陪同单独入住”警示牌。二是大力加强对旅馆业的清查和打击处理。三是先后组织隽水、城北辖区旅馆业主会议，组织宣传学习《未成年人保护法》、《旅馆业管理办法》、《特种行业治安管理条例》等法律法规，开展旅馆业治安管理有关培训工作，签订责任状、承诺书。

今年来，我局已对旅馆业开展了16次集中清查检查。2022年以来，全县公安机关共立发生在旅馆业的涉黄刑事案件1起，刑事拘留1人。共办理涉旅馆业的卖淫嫖娼案件8起，行政拘留16人。共查处发生在旅馆业中的赌博案件6起，行政拘留17人，罚款16人，不予处罚6人。共办理旅馆业未实名登记案件17起，罚款17人次。其中景庭酒店、滨江国际酒店因违规接受未成年人入住被依法给予罚款10万元，停业整顿15天的行政处罚；北港旅社因多次被处罚被吊销特种行业许可证；金豪宾馆因接待未成年人入住被吊销特种行业许可证；家豪宾馆无证擅自经营，宾馆负责人被行政拘留。

下步工作中，我们将继续发扬好的做法，正视存在的不足，以“开学第一课”、法制讲堂、以案释法等形式，深入开展宣传教育活动，不断强化青少年法制观念。另一方面，加大对网吧、KTV、酒吧等场所的检查力度和频次，严厉打击违规接待未成年人行为，对故意伤害、殴打他人、寻衅滋事等校园欺凌案事件“零容忍”，集中优势力量打团伙，驱散社会闲散势力，协助学校建立人防、物防、技防措施，减少导致未成年犯罪的条件。同时坚持“护学岗”，加大对学校周边地区治安巡逻力度，有效预防各类违法犯罪的发生，护航未成年人健康成长，促进家庭幸福安宁、社会和谐稳定。

欢迎您继续提出宝贵意见。

通城县公安局

2022年9月22日