2022年3月1日，由国务院发布的《中华人民共和国市场主体登记管理条例》正式施行，这是我国第一部统一规范各类市场主体登记管理的行政法规，现解读如下：

一、出台背景

党中央、国务院高度重视深化“放管服”改革和优化营商环境的法治保障工作。改革开放以来，我国先后出台了《公司法》《合伙企业法》《个人独资企业法》《农民专业合作社法》及《企业法人登记管理条例》《公司登记管理条例》《合伙企业登记管理办法》等多部规范市场主体登记管理的法律法规。但是，现行市场主体登记管理制度逐渐暴露出一些与新时期市场主体发展不适应、不协调的问题，需要予以解决和完善。

二、出台意义

针对不同市场主体统一规范，为市场主体提供清晰的指引；制定统一的制度规则，提升制度规则的系统性、科学性；积极回应新情况、新问题，比如解决市场主体“注销难”、虚假登记尤其是“冒名登记”和市场主体因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难，需要降低维持成本等新问题。《条例》对维护良好市场秩序与市场主体合法权益，推进工商登记便利化和推动高质量发展具有重要意义。

三、市场主体分类

根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第二条的规定：本条例所称市场主体，是指在中华人民共和国境内以营利为目的从事经营活动的下列自然人、法人及非法人组织，包括有：

（一）公司、非公司企业法人及其分支机构；

（二）个人独资企业、合伙企业及其分支机构；

（三）农民专业合作社（联合社）及其分支机构；

（四）个体工商户；

（五）外国公司分支机构；

（六）法律、行政法规规定的其他市场主体。

根据新施行的《条例》，有限公司、股份公司、合伙企业、外资企业也是属于市场主体的范畴。

四、主要内容

这部条例共6章55条，主要规定了以下内容：

（一）调整范围。

（二）登记类别和登记原则。

（三）登记机关和工作要求。

（四）登记、备案事项和具体要求。

（五）登记规范。

（六）监督管理。

《中华人民共和国市场主体登记管理条例》是我国制定出台的第一部统一规范各类市场主体登记管理的行政法规，是深化“放管服”改革，优化营商环境，进一步培育壮大市场主体和促进公平竞争的重要保障。

五、主要亮点

（一）统一商事主体登记程序。《条例》将各类市场主体登记注册进行了规范，最终实现了公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等登记管理制度的统一并轨。

（二）市场准入制度更便捷。推行当场办、一次办、限时办、网上办、异地可办。

（三）创设了歇业制度。因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的，市场主体可以自主决定在一定时期内歇业。法律、行政法规另有规定的除外。

（四）增强对虚假登记的撤销制度。《条例》明确，加强了对虚假登记的预防管理，要求市场主体实行实名登记，相关人员应当配合登记机关核验身份信息。同时，对于提交虚假材料、隐瞒重要事实取得商事登记的，登记机关可以依利害关系人的申请，在完成调查、公示等程序后，撤销虚假市场主体登记，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。