农村饮水事关人民群众生活保障和身体健康，事关农村社会和谐稳定，是“两不愁、四保障”的重要内容之一，保障农村饮水安全是满足群众美好生活需要的内在要求。在县委、县政府的坚强领导下，我们立足部门职能，恪守初心使命，牢固树立以人民为中心的发展思想，加快补齐农村饮水安全短板，巩固拓展农村供水脱贫攻坚成果，坚决筑牢农村供水安全底线。
我县农村饮水安全工程供水现状
全县有11个乡镇185个行政村，规模水厂8个，农村供水人口435520人，自来水普及率为69.43％。特别是十三五以来，对6个规模水厂进行改建扩建巩固提升 ，全县新建60个小型集中供水工程。
1、规模水厂情况：主要分布在马港镇、大坪乡、四庄乡等8个乡镇，覆盖11个乡镇122个行政村，其中6个水厂（百丈潭水厂、龙潭水厂、大坪水厂、石南水厂、关刀水厂、塘湖水厂）以6座中型水库（百丈潭水库、龙潭水库、东冲水库、左港水库、云溪水库、隔壁水库）为水源，另2个水厂（麦市水厂、北港水厂）以小（一）型水库为水源。8个规模水厂设计日供水量8.5万吨，实际日供水量6.5万吨。我县规模水厂仅供农村人口148952人，自来水普及率为34.21％。
2、小型集中供水情况：以各种形式建设的小型集中供水工程共有1002处，分布在全县124个行政村，小型集中供水人口158026人，占农村人口36.28％。
3、单户水井提水情况：单户水井33600口，供水人口128542，占农村供水人口29.51％。
二、2022年农村供水工程建设情况
水利部门按照年初饮水安全工作计划，围绕提标升级主线，应急与谋远有机结合，多方争取资金2865万元，开展饮水提标升级工程建设，为农村饮水安全进一步坚实了支撑。
（一）大力实施管网延伸
对14个村进行管网延伸，具体包括：五里镇磨桥村，四庄乡的庙下村和沙堆镇的沙堆村、堆山村、坪坳村、湾船咀村，石南镇的杨山村、花亭村、凡店村、牌合村，大坪乡的墨烟村、沙口村、达丰村；麦市镇麦市村。共计3000多户接通规模水厂的自来水。
（二）大力实施改造升级
对11个分布在高山偏远的村小型集中供水工程实行改造升级，具体包括：大坪乡花墩村，塘湖镇狼荷村、石坪村，关刀镇道上村、五流村、台源村，马港镇石溪村，北港镇岭源村，五里镇五斗村、治全村、何家村。新增4600人用上了自来水，所涉村民的饮水安全得到巩固提升。
（三）大力应对旱情考验
2022年通城遭遇六十余年一遇极端旱情，对农村饮水安全带大重大考验。2022年我们投资1729.6万元，新找水源89处，新建水池75处，打深水井57口，重新清理维修废弃老井328口，铺设水管30.9万米，共计解决5万余人饮用水问题。农村饮水工作专班冒着高温酷暑，多次深入黄龙、黄袍、相师、药姑山等高山密林寻找水源。麦市镇李段村通过新增水源进一步巩固了全体村民的饮水安全，五里镇治全村、五斗村通过打深水井巩固提升了两个村的村民饮水安全。在海拔900余米的狼荷洞鹰嘴崖引水，在云溪高桥村打201米深水井，均被湖北日报、湖北卫视报道。建设的连心井照片被国家水利部展览厅公开展示。2022年抗旱保供水工作在全省作了经验交流发言。
三、2023年农村供水保障计划
根据《通城县“十四五”农村供水保障规划》，2023年我们结合乡村振兴战略部署，计划总投资5500万元。提升11个乡镇7.2万人的供水保障水平，主要工程建设内容为：
一是2处万人规模水厂管网延伸工程（百丈潭水厂－五里大坪坳村、程凤村、金塘村、湾头村、治全村；龙潭水厂－四庄乡清水村、四庄村、上坪村、大源村、小井村，沙堆镇的瑶泉村、大柱山村管网延伸工程）。
二是12处小型集中供水工程（新建马港镇高峰村、塘湖镇图垅村2处小型集中供水工程，对隽水镇东港村、马港镇松港村、马港村，麦市镇花园村、李塅村，五里镇金塘村、北港镇龙门村，关刀镇棋盘村、大坪乡韩岭村及黄龙林场等12处小型集中供水工程提标升级）。
三是计划投资4000万元对石南水厂进行改扩建，日供水能力从0.35万吨提升至1万吨。
四是对麦市水厂老旧管网进行改造。另外对全县农村供水管网、管道进行更新和维修。
四、我县农村供水安全存在的问题
由于我县是个山区县，水源及供水模式多元化，规模水厂自来水普及率不高，主要受管理体制、供水成本与用水费用等因素影响，供水单位缺少提升覆盖率的积极性，部分村民缺少使用自来水的强烈意愿。
（1）三个责任难以落实。农村饮水安全管理落实“三个责任”制，即地方人民政府的主体责任、水行政主管部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任。目前镇、村责任意识不强，认为涉水问题都是县人民政府的责任，导致主体责任缺位，运行管护工作主动性不高。
（2）经济效益与社会效益难以兼顾。供水单位管网延伸入户责任感、主动性不强，水厂移交城发水务集团经营后，加上污水处理费、环卫费等搭车收费，水价最高达到2.51元／吨，安装费3000元／户左右，甚至超过县城居民同等收费档次，农村村民难以承受。导致我县规模水厂自来水普及率只有34.2％，离当前国家标准68％的普及率差距较大。而农村供水保障是重大基础民生，政府应加大投资力度。
（3）水费收缴存在一定难度。长期的生活习惯，使大部分群众对水资源缴费不理解，特别是村组建设的小型集中供水工程，认为水由“天上落、地下出”，国家项目建设不应收费，长期免费吃大锅水，加上节水意识不强，导致收费难、水资源浪费严重。
五、工作建议：
1、建议强化责任落实。将农村自来水普及率作为乡村振兴考核的指标，要分解到乡镇，责任到水务集团下面的水厂，改变目前水利部门“一头热、一家急”现状。
2、加大县级投入力度。乡村两级筹措资金难，必须实行县级人民政府统筹安排建设工程，建议从债劵或乡村振兴资金中统筹安排建设资金。
3、建立城乡供水一体化统一协调机制。由政府牵头，组织水利和湖泊局、县城发水务集团制定统一方案，集中财力物力人力，重点抓好管网延伸及老旧网改造工作，提高规模水厂、自来水覆盖率和供水保障率。
通城县水利和湖泊局
2023年3月31日
