长江两岸造林绿化工作总结报告

长江两岸造林绿化工作总结报告

长江两岸造林绿化工作总结报告

一、工作任务完成情况及工作成果

2018年6月，为贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，省委、省政府启动实施了长江两岸造林绿化行动，通过调查摸底，计划到2020年在全省长江干流沿线的40个县（市、区）完成长江两岸造林绿化任务74.8万亩。其中护堤护岸林25.4万亩，岸线复绿10.2万亩，城镇村庄道路绿化12.7万亩，森林质量提升26.5万亩。省林业局科学谋划，积极指导，扎实推进，40个县（市、区）按照下达的任务目标，主动作为，科学规划，精心组织，狠抓落实，特别是2020年疫情发生以来，各地积极克服疫情带来的不利影响，坚持防疫和造林两手抓，长江两岸造林绿化工作按照规划任务圆满收官。

由于省专项指挥部的大力推动，各地党委政府的高度重视、积极作为，长江沿岸人民的积极参与，各地在长江沿岸滩涂、村庄道路等区域积极拓展植树造林空间，大幅增加了各地原规划的造林面积。据省级核查，三年来共完成长江两岸造林绿化84.2万亩，占三年总任务的112.6％。其中护堤护岸林26.8万亩，岸线复绿12.9万亩，城镇村庄道路绿化16.3万亩，森林质量提升28.2万亩，均超额完成长江两岸造林绿化重点工作清单确定的任务目标。通过大力实施长江两岸造林绿化行动，我省长江干流两岸绿化缺株断档、森林质量不高、景观效果不好的问题正在逐步解决。长江沿线防护林带基本完整，功能不断加强，结构不断优化，沿江绿色生态廊道已初步形成。

二、主要做法

（一）坚持政治引领，形成工作合力。各级党委、政府将实施长江两岸造林绿化作为一项政治任务来抓。省政府先后在大冶、石首、黄陂、嘉鱼召开4次现场推进会，部署推进长江两岸造林绿化工作。各相关市县党委政府迅速行动，主要负责同志带头调研谋划，将长江两岸造林绿化作为年度重点工作，压实工作责任，持续推进落实。各级林业主管部门积极牵头负责，科学规划，精心组织；各级发改、财政、自然资源、水利、农业农村等成员单位各负其责，通力合作；各类市场主体和广大群众积极参与。全省上下形成了政府主导、部门联动、社会参与的良好格局，有力推动了长江两岸造林绿化行动顺利开展。

（二）坚持质量优先，保障成活成林。一是科学规划设计。按照长江两岸造林绿化工程实施方案，各级林业部门精心编制年度造林作业设计，着力解决好在哪里栽、栽什么、谁来栽、怎么栽的问题。省林业局编制《湖北省长江两岸造林绿化技术指南》，分区域、分地类制定典型设计，指导各地适地适树，合理配置，科学造林。二是推行公司造林。各地在长江两岸造林绿化过程中广泛采取政府招标，同专业公司签订承包合同，实行一包三年的造林模式，即一年栽植、两年管护，包栽植包成活。三年来造林主体为企业等社会法人的，造林合格率达到95％以上。三是采用良种壮苗。以全省13个国家级良种基地为核心，12个省级良种基地为支撑，加强苗木培育和供应调度，保障长江两岸造林绿化用苗需要。坚持适地适树，提倡大苗壮苗造林，确保造林质量和效果。大力推广特色乡土树种，调整优化现有以杨树为主的单一树种结构，采用树种50多个，增加了生物多样性。四是加强抚育管护。坚持“成活是硬道理、成林是硬政绩”的标准，加强新造林抚育管护，及时开展补植补造，同时做好抗旱防涝、森林防火、病虫害防治，防止人畜危害等，确保造一片、活一片、成林一片。2019年、2020年省林业局两次组织专班对长江两岸造林绿化当年任务完成情况和总任务完成情况进行了全覆盖核查验收。

（三）坚持统筹兼顾，建设美丽湖北。一是把长江两岸造林与精准灭荒、长江防护林、退耕还林、天然林保护等重点生态工程结合起来，确保沿岸应绿尽绿。长江沿线有精准灭荒任务的市县，将两大工程有机融合，政策共用，一体推进，消除长江岸线绿化的“断档”“天窗”和宜林荒坡荒丘等地块，完善防护林带，做到应绿尽绿，连续成片。二是把长江两岸造林与森林城市建设结合起来，打造滨江生态廊道。长江沿线市县将长江两岸造林绿化同森林城市建设相结合，高标准打造城市滨江生态廊道，提升沿江生态景观和城市居住环境。荆州市在过去的码头、砂石场地中落实海绵城市设计理念，塑造多样的景园，加强原始植被的保护与利用，四季景观的营造，目前，所有县市区均建设了规模不一的滨江公园，并于2019年成功创建“国家森林城市”；宜都市枝城镇累计投入4.7亿元，建成4.2公里滨江生态绿道，打造长江岸线生态景观2700亩；江陵县投资1.8亿元建设5公里长的沿江沿堤景观带，2019年成功创建“湖北省森林城市”。目前，全省长江沿线已累计创建国家森林城市6个、省级森城市14个。三是把长江两岸造林与美丽乡村建设结合起来，提升生态宜居水平。各地在实施长江两岸造林绿化过程中，统筹推进沿线城镇村庄绿化，大力开展沿江水网路网、农田林网、村庄道路绿化和庭院绿化，构建长江两岸乡村绿色生态网络。三年来，长江沿线共完成城镇村庄道路绿化16.3万亩，为建设生态宜居的美丽乡村提供了绿色支撑。2020年9月，在第九届中国国际生态竞争力峰会上，宜昌市荣膺“最具生态竞争力城市”，并作城市推介和主旨发言；咸宁市林业局2019年被国家林草局授予“全国生态建设突出贡献先进集体”。

（四）坚持创新机制，破解投入难题。围绕解决长江两岸造林绿化战线长、任务重、资金需求量大等难题，积极争取国家发改委、国家林草局加大对我省长江防护林建设投入，支持长江两岸造林绿化；整合国家和省级石漠化综合治理、退耕还林、精准灭荒、长江防护林、天然林保护等项目资金，统筹推进长江两岸造林绿化，形成规模效应；地方政府加大长江两岸造林绿化资金投入，积极撬动社会资本投入。据不完全统计，全省累计投入长江两岸造林绿化资金91.06亿元，其中各级财政投入45.05亿元，吸引社会资本投入46.01亿元。省绿化委员会联合中国绿化基金会、武汉市园林和林业局启动“蚂蚁森林武汉希望林”公益活动，号召公众通过“线上浇水、线下种树”的联动形式，在长江两岸建立了武汉抗疫纪念林、希望林；武汉市政府对长江两岸造林给予10000元／亩的征地补助和2000元／亩的造林补助；荆州市各级政府累计投入专项资金19.07亿元，撬动民间资本25.6亿元投入长江两岸造林绿化；宜昌兴发集团投资1亿多元用于厂区岸线复绿，多元化投入有效解决了资金难题；黄石市积极创新长江沿岸造林绿化投融资机制，鼓励市国资公司和市交投集团先后融资6亿多元参与长江沿岸造林绿化工程建设。

（五）坚持强化督导，确保造林实效。一是加强生产调度。在每年10月至次年5月的主要造林季节，省长江两岸造林绿化专项战役指挥部每周调度一次造林进度，对进度较慢、质量不高的及时提醒，督促各地抢抓季节造林。特别是2020年复工复产后，省林业局立即组成七个由局领导带队的调研督导组，分赴各地对林业重点工作进行调研督导，督促各地抢抓季节，把春季疫情期间耽误的时间都抢回来，力保按期完成任务。二是深入督查整改。运用无人机对长江两岸造林绿化情况开展核查，查漏补缺，及时发现并消除空缺斑块。由局领导带队对各地林业重点工作开展督办，深入到荆州、黄石、鄂州等长江重点地段，查现场、督进度、找问题、商对策，指导各地开展长江两岸造林绿化工作，确保造林进度和成效。三是开展林业抗灾自救。2020年夏季，受洪涝灾害影响，我省长江两岸造林受灾严重，不少被冲毁和淹死。为降低防涝灾害损失，我们组织各地积极开展抗灾自救，及时开挖清理排水沟渠，扶正加固倒伏的苗木，排除渍水和淤泥杂物。进入秋季后，对损毁的苗木及时进行补植补造。四开展县级自查和省级核查。印发《省林业局办公室关于开展2019年度造林绿化县级自查工作的通知》《省林业局办公室关于开展2020年度造林绿化县级自查工作的通知》，每年组织各地对长江两岸造林进行全覆盖自查；并于2019年、2020年两次聘请省林调院对全省造林绿化包括长江两岸造林绿化工作开展了全面核查，确保所有造林项目都落实到每个地块，确保造林成果真实准确。五是加强统筹协调。省林业局充分履行专项战役指挥部办公室职能，不断加强与省指挥部的沟通，及时报告长江两岸造林绿化进展情况；根据省指挥部的要求按时报送有关材料，并确保材料数据准确，内容清晰；保持专项战役联络员的相对稳定，联络员对工作熟悉，情况明了，调度及时；不断加强与各成员单位之间的联系，做到信息互通、情况融通、协调畅通，相互之间形成合力，共同推进工作开展。

（六）坚持加强宣传，突出示范引领。一是按时报送新闻线索。三年以来，省长江两岸造林绿化专项战役指挥部按照省政府办公厅《关于报送长江大保护十大标志性战役新闻线索的通知》，以及省指挥部《关于进一步加强新闻线索与信息报送工作的通知》要求，积极挖掘各地长江两岸造林行动典型事迹材料，截至2020年12月，已累计报送新闻线索63篇，集中反映各地在长江两岸造林绿化开展过程中的典型经验、做法，以及取得的成效。二是加强新闻宣传。主要是联合湖北日报、湖北人民广播电台、湖北电视垄上频道、农村新报、湖北卫视等新闻媒体对全省长江两岸现场会和各地开展长江两岸造林绿化的进展、典型经验等进行全方位、多视角、长跨度宣传，营造绿化攻坚浓厚氛围。据不完全统计，三年以来，省级以上新闻媒体直接宣传长江两岸造林绿化的新闻报道达150余次，其中中央主要媒体39次。各地积极通过地方媒体、政府网站、微信微博等不断加强长江两岸造林绿化的新闻宣传，把长江两岸造林绿化的声音传递到群众身边，让公众知晓，形成广泛的社会共识。三是加强典型引导。三年以来，各地积极落实省委、省政府的工作部署，扎实开展工作，创新造林机制，部分地方形成了一些好的经验、做法，成为全省长江两岸造林绿化工作的样板。为加强典型引导，在4次召开的全省长江两岸造林绿化现场推进会上，我们通过观摩造林现场，并安排做得好的地方如武汉、宜昌、荆州、石首、嘉鱼、黄陂、江陵等市县进行典型发言，介绍经验，对全省其他市县长江两岸造林绿化工作开展起到较好的示范引领作用。

三、对策措施及建议

1．持续加大后期管护力度。坚持“成活是硬道理、成林是硬政绩”的理念，组织各地加强新造林地的抚育管护，做好抗旱防涝、森林防火、病虫害防治，防止人畜危害等，确保造一片、活一片、成林一片，巩固绿化成果。同时，加强督导，查漏补缺、抓好整改落实，确保质量与成效，确保成活成林成景。

2．持续开展森林质量修复提质。开展长江两岸造林绿化提质增效、加强退化林修复，优化森林结构，强化新造林抚育管护，不断巩固长江两岸造林绿化行动成果，提升长江防护林生态系统的质量和稳定性，持续发挥生态防护效能。

3．持续开展城乡绿化美化。结合开展长江大保护和实施乡村振兴战略，持续开展长江两岸沿线森林城市、森林城镇、森林乡村建设，着力建设长江生态廊道和谐、美丽、宜居的人居环境。