我局在县委、县政府的正确领导下，切实落实好《法治政府建设实施纲要（2022－2025年）》、《关于深入学习贯彻＜关于进一步加强市县法治建设的意见＞的通知》等要求，以普法宣传制度化、行政决策规范化、营商环境最优化、法治监督常态化建设为目标，扎实推进“法治人社”建设，为人社事业高质量发展提供坚实法治保障。现将有关工作情况报告如下：

一、加强组织领导，强化法制工作保障

我局领导高度重视，始终将依法行政工作摆在首要位置，作为保障和推进民生事业的前提。为加强对依法行政工作的领导，成立了以局长为组长，其他党组成员任副组长，主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，局各股室负责人、局属各单位负责人为成员的依法行政工作领导小组，确定一名专职人员负责法制工作，强化了工作职责，形成党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，法制机构牵头抓，职能部门配合抓的工作格局，增强了各级抓好依法行政工作的责任感和使命感，保障了依法行政工作的顺利开展。

二、完善制度建设，夯实依法行政基础

（一）健全完善依法行政各项规章制度。修订完善局行政管理制度，落实权力清单制度、行政执法监督检查制度、行政复议制度等，从制度上保证依法行政有章可循。

（二）落实“三项制度”，加强执法监督。全面贯彻落实《重大行政执法决定法制审核办法》，设置重大执法决定法制审核工作机构，建立健全重大决策责任追究制度及责任倒查制度。实行《行政执法音像记录实施办法》，通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理，全面规范执法行为。行政执法机关在执法决定作出之日起20个工作日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日内公开。

（三）严格落实法律顾问聘用制度。充分发挥法律顾问在重大行政决策、处理法律事务等方面的积极作用，积极防范法律风险。坚持以事前防范法律风险和事中法律控制为主，事后法律补救为辅，忠于事实与法律。2022年，法律顾问对相关行政执法、重大事项决策、行政应诉等提出法律意见建议，并对日常工作中遇到的法律问题进行解答。

三、规范行政执法，提升依法行政水平

（一）采取有效措施预防和化解各类劳资纠纷矛盾。一是县劳动争议仲裁院开展实行“六快”即快立、快送、快调、快审、快裁、快结的工作模式，使矛盾争议早处理、早化解、早结案。2022年县劳动争议仲裁院共处理案件有218件，通过成功调解案件152件，调解成功率达到76％，依法立案裁决48件，处理结案率100％。同时仲裁院负责人胡敏同志被省劳动关系三方委员会评选为“湖北省金牌劳动关系协调员”。二是劳动保障监察始终秉承有案必接，有案必查，有查必结的办事准则，依法严厉打击违反劳动保障法律法规的各类违法行为，确保劳动者的合法权益得到保障。2022年共受理投诉举报案件334起，其中协调处理326件，全部执行到位，立案查处8件，结案8件，结案率达100　％。移送公安机关1起，移送法院1起，目前正在强制执行中。共为3198名劳动者追回工资3012.56万元。其中12345、12333平台转办欠薪问题线索165件，全部处理清零，截至目前，通城县无存量案件，未发生因欠薪引发的进京、赴省市越级上访和群体恶性事件。在2022年度根治欠薪冬季专项行动中，我县在全市范围内率先实现举报投诉案件清零，受到市、县主要领导的高度肯定。全县建设项目缴纳农民工工资保证金442.5303万元，其中保函代替保证金191.32万元。建设项目落实“五项制度”，在农民工工资信息化监管平台上线76家，其中在建19家，完工41家，停工16家。落实实名制管理76家，完成率100％；农民工工资专用账户开设率、银行代发率、维权公示制度落实率均达到100％。

（二）加强执法队伍建设，审慎执法。2022年度我局共34名工作人员通过了行政执法考试，为我局的执法队伍大量补充后续力量。各执法部门依法制定执法服务指南及执法操作流程，严格做到依法行政。行政执法从重处罚到以教育引导为主的模式转变。采取了引导、提醒、告诫的方式，指导企业自查自律，完善企业制度，规范用工。

四、加大放管服简政放权，推进行政职能转变，优化营商环境

一是大力推进线上政务服务，丰富办事渠道。围绕就业、社保、养老等与群众生活密切相关的办事需求，便利群众异地办事、就近办、掌上办，提升人民群众获得感。二是依据法定职责及权限重新对公共服务和审批事项，进一步清理人社领城涉企权责清单、证照清单等，确保清单之外无权力，减轻市场主体负担。三是落实政务服务事项向镇村两级下沉，目前下沉事项涉及就业服务、城乡居民养老保险、企业职工养老保险、机关事业单位养老保险、社保卡、参保证明等业务。四是加强多部门联合双随机，进一次门查多项事，着力减轻企业的负担，加强监管职能的合力。根据双随机一公开系统实时录入，实施一单两库一细则，推动省级工作平台和市县的互通，转变政府职能推动“放管服”改革，充分激发市场活力，做到“事前告之，事中监督，事后公示”。五是12345公共服务热线平台。2022年度县人社局通过该平台处理交办工单898件，办结率100％，通过及时受理办结热线工单，为民服务，推进依法行政。

五、加强法律宣传，营造依法行政的良好氛围

（一）深入实施执法普法，共建法治社会。按照全面推进依法治国总体要求，坚持依宪执政、依法行政，认真贯彻落实上级的有关法治建设重要决策部署，充分运用法治思维和法治方式，在县委、县政府的正确领导下，在县司法局普法办及相关部门的指导下，组织广大党员干部认真学习社会主义法治理念，牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法治意识。

（二）落实重点对象学法用法。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神，我局党组理论学习中心组每年开展集体学法，全体领导干部坚持参加年度法律知识考试，开展领导班子和领导干部年度述法工作，通过网络在线学法平台组织人员参加2022年度法宣在线学习，组织60人统一参加考试并全部及格通过。

（三）举办人社系统业务技能练兵比武活动。以“练兵比武强技能，人社服务树新风”为活动主题，开展常态化练兵和多样化比武活动，重点提升人社系统工作人员对人社法规政策理解运用能力、解决问题能力、沟通协调能力和业务经办系统操作能力。通过微信“人社练兵比武”小程序学习我局业务相关的政策法规，在练兵比武在线学习答题平台，通过日日学，周周练，月月比的方式，不断提升工作人员的专业业务技能。并选派优秀选手参与市级练兵比武选拔赛，荣获团体奖项三等奖。

（四）抓好社会普法，增强法律意识。一是部署“人社惠民政策进万家活动”。持续深入开展法律进校园、进工地、进企业、进社区、进系统的五进五促宣讲活动，进一步增强普法宣传实效性，提升人社政策法规社会知晓度，使办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为常态。二是设立宣传阵地。在银山广场、人社局办公大楼一楼、县政务便民服务大厅、各乡镇人社中心等场所开设专栏，印发《办事指南》和各种办事须知材料，宣传人社业务法律、法规。三是开展现场展示活动。制作宣传展板、宣传单等，展示人社劳动仲裁、监察、社保、人事管理等相关法律和典型案例，深入企业开展宣传工伤维权活动，利用宣传车走街串乡进行了3个月流动宣传，送法律法规到田间地头，将人社的相关政策法律法规宣传到户，不断满足人民群众在法治方面的新需求、新期待，向人民群众提供了丰富的精神食粮。

六、2023年度依法行政工作计划

（一）持续开展学法普法活动。按照普法规划和依法行政的总体要求，制定学法年度计划，明确学法主体范围，突出学法重点内容，创新学法方式方法，强调学法结果运用，从制度上规范和促进人社干部职工学法，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。全面落实普法宣传责任制，在“谁执法谁普法”责任制基础上，进一步细化各部门在普法中的责任。

（二）规范公正文明执法。规范行政执法程序，明确行政执法责任，严格落实“三项制度”，建立健全内部评议考核机制，用行动严格规范公正文明执法。健全行政执法和刑事司法衔接机制，共同打击人社领域内违法犯罪行为，落实执法队伍管理制度，健全行政执法人员档案管理，确保行政执法人员持证上岗率和培训率保持在100％。

（三）化解人社领域行政争议。认真分析总结当前政务公开、行政复议、行政应诉的发展趋势和重点难点，深刻查找存在问题，切实规范行政行为，妥善处置各类人社领域行政争议。不断完善应诉工作制度，积极配合做好法制办的行政复议与人民法院的审判活动，进一步健全法制机构牵头协调、涉诉行政机关负责人出庭应诉机制。进一步加强案前调解，做好行政争议案件的统计分析，通过分析行政争议案件的类型和产生的原因，从源头上预防和减少行政争议。同时，加大维权执法和争议调处力度，实施“维稳预防、源头治理、争议化解”三驱联动，全力维护企业和劳动者合法权益，维持社会和稳定发展大局。

通城县人力资源和社会保障局

2023年1月17日