2023年，通城县人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想以及中央全面依法治国工作会议精神，全面落实党中央、国务院和省委、市、县法治政府建设工作部署，紧紧围绕“民生为本”的工作主线，严格履行“推进法治建设第一责任人”的根本职责，压紧压实我局法治政府建设主体责任。坚持普法与法治实践相结合，不断增强法治宣传教育的针对性和实效性，以建设“法治人社”为目标，落实法治政府建设各项工作任务，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁诚信、民众满意的法治人社，现将我局工作情况报告如下：

一、2023年我局推进法治政府建设的举措和效果

（一）加强组织领导，推动法治建设有序进行。一是成立以党组书记、局长樊小珍为组长，分管领导及其他领导任副组长，相关股室及事业单位主要负责人为成员的法治工作领导小组，领导小组办公室设在局政策法规股，具体负责全局法治工作的组织协调和具体落实，构建起了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专人抓，上下齐抓共管，形成横向到边、纵向到底的法治工作格局。二是各级负责同志认真落实法治建设第一责任人职责，把法治建设工作纳入全年工作目标部署，增强全局职工“依法行政、为民服务”的责任感和使命感，保障了法治建设工作的顺利开展。

（二）加强干部职工法治培训教育，严格落实理论学习中心组制度，定期安排专题学法，做学法用法的模范。全年，组织党组理论学习中心组会议52次，组织全局职工执法培训不少于2次，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、主题党日＋活动等组织生活制度。组织单位干部职工登入湖北省国家工作人员学法用法及考试平台进行法律法规学习，按照县法制办要求已完成2400积分任务的账号为60个。在每年统一进行的学法考试中，全局参考率和优秀率均达到100％，提高干部职工的法治专业知识。我局目前有34名工作人员通过考试获得行政执法证，为执法队伍大量补充后续力量。

（三）落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是部署“法律六进”。持续深入开展送法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业活动，深入开展以宪法、劳动合同法、就业促进法、工伤保险法、社会保险法、劳动争议调解仲裁法、《保障农民工工资支付条例》等法律法规为重点的人力资源社会保障法治宣传教育活动。二是积极开展普法宣传。开展“尊法守法•携手筑梦”全国人社系统法治知识竞赛网络答题，全局职工参与学习答题，同时动员、组织全县近6000人参与人社法治网络答题活动。2023年10月，成功有效开展了“社保服务进万家”活动，累计派出人次约280人次，发放张贴传单、活动手册近5000份，进农村田间地头、进商圈社区、进校园、进企业、进网络主题宣传人社政策法规。

（四）坚持依法行政，全面推进法治人社建设。一是根治欠薪工作扎实推进。2023年，我局共受理欠薪投诉举报案件317件，协调处理313件，全部化解到位，立案处理4件，结案4件，结案率100％，已通过行政执法、协调支付等方式共为1973名劳动者追回工资2547.2077万元；二是劳动人事争议调解仲裁效能提升，完善调解仲裁处理机制。我县2022年在全市率先探索和推行劳动争议速调快裁，实行“快立、快送、快调、快审、快裁、快结”的“六快”速裁工作模式。2023年，共处理劳动争议案件有201件，其中受理登记立案有143件，未经立案调解成功有58件，案件处理按时结案率达100％，其中按速调快裁模式处理的案件有169件，使矛盾争议早处理、早化解、早结案。

（五）加大放管服简政放权，推进行政职能转变；持续优化营商环境，提升依法行政效能。一是扎实推进简政放权，推动制度改革走深走实。我局依申请办理公共服务类政务服务事项289项，可实现网上预审、受理、办结。落实政务服务事项向镇村两级下沉，目前我局下沉乡镇村事项调整增加到61项，其中涵盖了省市下发的高频事项为15项；县级下发的第一批下沉便民服务事项清单为20项（含村级6项），我局另外扩展了26项。推动线上政务服务平台和线下乡镇便民服务中心融合发展，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，不断提升人民群众获得感、幸福感。二是建设打造市场化、法治化、国际化营商环境。我局充分发挥微信公众号、12333.12345服务热线作用，优化政策宣传解读和政务公开方式，快速有效解决群众问题，同时也让部门接受群众的监督，更好地依法行政。运用“双随机、一公开”系统，加强多部门联合执法，进一次门查多项事。着力减轻企业的负担。做到“事前告之，事中监督，事后公示”，推动省级工作平台和市县的互通。是转变政府职能推动“放管服”改革的有效举措。三是激发各类市场主体活力和创造力，夯实职能基础，提高服务实效。我局2023年组织“春风行动”系列人才招聘活动，强化人事人才工作，引进各类急需优秀人才，促进就业和创业。增加创业担保贷款和创业补贴等创业扶持政策的力度，为优化营商环境注入新动力。

（六）严格落实“三项制度”和法律顾问聘用制度，加强执法监督。全面贯彻落实《湖北省行政执法公示办法（试行）》《湖北省行政执法全过程记录办法（试行）》《湖北省重大行政执法决定法制审核办法（试行）》文件要求，充分发挥法律顾问在重大行政决策、处理法律事务等方面的积极作用，聘请资深律师作为我单位的法律顾问，为我单位日常行政执法进行法律指导，我局在做重大执法决定前先由律师把关，有效提高我局依法行政整体水平，防范和化解执法风险。

二、存在的不足和原因

（一）执法基础有待进一步夯实、执法力量有待进一步加强。由于人社工作涉及法律法规繁多复杂，部分政策变化较频繁，普法面较广，群众对相关政策掌握不足，普法宣传教育的力度、广度、深度有待加强，干部职工仍需主动加强自身法律法规的学习。法制审核、行政执法等相关职能股室法律专业人员较少，且承担着信访维稳、投诉平台、网络舆情答复等其他综合性工作，在一定程度上影响了法治工作的完成度。

（二）普法手段有待进一步创新。虽然我局积极推广普法宣传，并采取不同方式进行普法教育宣传，取得一定的效果，随着网络电子设备的应用和普及，普法宣传载体形式有限，普法形式创新不够，无法满足群众多样化的学法需求。

（三）行政执法信息多平台重复录入，加重工作人员的工作负荷。以劳动保障监察执法为例，当前有湖北省根治欠薪系统、“互联网＋监管”系统、湖北社会信用信息服务平台等多套系统和网站，这些系统网址不同，甚至网络也不同，数据不共享，相同的行政执法信息需要执法人员重复录入。

（四）部门联动机制需进一步协同。由于劳动关系领域的不稳定性和不确定因素的增加，特别是企业劳资纠纷和社保领域的遗留问题，解决压力大、难度大。因此，需要劳动保障、劳动仲裁、稽核、司法等多个部门进一步加强协同配合，形成工作合力，以有效化解纠纷。

三、落实党政主要负责人第一责任人职责

（一）健全法治建设组织领导机制。成立了以党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，相关股室为成员的依法行政工作领导小组，负责全局依法行政工作的组织协调和具体落实，构建起了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专人抓，上下齐抓共管，横向到边、纵向到底的依法行政工作格局。

（二）履行第一责任人职责。党政主要负责人坚持党的领导、宪法法律至上、统筹协调、权责一致、以身作则的原则履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头尊法学法守法用法，把各项工作纳入法治化轨道。

四、下一步工作计划

（一）进一步加强法治建设组织领导。持续深入贯彻落实习近平法治思想和中央、省、市、县关于法治建设的重要决策部署，将法治政府建设工作与人社工作紧密结合，认真组织实施。局党组定期听取工作情况汇报，研究解决相关重大问题，并及时总结推广经验。

（二）进一步加大学法用法力度和人力资源社会保障法律法规宣传。突出学法重点内容，创新学法方式方法；通过开展人社政策法规培训和干部职工共同交流学习，从而提升工作人员依法行政能力。充分发挥法治宣传的基础性作用，利用各种方式宣传就业创业、社会保障、人事人才等方面的法律法规政策，推动实现更高质量的就业。建立更加科学完善的社会保障体系。加大人才培养力度，构建和谐稳定的劳动关系。

（三）进一步坚持严格规范公正文明执法。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，执法中主动亮明身份，出示证件，主动告知执法事由、依据、权利义务等内容。

（四）加大行政负责人出庭应诉和工作人员旁听行政审判工作力度。将行政负责人出庭应诉和工作人员旁听行政审判工作制度化、常态化，有效促进全局系统干部职工法治思维和法治方式的养成。采用法治思维，深挖矛盾纠纷隐患的根源，做到早发现、早介入、早化解的常态化机制。

通城县人力资源和社会保障局

2024年3月20日