半年来，在县委、县政府的坚强领导和上级主管部门的悉心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，紧扣县委、县政府中心工作和司法行政部门工作职能，坚持求真务实，主动作为，不断推进新时代全面依法治县和司法行政工作高质量发展。现将有关情况总结如下：

一、主要工作进展情况

（一）强化党建引领，全面打造过硬干部队伍。

1．认真组织政治学习。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为会议第一议题常抓不懈，利用党组理论学习中心组、支部主题党日等活动，坚持领导班子带头学、党员干部主动学，使其成为坚定理想信念、推动新时代司法行政事业发展的科学行动指南。目前共组织党组理论学习中心组学习5次、支部主题党日学习6次、党的十九届六中全会精神暨“一把手”政治能力提升专题培训1次、研讨交流2次。

2．全面强化党的领导。坚持党建引领，始终坚持党对全面依法治县的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导，全面开展贯彻落实《政法工作条例》和我省实施细则情况自查，严肃开展党内生活，加强四个党支部建设，教育干部职工坚持“两个确立”，做到“两个维护”。

3．严格落实“两个责任”。多次召开党风廉政建设警示教育工作会，通过讲廉政党课、观看警示教育片、参加清廉故事宣讲会、通报典型案例、加强廉政宣传等方式抓好廉政教育，正确运用监督执纪“四种形态”，今年来共党内警告3人。

4．扎实开展专项活动。常态化开展政法队伍教育整顿和党史学习教育，积极参与“千名干部进百村入万户”、“平安咸宁全域提升”暨“司法行政单位司法行政干警群众评”、司法行政系统党员干部下基层察民情解民忧暖民心等实践活动，目前已组织开展入户活动6次，走访困难群众和重点人群133户，收集意见建议42条，解决群众难题6个，不断提升干部职工服务能力和美誉度。

（二）统筹依法治县，全力推进法治通城建设。

1．贯彻法治思想，加强统筹协调。一是筹备召开专项会议。5月23日由县委书记刘中英主持召开县委全面依法治县委员会第四次会议，各乡镇党委书记、县委全面依法治县委员会成员单位主要负责人参会，传达学习中央和省、市相关会议精神，通报了《2021年度乡镇和部门法治建设绩效考核情况》和《全县2021年度国家工作人员无纸化学法及考法情况》，审议了《关于全面推进依法治县工作的实施意见》、《法治通城建设规划（2021－2025）》、《通城县法治政府建设实施方案（2021－2025）》、《通城县法治社会建设实施方案（2021－2025）》，印发了《通城县2022年法治建设目标考核评分细则》，并对“续辉调解工作室”等重点工作进行了安排部署。二是积极推动责任落实。在县委常委会第十五届21次（2022年第14次）会议上专题汇报县委全面依法治县工作，将乡镇和部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容和法治建设考核指标。三是严格开展督查考核。制定专项工作方案全力参与县委法治建设工作综合督查，不断提高法治建设考核的规范性和可操作性。

2．坚持依法行政，打造法治政府。

（1）全面加强依法行政。印发《通城县2022年法治政府建设工作要点及责任分工》，在县政府第十九届一次全体（扩大）会议上通报了2021年度法治政府建设工作情况，审核印制乡镇和部门依法行政工作述职材料汇编，组织四庄乡、县城管执法局作依法行政工作交流发言，县教育局、县住建局作表态发言。在2022年第8次县政府常务会上专题汇报了法治政府建设工作。

（2）提升依法决策能力。一是出台《通城县人民政府重大行政决策合法性审查办法》，加强重大行政决策法制审查，凡政府规范性文件行政决策、行政合同等，必须先进行法制审核。今年以来共审查各类规范性文件、行政决策、行政合同52件，坚持依法依规审查。二是进一步充实县法治政府建设办公室人员，不断提升法治政府建设参谋服务能力。三是落实法律顾问制度，印发《县人民政府办公室关于聘任县政府法律顾问的通知》，确立县政府法律顾问团组成人员和县领导顾问律师组成人员，实现县乡两级政府和村（社区）法律顾问全覆盖。

（3）落实联席会议机制。召开两次府院联席会议，研究企业破产财产处置、涉黑涉恶案件财务处置等问题，促进行政执法热点、难点问题实质性化解，共同提高法治政府建设水平。

（4）依法化解行政争议。一是全面推进行政复议体制改革，出台《通城县行政复议体制改革实施方案》，成立县行政复议咨询委员会。依法受理、审理行政复议案件。今年来收到行政复议申请21件，不予受理3件，受理18件，受理率86％。已审结14件，结案率78％，其中确认违法2件，因调解或和解等终止12件。报送行政复议典型案例8例。二是严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。共办理行政诉讼案件5件，一审结案2件，判决驳回诉讼请求2件。开庭审理4件，行政机关负责人出庭应诉4件，行政机关负责人出庭应诉率100％。

（5）大力加强执法监督。一是规范行政处罚设定和实施。印发《通城县人民政府关于进一步贯彻实施＜中华人民共和国行政处罚法＞的实施方案》，推进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效实施行政管理，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。二是加强我县行政执法人员信息库建立、培训和发证管理。今年完成县直执法单位执法证件和配套卡套、卡绳发放742个，落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。三是积极筹备全县行政执法人员培训班，拟邀请省市专家教授为全县各乡镇和县直各行政执法单位主要负责同志、分管领导和法规股长作法治培训，组织开展行政执法人员法律业务知识测试，进一步提高我县行政执法人员执法水平和执法能力。

3．加强法治服务，优化营商环境。一是推行包容审慎监管行政处罚“四张清单”制度（不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和首次轻微违法行为免于处罚事项清单），推动县级执法部门依据法律法规，以现行有效的行政处罚事项清单为基础，牵头编制本部门适用的“四张清单”，整治乱执法、过度执法、粗暴执法等执法扰企问题。共梳理出首违免罚事项161项、减轻处罚事项61项、从轻处罚事项180项、不予处罚事项159项，在全县范围内统一适用。二是加强涉企行政执法监督。大力开展涉企行政执法案卷评查，向市司法局报送近一年涉企行政执法案卷目录133条，抽查报送涉企案卷9卷，对案卷评查中发现的涉企执法问题要求相关部门立行立改，不断提升涉企执法公信力。三是推进法律服务进企业。挂牌成立县经济开发区公共法律服务中心，推行共享法律顾问机制，提升企业预防、化解、控制法律风险能力。充分发挥续辉品牌效应，助力中小企业做好援企稳岗法律服务，畅通企业员工法律援助渠道，今年来共办理涉企法律援助案件13件，为农民工和经济困难员工挽回经济损失40余万元。

4．强化依法治理，助力乡村振兴。指导督促乡镇持续开展民主法治示范村（社区）创建工作，推荐五里镇尖山村和隽水镇雁塔社区申报“第九批全国民主法治示范村（社区）”，目前已完成材料申报及对外公示等工作。

（三）充分发挥职能，扎实开展基础业务工作。

1．落实普法责任，注重宣传效果。

（1）深入推进“法律六进”。一是印发《2022年全县普法依法治理工作要点》。二是推进2022年百场普法讲座任务。三是落实“谁执法谁普法”责任制，动员行政执法单位加大宣传力度。四是加强乡村普法力度，培养“一村一法律明白人”。五是在重要时间节点组织开展国家安全、反有组织犯罪法、未成年人保护、反邪教、婚姻家庭等法律宣传活动等主题法治宣传，目前共发放普法宣传资料1.3万余份，报送普法信息23条。

（2）持续开展《民法典》宣传。派发《民法典普法读本》0.5万册并派发到各乡镇部门、各村（社区）和全县规模企业，开展民法典专题讲座5场次。

（3）切实加强重点对象普法。一是加强青少年普法。选好配强中小学法治副校长，组织好法律进校园工作，目前已到校园开展法治讲座55场次。二是加强国家工作人员普法。重点推进全县无纸化学法考法工作，在县委全面依法治县委员会第四次会议上通报全县2021年度国家工作人员无纸化学法及考试情况，并将全县学法考法人数进行进一步统筹分配，每季度对单位学习人数及学习积分情况进行通报。三是加强妇女群体普法。开辟专题普法课堂，联合县妇联、县法院、县检察院等部门在云上通城录播普法讲堂4场，带领全县广大妇女群众学习反家暴、未成年人保护、婚姻家庭调解等知识。在湖北福人药业股份有限公司为80余名女职工开展“妇女维权”法律知识专题讲座，进一步提升女性职工自我保护能力。

2．夯实基层建设，筑牢第一防线。

（1）持续推进司法所规范化建设。从人员配备、硬件设施、内部管理、工作流程、案卷归档、形象识别等方面逐步创建规范化司法所。北港、石南、马港司法所的外观形象标识立面改造已完成，沙堆、四庄、隽水司法所改造工作正稳步推进。

（2）大力发挥人民调解作用。部署开展“调解促稳定 喜迎二十大”矛盾纠纷排查化解专项行动，在县十九届人大常委会第三次会议上专题汇报深化矛盾纠纷多元化解机制改革工作。1－5月，全县各级调解组织调处各类矛盾纠纷1610起，调解成功1574起，调解成功率97.8％，排查纠纷338件，预防纠纷118件，在维护基层社会稳定、推进平安通城建设方面做出了积极的贡献。

特别是县人民调解中心工作成效显著。充分发挥“续辉调解室”品牌效应，1－5月共成功调处矛盾纠纷256件，其中婚姻家庭纠纷113件，合同纠纷47件，民间借贷纠纷41件，交通事故纠纷26件，劳动争议纠纷24件，医患纠纷5件。开展视频调解31起，进行司法确认88件。

（3）重点设立“续辉调解工作室”。根据县委相关文件精神和县政府常务会议要求，在全县11个乡镇人民调解中心和隽水镇雁塔社区、和平社区、白沙社区、古龙社区、银城社区5个社区人民调解中心统一设立“续辉调解工作室”，目前已完成选址挂牌、平台搭建、设备采购、人员选聘等工作。

3．规范刑罚执行，管控特殊人群。

（1）规范社区矫正对象教育管理。1－5月入矫69人，解除120人，目前在矫212人（缓刑206人，假释1人，暂予监外执行5人）。共计办理法院、监狱等部门委托审前调查件35件。警告8人次，训诫11人次，教育学习1334人次，组织社区服务1274人次。办理远程视频会见103起。大力开展“喜迎二十大、忠诚保平安”社区矫正专项行动，落实审前调查结果集体议案制度，持续提升社区矫正监管水平，实现社区矫正对象安全转化零事故。

（2）加强刑满释放人员安置帮教。大力开展刑满释放人员“大排查大走访”专项行动，召开部署会、推进会、督办会3次，积极落实定期走访见面、排查风险隐患等要求，不断完善帮教管理工作台账，做好必接必送、教育帮扶等工作。目前全县共有管理期内刑释解矫人员1921人，其中5年期（2017年6月－2022年5月）刑满释放人员1086人，3年期（2019年6月－2022年5月）解矫人员835人，共上门入户492户，帮助教育286人，特殊困难帮扶23人。

4．提升品牌意识，做强法律援助。

（1）拓展法律援助范围。全面落实刑事案件律师辩护全覆盖和认罪认罚从宽制度，积极参与县人民调解中心矛盾纠纷化解。1－5月县法律援助中心办理法律援助案304件，其中刑事案件289件，民事案件15件，续辉调解室调解民事纠纷115件，有效维护了弱势群体合法权益。

（2）不断优化体制机制。推行优化疑案探讨、配合协作、听庭回访、快速办理等机制，目前共组织疑难案件研讨会议2起、律师听庭3次、快速办理简易民事法律援助事项6件。

（3）全力提供专项服务。开展农民工讨薪、关爱妇女儿童、守护夕阳红等专项活动，共接待农民工、妇女和老年人法律咨询384人，代写农民工法律文书12件，办理妇女、未成年人、老年人法律援助案件28件

（4）再创法律援助荣誉。续辉同志退休不退岗再立新功，1月份荣获全国“双百政法英模”荣誉称号，是全省司法行政系统唯一代表，5月份接受中央电视台专题采访宣传报道。

5．狠抓专项治理，提升法律服务。

（1）持续开展专项整治。持续开展法律服务行业突出问题专项整治，召开法律服务队伍集中教育工作会，严查违规执业行为，共受理律师、基层法律服务工作者投诉9起，其中责成退费5起，严把年审关，按照上级要求顺利完成2021年律师事务所、基层法律服务所、公证处年检考核。

（2）努力提升服务水平。一是充分发挥县、乡公共法律服务平台和村（社区）公共法律服务联系点作用。1－5月县公共法律服务中心共受理法律咨询542件，转交调解中心调解13件，转交公证事项8件，代写法律文书12件。二是积极服务中心工作。继续向我县重点项目建设指挥部派驻法律顾问，持续开展法律服务项目行活动，满足项目建设对法律服务需求；继续安排5名援助律师在信访局坐班接访，并参与信访积案包案化解。三是提高公证、司法鉴定便民力度。1－5月共办理公证事项395件（经济类62件，民事类333件），办理司法鉴定56件。

二、存在的问题和困难

（一）干部队伍有待进一步优化。

1、结构失衡。目前我局在职在编干警平均年龄达50岁，46岁以上占比80.5％，人员老龄化严重。同时法律等专业人员缺乏，具有法律职业资格的工作人员仅有5人，而机构改革后法律需求不断增大，如县政府规章和规范性文件的合法性审查，行政复议与行政应诉，行政执法监督，刑事案件辩护全覆盖，信访局每日值班、案件协调等工作，均需我局选派专业的法律人才参与办理，我局专业人才紧缺，法律人才供求矛盾不断增大。

2、人少事多。随着人员变动和退休，我局干部空编达13人，各司法所和股室普遍人手不足。随着机构改革后县委法治办、县政府法制办合并，司法行政职能不断增多，但事增人未增，导致工作力量严重不足，人少事多矛盾日显突出。

（二）经费保障有待进一步加强。

我局无任何收费项目，所有经费靠财政预算，资金缺口长期刚性存在，中央、省政法专项转移支付经费专款专用落实困难。

（三）基础建设有待进一步巩固。

我县乡镇司法所硬件条件普遍较差，有5个所没有独立的办公用房，没有完备的功能室，有的办公位置迁移不定。司法所硬件水平既达不到上级规范化司法所建设要求，也无法与同为基层政法机构的派出所、法庭相比，与新形势下的新要求不相适应。

（四）业务水平有待进一步提升。

机构改革后司法行政工作面临着新形势和新任务，但迫于人员紧张等原因，各项工作存在一定的疲于应付现象，工作创新创优、争先争位意识有待提升。依法治县、法治政府建设工作地位有待提升。

三、下步工作安排

（一）坚持党建引领，进一步贯彻落实《政法工作条例》，严格履行党风廉政建设责任制和全面从严治党主体责任，不断巩固拓展司法行政队伍教育整顿成果和党史学习教育成果，经常性开展政治教育、法纪教育、警示教育、英模教育，确保全县司法行政队伍始终在政治上站得稳、靠得住、信得过。

（二）全面贯彻落实县委全面依法治县委员会第四次全体会议精神，推动出台我县“一规划两方案”并抓好贯彻实施，严格开展法治建设目标考核，统筹推进我县全面依法治县工作。

（三）进一步落实《通城县2022年法治政府建设工作要点及责任分工》，贯彻落实《通城县人民政府重大行政决策合法性审查办法》，完成全县行政复议体制改革，优化县政府法律顾问团，完善落实府院联动机制，开展执法单位业务培训，进一步提升全县依法行政能力和水平。

（四）进一步优化法治营商环境，推动包容审慎监管行政处罚“四张清单制度”落实落地，持续推进涉企行政执法突出问题和顽瘴痼疾整治，完善县经济开发区公共法律服务中心建设，为项目建设、企业发展提供全方位法律服务。

（五）编制我县“八五”普法规划，广泛开展《民法典》普法宣传，抓好干部职工、青少年、妇女等重点人群普法工作，组织开展好“12.4”宪法宣传日等专题普法活动，强力推进国家工作人员学法考法工作进一步争先争位。

（六）持续开展“调解促稳定 喜迎二十大”矛盾纠纷排查化解专项行动，完成16个“续辉调解工作室”的建设运行，全力护航党的二十大胜利召开。

（七）持续开展“喜迎二十大、忠诚保平安”社区矫正专项行动和刑满释放人员“大排查 大走访”专项行动，提升特殊人群教育管理和安置帮教水平，确保不出现安全事故。

（八）坚持不懈抓好法律服务行业突出问题专项治理，持续规范法律服务市场管理，进一步擦亮续辉法律援助品牌，努力为人民群众提供高效快捷、公正文明法律服务。

（九）进一步加强司法所规范化建设。

通城县司法局

2022年6月6日