各市、州、县林业主管部门,局直各单位:
现将《省林业局2023年林业法治建设工作要点》印发给你们,请结合工作实际,认真遵照执行。
湖北省林业局办公室
2023年4月18日
省林业局2023年林业法治建设工作要点
2023年,全省林业法治建设工作坚持以习近平法治思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省委法治建设要求,加大林业普法宣传力度,积极推进林业法规制度建设,强化林业行政执法监督,深化林业“放管服”改革、优化法治化营商环境,为全省林业高质量发展提供更加有力的法治保障。
一、强化组织制度保障
(一)加强组织领导。突出党对法治工作的领导,坚持林业法治重点工作、重大法治事件经法治建设工作领导小组集体研究、协调执行,党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,定期不定期研究过问法治重点工作进展。
(二)完善制度保障。落实党组(党委)定期听取法治建设工作汇报制度、述法制度、年度法治建设绩效考核等制度。重点围绕全面推行林长制,加强基层林业综合执法体系建设,理顺职责和建立机制。规范完善督查考核、激励以及林长、林长办、联系部门履职等制度机制;加强基层网格化治理,推进林长制在基层落地见效。
二、夯实法治理论基础
(三)强化法治思想武装。结合全党开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,组织党员干部读原著、学原文、悟原理,深刻领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵,筑牢法治思想基础。
(四)夯实林业法律基础。举办林业法律法规“绿色大讲堂”,讲授林业法律知识。积极开展局党组理论学习中心组带头领学、支部集中研学、个人自学、法宣在线辅学、法律知识竞赛促学,深入学习《森林法》《湿地保护法》《野生动物保护法》等林业法律法规,夯实林业法律理论知识根基。
三、坚持科学精准立法
(五)科学做好林业立法。根据省人大和省政府的立法工作计划,结合林业服务经济社会发展实际,做好《湖北省天然林保护条例》《湖北省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》等地方性法规的修订调研工作,配合省生态环境厅推进《环境保护法》执法调研工作,配合省司法厅推进《湖北省陆生野生动物致害补偿办法》立法调研、省农业农村厅推进《湖北省实施<中华人民共和国种子法>办法》修改工作。认真落实省人大常委会、省人民政府和各省直机关交办的地方性法规、规章征求意见工作,提出意见与建议。
(六)严格清理林业法规政策。定期组织对林业地方性法规、省政府规章、省政府涉林规范性文件进行认真清理,结合实际精准提出废止、宣告失效、修改建议。配合国家林业和草原局开展林业法律法规、规章和规范性文件立改废释专项研究。
四、依法履行法定职责
(七)坚守法定程序办事。依法做好林业行政许可、检查、监督和服务;严格落实重大行政决策、规范性文件合法性审核、廉洁性评估和公平竞争审查制度;充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用;深化政务公开,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。
(八)坚持公正文明执法。按照全党大兴调查研究之风要求,聚焦林业规范执法,深入基层开展调研,着力破解林业执法难题。开展全省林业行政执法培训,提升林业行政执法人员素质。加大全省林业行政执法监督,推进行政执法“三项制度”落实。适时规范林业行政裁量权基准制定和管理,加强林业行政执法与刑事司法、检察公益诉讼的有机衔接和协作。强化森林督察,严厉打击破坏森林和野生动物资源等重点领域违法行为。
(九)深化林业“放管服”改革。持续梳理规范林业权力清单事项,提升政务服务规范化水平;深入完善“一网通办”“一窗通办”,提升政务服务标准化、便利化水平;创新推进林业系统“扩权赋能强县”改革,增强县域发展活力;用好“双随机、一公开”“互联网+监管”,提升监管的精准化、智能化水平。
(十)推动知识产权保护工作。广泛开展植物新品种权保护宣传,组织实施全省打击侵犯林业植物新品种权和制售假冒伪劣林草种苗专项行动。
(十一)完善林业信用体系建设。落实公共信用信息公示,推动公共信用信息共享,开展公共信用信息服务,推行守信激励机制,保护信用信息安全,提升林业信用建设水平。
(十二)依法处置涉林金融风险。加强涉林金融知识宣传,强化风险警示教育,从源头治理非法集资滋生和蔓延的环境。组织开展涉林金融风险隐患大排查,对涉林金融风险进行总体评估,建立风险台账清单,及时处置风险隐患。
五、营造普法宣传浓厚氛围
(十三)积极维护司法权威。认真落实行政诉讼案件出庭应诉要求,支持法院受理行政案件,尊重并执行法院生效判决。带头落实领导干部和工作人员旁听庭审制度。严格落实领导干部不得干预司法活动,插手具体案件有关规定。
(十四)扎实开展法治宣传。落实“谁执法、谁普法”责任制度,重点抓好《宪法》《民法典》《森林法》《野生动物保护法》《湿地保护法》《长江保护法》等法律法规宣传活动。多措并举开展宣传教育,实行精准普法,结合“12.4”宪法日、“法律七进”、植树节、爱鸟周、地球日、湿地日、野生动物保护宣传月等主题活动,组织开展法治宣传,增强林业普法宣传教育实效。