为进一步深化“放管服”改革，提升我县政务服务效能，让企业和群众高效完成企业开办，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

以企业和群众高效完成企业开办为目标，集成“企业开办”所涉及的政务服务事项，围绕申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、管理架构等进行整体性再造，推动业务流程再造，全面实现企业开办2个环节（一表申请、一窗发放）、1天内办结、0费用（免费赠送一套五枚公章）　　　　二、主要措施

（一）精简环节。按照《省市场监管局等七部门关于印发＜进一步压缩企业开办时间实施方案＞的通知》（鄂市监发〔2019〕61号）和《关于进一步压缩企业开办时间的通知》（咸工商文〔2019〕11号）要求，会同县政务服务和大数据管理局推进线下企业开办综合服务窗口建设，实现企业设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记、银行开户五个环节业务申请和出件只到“一窗”、只进“一网”。实现线下企业开办综合服务窗口“全覆盖”和线上企业开办专区“全贯通”。鼓励通过“政银合作”、配置智能审批终端等方式拓宽企业开办渠道。（市场监管局牵头，公安局、人社局、税务局、人行、政务服务和大数据局按职责分工负责）

（二）压减材料。全面推行企业开办“一窗受理，一表申请”服务，以企业设立登记申请表为主表，申请人一次填报，无需重复提交材料，不得将后续监管性要求、服务性环节前移到企业开办环节。各相关部门要充分应用电子营业执照、电子印章、人口信息、不动产登记信息等共享信息，推动信息共享互认，避免申请人重复提交材料。涉及实名认证的环节实行“网上认证”“远程认证”，认证信息部门互认。根据省政府安排，在全县全面实现“一表申请、一窗出件”服务标准。（市场监管局牵头，公安局、人社局、税务局、人行、公积金管理中心、政务服务和大数据局按职责分工负责。）

（三）降低成本。在全县推行通过政府购买方式，为新开办企业提供免费公章刻制服务，免费赠送一套五枚公章（包括企业行政章、发票章、财务专用章、法定代表人章、合同章）。（市场监管局牵头，公安局配合）

（四）压缩时限。企业设立登记环节在0.5个工作日内办结，公章刻制、发票申领、社保登记三个环节实行同步审批，在0.5个工作日内办结。银行开户采取线下窗口现场办和网上预约办进行，在0.5个工作日内办结。其中，企业设立登记要全面推行网上登记、智能化审批，出台本县住所信息申报承诺制管理办法。企业初次申领发票要继续深化”套餐式”“一站式”办结。企业设立登记与社保登记全面实现网上数据共享。（市场监管局牵头，公安局、人社局、税务局、人行、公积金管理中心、政务服务和大数据局按职责分工负责）

（五）优化服务。加大各环节帮办、导办、“智慧办”服务力度，建立事前“一口告知”、事中“一对一指导”、事后“点对点提醒”的“一站式”开办服务制度，企业开办各环节部门审批完结后，应及时以短信形式告知当事人办理情况。（市场监管局牵头，公安局、人社局、税务局、人行、公积金管理中心、政务服务和大数据局按职责分工负责）

（六）实现“营商路路通”全流程智能服务一体机。今年将启用企业开办“营商路路通”全流程智能服务一体机，该机拥有商事登记、营业执照打印、银行服务、社保服务、税务办理、公积金服务、公章刻制等功能，它通过人脸识别、电子身份认证、指纹识别、大数据分析等先进软硬件技术将各部门的办理事项聚为一体，让企业零距离、短时间办理开办许可，从而有效提升政务服务“一事联办、一网通办”水平。

三、目前存在问题及整改措施

1、银行开户时间过长问题。按企业开办要求，银行开户需在工商执照办理后，0.5个工作日内完成企业开户，但据了解，国家六部委下发控制金融风险文件后，银行开户不光凭工商推送资料办理企业开户，还增加了实地核查环节，要求法定代表人在企业招牌前照相、有固定办公场所等，致使企业开户至少需要2天时间，影响了企业开办整体时间要求。

整改措施：

（1）由人民银行负责收集各商业银行制作的银行开户办理流程宣传册，在政务服务中心注册窗口发放。

（2）由市场监管局注册窗口将银行开户要求一次性告知，征求企业开户意见，并进行银行开户预约登记。

（3）鼓励银行提前接入。建立适当的激励机制，鼓励有条件的银行机构选派业务能力强的员工在注册窗口坐班，与企业面对面对接。

（4）各商业银行向市场监管局注册窗口报送分管开户副行长名单，作为联络人，各商业银行也要确定业务办理人员，随时协调调配处理企业开户事宜。

（5）银行让有意向开户的企业在名称申报成功后及时将信息传送给指定的广告店提前制作招牌，并让企业提前完善办公场所，准备办公设备，待注册一完成就可上门核查，确保在0.5个工作日内完成银行开户。

2、公积金办理未纳入企业开办问题。

整改措施：（1）申请省市场监管局政务服务中心将企业开办流程增设公积金预约办理环节。（2）由县政务数据管理局将企业开办数据接入公积金办理端口。

四、实施“企业开办”业务流程再造。围绕“五个简化”工作要求，开展业务审批流程再造，推动实现“一次告知”“一表申请”“一套材料”“一窗受理”“一网通办”“统一发证”办理模式。（流程附后）

通城县市场监督管理局优化营商环境领导小组办公室

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