各乡镇卫生院、县直卫生健康单位、局机关各股室：

现将《全县卫健系统开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。  

中共通城县卫生健康局委员会

2022年6月2日

全县卫健系统开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动方案

为认真贯彻落实市卫健委、县委关于开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动精神，推动党史学习教育常态化长效化，经研究决定，在全县卫健系统党员干部中开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心，争当健康通城先锋、开创卫健工作新局”活动，现制定如下活动方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，全面落实中央、省委、市委、县委关于加强卫生健康工作的有关要求，带着深厚感情积极投身实践活动，深入基层一线，了解社情民情，服务群众健康，多办得人心、暖民心、筑同心的好事实事，努力营造风清气正的政治环境，促进卫生健康事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

二、活动对象

全县卫生健康系统党员干部。

三、活动内容

（一）下基层

1．密切干群关系。广大党员干部要在落实疫情防控要求的前提下，走出机关、单位，深入基层、深入群众，了解社情民意，解决实际问题。局副科级及以上领导干部、局属二级单位班子成员要在做好现有联系点工作的基础上，着力解决1件群众反映强烈的突出问题，普通党员干部至少做1件好事实事。

完成时限：10月份前；责任领导：李 清；责任单位：局人教股、县直卫生健康单位、各乡镇卫生院。

2．党员下沉社区。广大党员干部要认真落实“双报到双报告”要求，做到应下尽下、能下尽下，积极配合、带头参加基层党建、社会治理、疫情防控等工作。各党支部结合支部主题党日活动，每月听取1次党员下沉工作情况，并作为民主评议党员、党员干部考核评价的重要内容。

完成时限：12月份前；责任领导：李 清；责任单位：局人教股、县直卫生健康单位。

3．联系服务企业。广泛开展党员干部“遍访企业解难题”活动，局机关副科级及以上领导干部、县直卫健单位班子成员每季度要联系走访1－2家企业，详细了解走访对象的生产经营情况，了解所急所需所盼，及时收集意见建议，研究提出对策办法。

完成时限：12月份前；责任领导：李学军；责任单位：局法监股、县直卫健单位。

4．加强驻村帮扶。健全领导干部包村制度，进一步落实好拓展脱贫攻坚成果及乡村振兴工作要求，确保扶持力度和资金不减，办好一批便民、惠民、利民的实事。组织党员干部对帮扶村农户开展1次全面入户摸排，逐户建立排查台账，加大帮扶力度。持续做好职工爱心消费助农兴农工作。

完成时限：12月份前；责任领导：王爱珍、吴文华；责任单位：局办公室、县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院、县疾控中心。

（二）察民情

1．深入调查研究。局副科级及以上领导干部、局属二级单位班子成员要通过实地走访、调研座谈、征求意见等形式，充分听取基层群众和市场主体对卫生健康工作的意见建议；其他党员干部要多和群众沟通交流，及时向单位党组织报告有关情况，认认真真把群众的操心事、烦心事、揪心事解决好。

完成时限：长期坚持；责任领导：李  清；责任单位：局人教股、县直卫生健康单位、各乡镇卫生院。

2．开展谈心谈话。结合组织生活会、民主生活会，广泛开展谈心活动，主要是做到“四必谈”，即主要负责同志与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管单位（分管股室、科室）主要负责同志必谈，与本人组织关系所在党支部党员代表必谈，并接受党员、干部和群众的约谈，沟通思想、交换意见，把问题谈透、把思想谈通、把改进方向谈明白。

完成时限：长期坚持；责任领导：李  清；责任单位：局人教股、县直卫生健康单位、各乡镇卫生院。

3．接受群众监督。党委（党总支、党支部）每月专题研究一次察民情收到的情况，梳理形成群众反映的问题清单，研究确定服务群众的任务清单，及时总结任务落实的效果清单，并通过门户网站、公示栏等载体公布，接受群众监督。

完成时限：12月底前；责任领导：李 清、王爱珍；责任单位：局人教股、局办公室、县直卫生健康单位、各乡镇卫生院。

4．加强检查督导。建立局班子成员联系医疗卫生健康单位和股室、卫生健康单位班子成员联系科室制度，每半年组织班子成员对所联系单位、所属股室或科室落实党建暨党风廉政工作进行检查督导，做到检查一次党建工作、讲授一堂廉政党课、开展一次廉政谈话、指导一次支部建设，组织一次隐患排查、问政一次管理风险，及时解决存在的问题，推动工作落实。

完成时限：长期坚持；责任领导：李  清、胡  义；责任单位：局人教股、局纪检室、县直卫生健康单位、各乡镇卫生院。

（三）解民忧

1．抓好疫情常态化防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作要求，压实责任，守住防线，慎终如始抓好常态化疫情防控，坚持御疫于通城之外，坚持闭环于基层基础。

完成时限：长期坚持；责任领导：李英甫；责任单位：局新冠肺炎疫情防控领导小组办公室、县直卫生健康单位、各乡镇卫生院。

2．抓好大健康产业发展。积极完善养办医、实施医办养、深化居家养、探索旅游养等相结合的服务体系，织密织牢健康养老服务网络，持续提升老年群体的获得感和幸福感。开展国家级健康促进创建，扩大国家级卫生乡镇创建、县级医院等级创建覆盖面，提升群众健康素养和人均预期寿命。

完成时限：长期坚持；责任领导：黎  静、廖前进、徐  胜；责任单位：老龄办、局医政股、局疾控股、县直卫生健康单位、各乡镇卫生院。

3．抓好“323”攻坚行动。加快“防、筛、管、治、研”全工作链条推进，进一步完善防治体系，提升群众健康素养，扩大重点疾病筛查范围，抓实患者和高危人群健康管理，有针对性提升诊疗水平，降低“323”健康问题发病率、致死率和疾病负担，提升影响群众健康问题知晓率、早诊率和达标率，守护群众生命安全和身体健康。

完成时限：2025年底；责任领导：黎 静、廖前进、徐 胜、李英甫；；责任单位：局“323”攻坚办、局医政股、疾控股、基妇股、县直卫生健康单位、各乡镇卫生院。

4．抓好清廉医院建设。落实《关于推进清廉医院建设的实施方案》，利用5年时间在全县打造“政治生态好、廉洁状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好”的清廉医院，为我县卫生健康事业高质量发展和清廉通城建设提供有力保障。2022年重点开展包括公立医院巡查、医疗乱象整治、不合理医疗检查专项治理、落实医疗机构“九项准则”等专项行动。

完成时限：2025年底前；责任领导：黎 静、廖前进、胡 义；责任单位：局医政股、局基妇股、局纪检室、县直卫生健康单位、各乡镇卫生院。

5．抓好疾控体系改革和公卫体系项目建设。全面落实市委、市政府《关于推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的实施意见》等“1＋5”文件精神，着力补短板、堵漏洞、强弱项，推进项目早开工、早落地、早受益。

完成时限：2025年底前；责任领导：徐 胜、葛飞龙、魏江波；责任单位：局疾控股、局体改股、局项目办、县直卫生健康单位、各乡镇卫生院。

6．抓好卫生人才队伍建设。实施全科医生转岗培训、农村订单定向医学生免费培养和助理全科规范化培训，大力培养卫生技术人才。选派一批优秀中青年骨干医生到基层挂职服务，通过社会招聘、乡镇卫生院派驻巡诊、学历提升等，进一步推进“一村一名大学生乡村医生配备行动”，织牢基层医疗服务“网底”，到2025年实现“一村一名大学生乡村医生”目标。

完成时限：2025年底前；责任领导：黎 静、李 清；责任单位：局基妇股、局人教股、县直卫生健康单位、各乡镇卫生院。

（四）暖民心

1．开展结对帮扶活动。利用“七一”、元旦、春节等时机，深入开展以帮扶困难群众、帮扶生活困难党员、帮扶因公殉职党员家属为主要内容的“三帮扶”活动，广大党员干部要与生活困难的党员群众结对子、交朋友，采取“一帮一”“多帮一”、走访慰问等方式，帮助解决思想困惑和实际困难。

完成时限：12月底前；责任领导：李 清、王爱珍；责任单位：局人教股、局工会、县直卫生健康单位、各乡镇卫生院。

2．开展矛盾纠纷“大走访、大排查，大化解”专项行动。扎实做好风险处置、矛盾化解、源头防范，全面走访计生特殊家庭、严重精神障碍患者等特殊群体，集中排查化解一批卫健领域矛盾纠纷。完善医患纠纷排查化解机制，积极化解一批医疗纠纷，促进医患关系和谐。

完成时限：12月底前；责任领导：李学军、廖前进、何 燕；责任单位：局医政股、局综治办、局信访室、县直卫生健康单位、各乡镇卫生院。

3．开展基层心脑血管疾病一体化防治“进百村、入千户、惠万民”专项行动。依托市、县级相关防治中心和专科专病联盟，开展防治科普宣传；以基层卫生机构基本公共卫生服务慢病筛查为基础，对群众心脑血管疾病开展“两次筛查”；统筹各级相关专家力量，针对心脑血管疾病和慢性患者开展健康义诊活动。

完成时限：10月底前；责任领导：黎 静、廖前进、徐 胜；责任单位：局基妇股、局医政股、局疾控股、县直卫生健康单位、各乡镇卫生院。

4．开展打击养老诈骗专项行动。在全县广泛开展涉老反诈宣传教育，依法查处养老机构内设的无资质医疗机构、无行医资质相关人员擅自开展诊疗活动等违法行为，切实维护好老年人合法权益。

完成时限：12月底前；责任领导：李学军、廖前进；责任单位：局医政股、局法监股、县直卫生健康单位、各乡镇卫生院。

5．开展“一弱一小”关心关爱行动。利用暖心家园阵地为失独家庭开展集体庆生、知识讲座，交流联谊等各类文体活动；在传统节假日走访慰问困难失独家庭。印制发放《优生优育指导手册》，大力开展三孩生育政策法规和优生优育知识宣传；利用优生优育指导中心和向日葵亲子小屋项目阵地，为0一3岁婴幼儿及家长提供公益性、非营利性的优生优育指导，大力开展“优生优育进万家”系列活动。

完成时限：12月底前；责任领导：何 燕；责任单位：局家庭发展股、县计生协、县直卫生健康单位、各乡镇卫生院。

6．开展精神障碍患者关心关爱行动。对确诊的严重精神障碍患者建立健康档案，每年进行1次免费体检。加强随访管理，提高在册患者服药率和依从性。对需住院治疗的3级以上患者，联合所在地公安、村／居委会和监护人送县精神病医院进行3个月免费集中治疗。指导村（居）民委员会建立患者关爱帮扶小组，共同开展日常筛查和登记，全面了解辖区内在册患者基本情况，解决患者管理、治疗、康复和生活中的难题。

完成时限：长期坚持；责任领导：徐  胜；责任单位：局疾控股、县精神病医院、各乡镇卫生院。

四、有关要求

（一）提高政治站位。开展下基层察民情解民忧暖民心实践活动，是坚持以人民为中心的发展思想、践行全心全意为人民服务根本宗旨的重要举措，是有效应对疫情带来的不利影响，切实解决基层群众生产生活困难的有力抓手，全县卫健系统要高度重视，从讲政治、讲发展、讲民生的高度，认真研究部署，精心组织实施，全系统一盘棋，把每件事抓实抓细抓出成效。

（二）加强组织领导。为确保实践活动有序推进，局成立由局党委书记任组长，党政班子成员任副组长，县直各卫健单位主要负责人、各乡镇卫生院院长及相关股室负责人为成员的实践活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局人教股，由李清兼任办公室主任，张文、刘明星兼任办公室副主任，胡平锋、杜关霞为成员，办公室具体负责实践活动的日常工作。全县卫健系统各单位主要负责同志要扛起“第一责任人”责任，其他班子成员要根据分工主动认领任务、抓好落实。

（三）把握活动环节。活动从5月下旬开始，到今年底结束。分为四个阶段：6月上旬前为动员部署阶段，重点是制定实施方案，迅速部署启动；6月底前为全面开展阶段，重点是深入基层走访调研，定期梳理发布问题清单、任务清单、效果清单；10月底前为持续深化阶段，结合学习宣传贯彻省第十二次党代会精神，办成一批民生实事，解决一批难点问题，化解一批矛盾纠纷；12月底前为巩固提升阶段，结合学习宣传贯彻党的二十大精神，巩固成果，提升质效，建章立制。

（四）注重工作实效。要强化服务意识，要带着感情深入群众，用心用情为群众办实事、解难题；要切实转变作风，要结合工作实际统筹安排，把实践活动与各单位工作职能、服务对象结合起来，决不能“为下而下”，力戒形式主义、官僚主义；要加强宣传引导，对工作中好的经验做法、进展成效，要及时总结宣传，营造浓厚氛围。