今年来，在县委、县政府的坚强领导和上级业务主管部门的悉心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和省第十二次党代会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，立足本职，主动作为，不断推进新时代全面依法治县和司法行政工作高质量发展。现将工作情况总结如下：

一、主要工作情况

（一）强化党建引领，全面打造过硬干部队伍。

1．全面坚持党的领导。坚持党建引领，始终坚持党对全面依法治县的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导，全面开展贯彻落实《政法工作条例》和我省实施细则情况自查，严肃开展党内生活，加强四个党支部建设，教育干部职工坚持“两个确立”，做到“两个维护”。

2．持续强化政治学习。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为会议第一议题常抓不懈，深入学习贯彻党的二十大和省第十二次党代会精神，利用党组理论学习中心组、支部主题党日等活动，坚持领导班子带头学、党员干部主动学，使其成为坚定理想信念、推动新时代司法行政事业发展的科学行动指南。目前共组织党组理论学习中心组学习6次、支部主题党日学习12次、党的十九届六中全会精神暨“一把手”政治能力提升专题培训1次、研讨交流2次、党的二十大精神专题学习会4次。

3．严格落实两个责任。多次召开党风廉政建设警示教育工作会，通过讲廉政党课、观看警示教育片、参加清廉故事宣讲会、通报典型案例、加强廉政宣传等方式抓好廉政教育，正确运用监督执纪“四种形态”，今年来查处违纪案件2起，党内警告3人，诫勉谈话3人。

4．扎实开展专项活动。常态化开展政法队伍教育整顿和党史学习教育，积极参与“千名干部进百村入万户”、“平安咸宁全域提升”暨“司法行政单位　　司法行政干警群众评”、司法行政系统党员干部下基层察民情解民忧暖民心等实践活动，截至11月28日，共计走访村、社区困难群众189人，走访企业12个，走访重点人员、特殊群体195个，走访基层平安建设工作人员20人，收集问题57个，解决问题54个。

（二）统筹依法治县，全力推进法治通城建设。

1．贯彻法治思想，加强统筹协调。一是筹备召开专项会议。5月23日由县委书记刘中英主持召开县委全面依法治县委员会第四次会议，各乡镇党委书记、县委全面依法治县委员会成员单位主要负责人参会，传达学习中央和省、市相关会议精神，通报了《2021年度乡镇和部门法治建设绩效考核情况》和《全县2021年度国家工作人员无纸化学法及考法情况》，审议了《关于全面推进依法治县工作的实施意见》、《法治通城建设规划（2021－2025）》、《通城县法治政府建设实施方案（2021－2025）》、《通城县法治社会建设实施方案（2021－2025）》，印发了《通城县2022年法治建设目标考核评分细则》，并对“续辉调解工作室”等重点工作进行了安排部署。二是积极推动责任落实。在县委常委会第十五届21次（2022年第14次）会议上专题汇报县委全面依法治县工作，将乡镇和部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容和法治建设考核指标。三是严格开展督查考核。制定专项工作方案全力参与县委法治建设工作综合督查，不断提高法治建设考核的规范性和可操作性。

2．坚持依法行政，打造法治政府。

（1）全面加强依法行政。印发《通城县2022年法治政府建设工作要点及责任分工》，在县政府第十九届一次全体（扩大）会议上通报了2021年度法治政府建设工作情况，审核印制乡镇和部门依法行政工作述职材料汇编，组织四庄乡、县城管执法局作依法行政工作交流发言，县教育局、县住建局作表态发言。在2022年第8次县政府常务会上专题汇报了法治政府建设工作。

（2）提升依法决策能力。一是出台《通城县人民政府重大行政决策合法性审查办法》，加强重大行政决策法制审查，凡政府规范性文件行政决策、行政合同等，必须先进行法制审核。今年以来共审查各类规范性文件、行政决策、行政合同146件，坚持依法依规审查。二是进一步充实县法治政府建设办公室人员，不断提升法治政府建设参谋服务能力。三是落实法律顾问制度，印发《县人民政府办公室关于聘任县政府法律顾问的通知》，确立县政府法律顾问团组成人员和县领导顾问律师组成人员，实现县乡两级政府和村（社区）法律顾问全覆盖。

（3）落实联席会议机制。召开五次府院联席会议，研究企业破产财产处置、涉黑涉恶案件财务处置等问题，促进行政执法热点、难点问题实质性化解，共同提高法治政府建设水平。

（4）依法化解行政争议。一是全面推进行政复议体制改革，出台《通城县行政复议体制改革实施方案》，成立县行政复议咨询委员会。依法受理、审理行政复议案件。今年来收到行政复议申请54件，不予受理7件，受理47件，受理率87％。已审结40件，结案率85％，其中维持7件，驳回复议申请2件，确认违法7件，确认违法责令回复／重作4件，撤销1件，撤销责令回复2件，因调解或和解等终止17件。二是严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。共办理行政诉讼案件12件，一审结案7件，判决驳回诉讼请求3件，判决撤销3件、支付1件。开庭审理11件，行政机关负责人出庭应诉11件，机关负责人出庭应诉100％。

（5）大力加强执法监督。一是规范行政处罚设定和实施。印发《通城县人民政府关于进一步贯彻实施＜中华人民共和国行政处罚法＞的实施方案》，推进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效实施行政管理，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。二是加强我县行政执法人员信息库建立、培训和发证管理。完成县直执法单位执法证件和配套卡套、卡绳发放700余套，并于2022年8月13日组织88人参加行政执法监督资格考试。三是积极筹备全县行政执法人员培训班，拟邀请省市专家教授为全县各乡镇和县直各行政执法单位主要负责同志、分管领导和法规股长作法治培训，组织开展行政执法人员法律业务知识测试，进一步提高我县行政执法人员执法水平和执法能力。

3．加强法治服务，优化营商环境。一是推行包容审慎监管行政处罚“四张清单”制度（不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和首次轻微违法行为免于处罚事项清单），推动县级执法部门依据法律法规，以现有效力的行政处罚事项清单为基础，牵头编制本部门适用的“四张清单”，整治乱执法、过度执法、粗暴执法等执法扰企问题，共梳理出首违免罚事项161项、减轻处罚事项61项、从轻处罚事项180项、不予处罚事项159项，在全县范围内统一适用；二是加强涉企行政执法监督。大力开展涉企行政执法案卷评查。向市司法局报送近一年涉企行政执法案卷目录133条，抽查报送涉企案卷9卷，我县评查涉企案卷9卷，对案卷评查中发现的涉企执法问题要求相关部门立行立改，不断提升涉企执法公信力；三是推进法律服务进企业。挂牌成立县经济开发区公共法律服务中心，推行共享法律顾问机制，提升企业预防、化解、控制法律风险能力。充分发挥续辉品牌效应，助力中小企业做好援企稳岗法律服务，畅通企业员工法律援助渠道。今年来，送法进企业8场，法律咨询26人次，法律援助案件17起，为企业挽回经济损失300多万元。

4．强化依法治理，助力乡村振兴。指导督促乡镇持续开展民主法治示范村（社区）创建工作，推荐五里镇尖山村和隽水镇雁塔社区申报“第九批全国民主法治示范村（社区）”，五里镇尖山村获评“全国民主法治示范村（社区）”。

2022年5月市委依法治市委员会全体扩大会上通报我县，2021年法治建设绩效考核成绩位列第三名，在第三方测评指标中法治建设满意度调查位列全市第一。

（三）充分发挥职能，扎实开展基础业务工作。

1．落实普法责任，注重宣传效果。

（1）深入推进“法律六进”。一是印发《2022年全县普法依法治理工作要点》。二是推进2022年百场普法讲座任务。三是落实谁执法谁普法责任制，动员行政执法单位加大宣传力度。四是加强乡村普法力度，培养“一村一法律明白人”。五是在重要时间节点组织开展国家安全、反有组织犯罪法、未成年人保护、反邪教、婚姻家庭等法律宣传活动等主题法治宣传，目前共印发“法律六进”宣传资料4.8万余份，报送普法信息31条。

（2）持续开展《民法典》宣传。派发《民法典普法读本》0.8万册并派发到各乡镇部门、各村（社区）和全县规模企业，开展民法典专题讲座7场次，发送普法微视频7次。

（3）切实加强重点对象普法。一是加强青少年普法。选好配强中小学法治副校长，组织好法律进校园工作，在全县中小学组织开展2022年秋季开学季“送法进校园”活动，到校园开展法治讲座170多场次。二是加强国家工作人员普法。重点推进全县无纸化学法考法工作，在县委全面依法治县委员会第四次会议上通报全县2021年度国家工作人员无纸化学法及考试情况，并将全县学法考法人数进行进一步统筹分配，10月、11月对全县各单位学习人数及学习积分情况进行通报。三是加强妇女群体普法。开辟专题普法课堂，联合县妇联、县法院、县检察院等部门在云上通城录播普法讲堂4场，带领全县广大妇女群众学习反家暴、未成年人保护、婚姻家庭调解等知识。在湖北福人药业股份有限公司为80余名女职工开展“妇女维权”法律知识专题讲座，进一步提升女性职工自我保护能力。四是组织涉企法律服务和普法宣传。组织法律援助中心和三家律师事务所负责人到开发区以及规模企业开展“法治体检”；结合政法机关“平安咸宁全域提升”活动，开展政法干警遍访企业，协助解决问题，解答法律咨询；组织法援中心、律师事务所、法律服务所、司法所开展普法宣传。4月11日法律援助中心负责人续辉在通成胶业开展“法治体检活动”，为其提供法律咨询服务。10月26日，组织企业法律服务律师团到湖北瀛通电子有限公司开展高层管理人员法律知识讲座暨公司法务座谈，就上市公司合规经营、中小股东权益保护等内容进行了宣讲和探讨。

2．夯实基层建设，筑牢第一防线。

（1）持续推进司法所规范化建设。从人员配备、硬件设施、内部管理、工作流程、案卷归档、形象识别等方面逐步创建规范化司法所。沙堆、四庄、隽水司法所改造工作全部完成。

（2）大力发挥人民调解作用。部署开展“调解促稳定　喜迎二十大”矛盾纠纷排查化解专项行动，在县十九届人大常委会第三次会议上专题汇报深化矛盾纠纷多元化解机制改革工作。元至11月全县各级调解组织受理各类矛盾纠纷3871起，调解成功3782起，调解成功率97.7％；其中县级人民调解中心受理各类矛盾纠纷923件，调解成功859件，调解成功率93.1％，在维护社会稳定、推进平安法治通城建设方面作出了积极的贡献。

（3）创建“续辉调解工作室”。根据县委相关文件精神和县政府常务会议要求，在全县11个乡镇人民调解中心和隽水镇雁塔社区、和平社区、白沙社区、古龙社区、银城社区5个社区人民调解中心统一设立“续辉调解工作室”，聘请专职调解员22名，普遍实行了“五有”（人民调解委员会有标识、有场所、有印章、有调解回访记录、有统计台帐）、“六统一”（统一标牌、统一印章、统一标识、统一程序、统一制度、统一文书格式）的管理模式，全方位全天候为群众提供就近快捷高效的调解服务，受到全县人民广泛好评。

3．规范刑罚执行，管控特殊人群。

（1）规范社区矫正对象教育管理。截止2022年11月30日，我县累计接收社区矫正对象2251人，累计解除社区矫正对象2089人；2022年入矫165人，解矫284人，列管人数428人。目前在矫矫正对象162（缓刑153人，假释4人，暂予监外执行5人）。共计办理法院、监狱等部门委托审前调查件85件。警告19人次，训诫34人次，教育学习2234人次，组织社区服务2130人次。无脱管、漏管、虚管对象。大力开展“喜迎二十大、忠诚保平安”社区矫正专项行动，落实审前调查结果集体议案制度，持续提升社区矫正监管水平，实现社区矫正对象安全转化零事故。

（2）加强刑满释放人员安置帮教。大力开展刑满释放人员“大排查大走访”专项行动，召开部署会、推进会、督办会8次，积极落实定期走访见面、排查风险隐患等要求，不断完善帮教管理工作台账，做好必接必送、教育帮扶等工作。目前全县共有管理期内刑释解矫人员2015人，其中5年期（2017年12月－2022年11月）刑满释放人员1157人，3年期（2017年12月－2022年11月）解矫人员859人，共上门入户2001户，帮助教育1935人，特殊困难帮扶60人。

4．提升品牌意识，做强法律援助。

（1）拓展法律援助范围。全面落实刑事案件律师辩护全覆盖和认罪认罚从宽制度，积极参与县人民调解中心矛盾纠纷化解。截至12月5日，办理法律援助案件287件，刑事案件171件，民事案件114件，行政案件2件。为农民工和经济困难员工挽回经济损失105万元。

（2）不断优化体制机制。推行优化疑案探讨、配合协作、听庭回访、快速办理等机制，目前共组织疑难案件研讨会议2起、律师听庭3次、快速办理简易民事法律援助事项6件。

（3）全力提供专项服务。开展农民工讨薪、关爱妇女儿童、守护夕阳红等专项活动，共接待农民工、妇女和老年人法律咨询903人，代写农民工法律文书36件，办理未成年人法律援助案件44件。

（4）再创法律援助荣誉。续辉同志退休不退岗再立新功，1月份荣获全国“双百政法英模”荣誉称号，是全省司法行政系统唯一代表，今年5月，中央电视台来通城进行了10天的专题采访，7月31日、8月1日中央电视台“社会与法”栏目在黄金时段播出了36分钟的专题片《丹心无悔·援来有你》。

5．狠抓专项治理，提升法律服务。

（1）持续开展专项整治。持续开展法律服务行业突出问题专项整治，召开法律服务队伍集中教育工作会，严查违规执业行为，严把年审关，按照上级要求顺利完成2021年律师事务所、基层法律服务所、公证处年检考核。元至11月，我局共受理律师、基层法律服务工作者投诉19起，其中省厅转办4件，法院移交　1件。

（2）努力提升服务水平。一是充分发挥县、乡公共法律服务平台和村（社区）公共法律服务联系点作用。二是积极服务中心工作。继续向我县重点项目建设指挥部派驻法律顾问，持续开展法律服务项目行活动，满足项目建设对法律服务需求；继续安排5名援助律师在信访局坐班接访，并参与信访积案包案化解。三是提高公证、司法鉴定便民力度。截止到11月办理公证事项791件（经济类　110件，民事类　681件），办理司法鉴定133件。

二、2023年工作计划

（一）持续强化政治引领。坚持学习贯彻党的二十大精神，加强思想政治教育，夯实理想信念根基，着力提升干部职工的政治自觉、思想自觉、行动自觉，锻造站得稳、信得过、靠得住司法行政铁军。

（二）推进法治通城建设提质增效。组织召开县委依法治县委员会第五次全体会议，全面压实依法治县工作职责，严格开展法治建设目标考核，狠抓全面依法治县制度体系落实，统筹推进法治通城、法治政府、法治社会一体建设。

（三）推动法治政府建设再上新台阶。着力提升依法决策水平，规范行政执法行为，坚持完善府院联席会议制度，推动落实行政复议体制改革措施，提议组建行政复议工作局，妥善化解行政复议。

（四）优化法治化营商环境。完善法治化营商环境建设指标体系，全面推行证明事项告知承诺制，落实包容审慎监管行政处罚“四张清单”制度。优化监管方式，推进涉企行政执法突出问题和顽瘴痼疾整治，推进法律服务“上门”，提升企业预防、化解、控制法律风险能力。

（五）深入推进矛盾纠纷多元化解机制改革。做优“续辉”调解品牌，完善多元调解网络体系，加强对调解组织的培训和业务指导，积极构建远程调解、网上指导、信息共享机制，努力做好诉调对接，提升调解效力。

（六）努力提供优质法律服务。加强县、乡、村三级公共法律服务体系建设，加快整合公共法律服务资源，努力建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系。进一步擦亮续辉法律援助品牌，持续开展“法援惠民生”系列活动，维护弱势群体合法权益。

（七）精准开展法治宣传。深入推进“八五”普法，大力开展“法律六进”宣传教育活动，加强青少年、乡村普法，组织法治副校长积极为中小学生讲授法制课，组织工作人员每月进村入户开展普法活动，实施乡村（社区）“法律明白人”培养工程，组织开展好“12.4”宪法宣传日等专题普法活动，积极争创省、市级法治文化示范点、民主法治示范村（社区）。

（八）强化重点人群教育管理。持续深化“十大专项行动”、社区矫正专项行动和刑满释放人员“大排查大走访”专项行动，确保全县刑满释放人员和社区矫正对象不发生极端案事件。完善刑满释放人员、社区矫正对象服务管理工作机制，规范管理体系，“因人施策”优化帮扶措施，帮助刑满释放人员和社区矫正对象更好回归、融入社会。

（九）全面清理整顿法律服务队伍。坚持不懈抓好法律服务行业突出问题专项治理，加强对律师、公证员、司法鉴定人员、基层法律服务工作者的诚信和执业道德教育，建立法律服务人员违规扣分制度，进一步规范执业行为，整肃执业纪律，提升法律服务水平和能力，为人民群众提供高效优质的法律服务。