各乡、镇党委，县人武部党委，县委各部办委，县级国家机关各委办局和各人民团体党组（党委、总支、支部），通城经济开发区党工委：

《关于深化新时代党建引领助力青少年健康成长的实施方案》已经县委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

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关于深化新时代党建引领助力青少年

健康成长的实施方案

青少年是家庭的希望、祖国的未来，是中国特色社会主义事业的建设者和接班人。青少年的健康成长，直接关系到千家万户的切身利益，关系到社会稳定、国家前途和民族命运。为进一步深化新时代党的建设对青少年和教育工作的引领，建立完善党委政府、学校、家庭、社会共同关心支持青少年身心健康的育人机制，为青少年健康成长营造良好环境，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党对青少年和教育工作的全面领导，以社会主义核心价值体系建设为根本，以保护和促进青少年健康成长为目标，充分发挥党组织凝心聚力的作用，广泛凝聚社会力量关心关爱青少年身心健康，优化教育生态，提高育人水平，努力培养德智体美劳全面发展的中国特色社会主义建设者和接班人。

二、目标任务

到2022年6月底，完成对全县中小学校党组织和群团组织建设的排查整顿，建立一批家长学校和家庭教育指导服务站点，对特殊家庭做到“底数清、情况明”和党员干部结对帮扶“全覆盖”，基本肃清学校周边环境。到2022年底，在全县基本形成有利于青少年健康成长的社会环境和共管共爱青少年健康成长的良好氛围。

三、重点措施

（一）加强学校组织建设，建设青少年健康成长好阵地

1．加强学校党的建设。切实加强全县中小学校、民办学校党的建设工作，充分发挥党的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用。加强党支部的阵地建设，提升各学校党支部标准化规范化建设水平。突出党建文化与校园文化紧密结合，实现党风引领校风教风学风。推动党建工作与教育发展深度融合，为青少年在校健康成长发挥组织保障作用。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县教育局）

2．加强学校群团组织建设。建立健全学校共青团、少先队的组织机构，配齐配优团干部、少先队辅导员。加强对共青团、少先队工作的领导和指导，充分发挥团队组织在思想上、政治上和组织上的优势，引导青年教师和学生在思想上和行动上向党组织靠拢。加强妇女联合会在学校的基层组织建设，团结、教育和引导广大女教职工加强学习、努力工作，为教育事业健康发展作出积极贡献。（牵头单位：县委组织部；责任单位：团县委、县妇联）

3．加强教师队伍建设。注重在优秀青年教师队伍中发展党员。抓好党员干部师德师风建设，从师德师风、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等多个方面引导党员教师带头示范。完善师德师风制度体系建设，坚持师德考核制度，实行师德问题“一票否决”，进行中小学校和在职教师有偿补课的治理整顿，规范中小学校办学行为和教师从教行为。加强心理健康教育教师队伍建设。在每所学校成立心理疏导室，安排专职或兼职教师，点对点开展心理疏导。（牵头单位：县教育局；责任单位：县纪委、县委组织部、县卫健局）

4．全面提升学校德育工作实效。健全完善德育工作机制。完善德育课程体系，充分发挥课堂教学主渠道作用，将德育内容细化落实、融入渗透到教育教学全过程。强化日常德育实践，以社会主义核心价值观为统领，围绕爱国主义教育、法治教育、诚信教育等内容，广泛开展有益于学生身心发展的实践活动。加强校园意识形态安全管理，对涉及意识形态安全各类标识、张贴物等“硬件”和各类活动、网络宣传等“软件”进行严格审查管理。（牵头单位：县委宣传部；责任单位：县委组织部、县教育局、团县委）

（二）推动家庭教育发展，打造青少年健康成长好摇篮

5．大力弘扬优良家风。开展家风家教进社区、进家庭、进学校宣传讲学活动，使家庭美德传遍我县的大街小巷，让青少年受到教育和熏陶。突出典型标杆示范作用，开展寻找“最美家庭”活动。以单位推荐、群众推荐、家庭自荐的方式选树家庭典型，树立夫妻和睦、孝老爱亲、勤俭诚信、立志勉学的良好家风。（牵头单位：县委宣传部；责任单位：县委党校、县教育局、县妇联、团县委）

6．推进家庭教育指导服务。探索举办“周末家庭教育大讲堂”，开办家长学校，开展家庭教育科学知识的宣传普及活动。通过线上线下相结合的方式，帮助和引导家长树立科学的家庭教育理念，掌握正确的家庭教育方法。探索设立家庭教育指导工作站，整合专家资源开展家庭教育指导、未成年人权益保护、心理疏导、普法宣传工作，促进家庭教育指导沟通协作机制和服务体系的建立，助力青少年健康成长。（牵头单位：县民政局；责任单位：县教育局、团县委、县妇联、县关工委、县检察院、县法院、县司法局、县卫健局）

7．加强对特殊群体未成年人和特殊家庭跟踪管理。制定并落实关心关爱留守儿童、困境儿童、流浪儿童等特殊群体未成年人的指导意见，做到底数清楚、措施到位、全面覆盖。加快未成年人保护中心和救助管理站项目建设。开展“千名干部进百村入万户”活动，遍访未成年人家庭，建立单亲、离异、有家暴倾向、困难家庭等特殊家庭档案。实行党员干部与特殊家庭结对，定期走访和帮扶，及时发现和帮助解决问题。（牵头单位：县委组织部、县民政局；责任单位：县直各单位，各乡镇）

8．健全家校联动协作机制。建立家校联动机制，成立家长委员会，利用家长会、家长志愿者、班级微信群等各种家校沟通平台和渠道，引导广大家长积极、有序、规范地参与学校教育教学与管理。每学期最少开展一次教师遍访学生家庭活动，了解学习在家情况，向家长反馈学生在校情况。（牵头单位：县教育局；责任单位：县妇联、团县委）

（三）凝聚社会育人力量，营造青少年健康成长好环境

9．建立关爱青少年健康成长工作协调机制。成立关爱青少年健康成长工作领导小组，加强重大问题研究和联席会商，整合专家资源，探索建立护航青少年健康成长的智库团队和决策咨询制度。加强信息资源共享和部门协作，全方位强化家庭监护和社会监管责任的落实，督促家庭依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务，确保每一名特殊青少年都有明确的被委托照护人妥善照料。加强未成年人犯罪预防和失足青少年帮教挽救工作，建立青少年违法犯罪预防体系和帮教动态监测机制。（牵头单位：县委宣传部、县委组织部、县教育局；责任单位：县直各有关单位）

10．抓好校园及周边环境整治。建立健全校园周边环境整治工作责任制；统筹行业执法、属地管理、门前三包，推进校园周边综合治理、食品卫生安全等重点工作。加强对网吧等文化娱乐场所的监督管理，严格执行实名制上网和禁止未成年人进入的规定，全面取缔黑网吧。加强对中小学校周边各类摊点及食品经营单位的检查，坚决取缔无证无照经营，严厉查处经营“三无”食品、过期变质食品、“五毛”食品、伪劣文具产品以及其他严重损害广大青少年身心健康的各种违法违规行为，确保校园周边200米内达到“五无”标准，为广大青少年营造一个安全、放心、健康的学习生活环境。（牵头单位：县委政法委；责任单位：县教育局、县公安局、县市场监管局、县文旅局、县烟草局等有关单位）

11．加强中小学校安全管理。在中小学校推行法治副校长全覆盖，利用并发挥好法制副校长作用，在校开展法治教育，指导监督学校落实未成年保护责任；对实施欺凌行为的学生进行训导；指导学校依法处理安全事故纠纷，制止侵害学校和师生合法权益的行为。（牵头单位：县委政法委；责任单位：县公安局、县教育局、县司法局）

12．开展特色党支部创建活动。探索创建特色党支部，将有意愿的党政企事业单位离退休老同志党组织关系转入社区，根据兴趣、爱好和专业特长成立特色党支部开展关爱青少年的志愿服务活动，将关心下一代工作融入党建工作，充分发挥“五老”志愿者队伍作用，激励他们开展好“大手牵小手”系列活动。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县关工委，各乡镇）

四、组织保障

（一）加强组织领导。为进一步推进关爱青少年健康成长工作，成立领导小组，由县委常委、县委宣传部部长任组长，县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县公安局、县检察院、县法院、县司法局、县民政局、县教育局、团县委、县妇联、县卫健局、县关工委等单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在县教育局，负责日常事务。

（二）强化督导考核。建立督导问责机制，各成员单位根据本实施方案，结合自身职能和工作实际制定工作方案，并项目化推进工作和组织活动。将关爱青少年健康成长工作推进情况纳入单位年终考评，定期开展督促检查，公布督导结果。对工作不力、群众反映强烈的依法依规予以严肃问责。

（三）强化宣传引导。各单位要结合职能工作，广泛开展关爱青少年的宣传，统一思想共识，营造良好舆论氛围。充分利用新媒体等多种渠道，多层次多角度宣传科学育人理念，引导家长和社会转变观念，营造正面、健康的育人氛围。动员全社会共同关心青少年健康成长事业，积极贡献力量，推动形成家庭、学校、社会协作育人的良好局面。

中共通城县委办公室 2022年3月12日印发

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