根据《通城县全面开展创建省级文明城市集中行动方案》（隽创文发［2023］1号）要求，为加强行业管理，规范市场经营秩序，提升城市品质，全面推进省级文明城市创建和城市管理工作，结合本县实际，特制定通城县行业经营归管行动实施方案。

一、工作目标

以优化城市环境、推进隽水城区文明城市创建为目标，按照“行业管理、部门协作、联合行动”的工作原则，坚持问题导向，集中力量对隽水城区早夜市餐饮、再生资源回收、车辆美容维修销售、物流、马路市场、流动商畈等行业实行规范管理，引导行业经营户文明经营、自觉维护市容秩序。

二、工作任务及职责分工

（一）加强早夜市餐饮行业管理

1．主要任务：开展早夜市餐饮行业专项整治行动。针对早市夜市、路边烧烤，分类设置、划分经营区域，坚决取缔扰民经营点，占道经营发现一处、清理一处，不断巩固治理成果。基本实现定点入市、亮证经营，经营摊点食品卫生管理达到基本卫生要求，占道、无证照及食品卫生违法行为得到严肃查处，餐饮行业卫生管理达到省级文明城市创建标准。

2．职责分工：县市场监督管理局负责早夜市餐饮行业食品安全监管；县城管执法局负责早夜市市容秩序管控、生活垃圾及餐厨垃圾执法处置等工作，对严重违反城市管理相关法律法规的行为进行执法；县商务局负责早夜市餐饮行业商业业态的规划引导，促进业态协调发展；县卫生健康局组织对食品加工从业人员进行健康检查，办理健康证；县生态环境局负责加强早夜市的环境污染监测，对场内污水乱排乱放进行监督查处；县公安局负责早夜市周边主、次干道的道路交通秩序维护、治安管理，依法查处阻碍执法、暴力抗法等违法犯罪行为。

（二）加强再生资源回收行业管理

1．主要任务：开展再生资源回收行业不定期联合执法检查行动，取缔一批无照违法经营的再生资源回收站点及乱搭乱建、乱堆乱放、影响市容卫生环境、污染环境、违法用地、存在安全隐患的再生资源堆放点。

2．职责分工：县商务局是再生资源回收的行业主管部门，负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划，并负责统计再生资源回收经营者基本信息；县供销社负责再生资源回收网点布点规则，筹建再生资源回收产业园项目；县城管执法局负责对城区再生资源回收经营者占道经营、影响城市市容市貌的行为进行监督检查并查处；县公安局负责再生资源回收行业的治安管理；县自然资源规划局负责依法办理再生资源回收经营活动所需用地手续和土地使用的监督管理，将再生资源回收网点纳入国土空间规划；县生态环境局负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理；县市场监督管理局负责再生资源回收经营活动的监督管理和再生资源交易市场内的监督管理。

（三）加强车辆美容洗车维修销售行业管理

1．主要任务：一是加强对洗车及车辆维修行业的资质审查。对符合条件又未备案的洗车维修行业（店）督促办理备案手续。不符合条件的，立即整改，整改仍不具备备案条件的必须关闭。二是开展洗车及车辆维修行业创卫行动。督促劝导洗车及车辆维修行业做到无占道经营、无乱停乱放、无污水横流、油污遍地现象。三是实行车辆销售行业划行归市，争取进驻4S店专业销售市场。

2．职责分工：县交通运输局负责对车辆美容、洗车及修理等行为进行许可办理、监督、检查、处理；县城市管理执法局负责对洗车店、维修店、销售店占道经营、损坏市政设施、污水横流、油污污染等影响市容市貌、乱搭乱建等行为进行监督、检查、依法查处；县生态环境局负责对洗车污水乱排、修车油污污染行为依法监管；县公安局负责对占用道路从事洗车修车售车业务，影响正常交通秩序，存在交通安全隐患的行为依法进行查处；县市场监督管理局负责依法办理洗车场市场主体登记，配合主管部门查处取缔已取得许可手续而未取得工商营业执照和未取得许可手续擅自从事许可经营项目的违法行为。

三、工作步骤

此次行业经营归管行动从2023年3月8日起至2023年12月31日止，分三个阶段实施。

（一）动员部署阶段（3月底前）。组建工作专班，采取联合上门检查方式，深入到隽水城区早夜市餐饮、再生资源回收、车辆美容维修销售、物流、马路市场、流动商畈等行业经营点，广泛宣讲我县创建省级文明城市的目的、意义，提高行业经营人员参与的自觉性，营造创建活动氛围。

（二）集中整治阶段（4月1日－11月30日）。由县市场监督管理局牵头组织实施，相关责任部门配合，对发现的问题进行整改，对整治不达标且拒不整改的坚决予以取缔。

（三）巩固迎检阶段（12月1日－12月31日）。对照量化考评细则进一步巩固工作措施成效，努力消除工作死角，防止不规范、不合法经营行为反弹。全方位接受县创建省级文明城市指挥部办公室组织开展的检查验收，确保出色完成行业经营归管行动工作任务。

四、保障措施

（一）强化组织领导。县行业经营归管行动是我县集中开展省级文明城市创建“三十”行动的重要组成部分，为加强对该项工作的组织领导，成立以县市场监督管理局党组书记、局长徐庆富任组长，党组成员、副局长李勇、吴晓玲、黎逢林任副组长，县城管执法局、公安局、交通运输局、生态环境局、商务局、卫生健康局、农业农村局、自然资源规划局、供销社分管负责人为成员的行业经营归管行动领导小组。领导小组办公室设在县市场监督管理局，负责具体抓行业经营归管行动工作，由李勇同志兼任办公室主任。领导小组办公室定期组织召开工作例会，听取工作汇报；如有必要，可建议召开领导小组会议，研究决策有关事项。各责任单位要定期向领导小组办公室书面报送有关工作进展情况，由领导小组办公室统一汇总、及时通报。

（二）强化工作措施。各牵头单位和责任单位要扛起属地管理、分级管理、行业管理责任，组织各方面资源，调动各方面积极性，分工协作，担当作为，大力推进行动实施。要将各项行动事项化、项目化，指定专门责任股室，安排固定责任人员，落实有效措施，明确完成时间，及时解决工作中存在的困难和问题。

（三）强化督查督办。领导小组办公室要定期、不定期到现场加强巡查，严格对照创建标准查找存在的问题，督导责任单位及时整改，对责任落实有力、成效明显的单位和个人，予以通报表扬，因对责任落实不力且对创建工作造成不良影响的单位和有关人员，将严格追究责任。

2023年3月8日