为进一步全面深入开展矛盾到纷排查化解工作，根据省、市、县委平安建设领导小组工作安排，局平安建设领导小组决定在全系统开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”专项行动，现制定工作方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实省、市、县平安建设工作会议精神，进一步保持清醒认识，以强作风、重落实、提效能为导向，再组织再动员再加力度，扎实做好风险处置、矛盾化解、源头防范，集中排查化解一批矛盾纠纷，防范一批风险隐患，整治一批突出治安问题，解决一批涉法涉诉信访问题，切实做到“六个不发生”（坚决防止发生严重影响政治社会稳定的重大事件、坚决防止发生重大暴力恐怖案事件、坚决防止发生大规模群体事件和规模性赴省进京上访、坚决防止发生影响恶劣刑事犯罪案件和个人极端案事件、坚防止发生重特大公共安全事故、坚决防止发生重大负面舆情炒作），为营造平安稳定的社会环境贡献卫健力量。

二、工作内容

  本次行动从即日起起至年底结束，在全县范围内深入开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”三大活动，不分阶段、不分步骤，不分环节，对矛盾纠纷排查发现一起，就地解决一起。

（一）大走访活动

1．走访严重精神障碍患者、失独家庭等特殊人群，了解掌握其家庭结构、生产生活、动态管控等情况，及时发现矛盾风险，及时解决困难问题。

2．积极配合相关部门走访心态失衡、行为失常、性格偏执等弱势群体，全面了解其矛盾诉求、心理需求、生活状态等情况。

（二）大排查活动

  1．全员上阵全覆盖排查。各单位党政领导、分管负责人要主动负起责任，亲自谋划、部署、抓好本系统、本单位辖区内的矛盾纠纷和隐患排查工作。县直其他相关单位、民营医院（每月）、县精神病医院及乡镇卫生院（每半月）开展一次全面排查，严格落实矛盾纠纷四级联排和化解稳控，加强风险研判和防范处置工作，要全面、准确、动态掌握矛盾纠纷和风险隐患情况。

2．盯准重点全方位排查。一是要加强医院人员密集场所和重点部位、重点人员的风险隐患排查，严防发生暴恐案事件；二是深入排查精神障碍患者、失独人员等特殊人群的矛盾诉求，严防发生个人极端案事件；三是深入排查本单位辖区内安全隐患，严防发生群死群伤重大安全生产事故。

3．落实责任全环节防控。对排查发现的矛盾纠纷、信访事项和不稳定因素等风险隐患点要逐人逐事建立台账，登记注明诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、工作预案等关键因素，切实做到底数清、情况明，要找准风险点，加强分析研判和防范处置，强化预警预测预防，做到发现在早、防范在先、处置在小，严防“小拖大”、严防矛盾汇集到县、市、省到京。

（三）大化解活动

1．认真落实化解责任。各单位要对排查掌握的矛盾纠纷进行分类甄别，严格按照“属地管理”“谁主管谁负责”的原则压实化解责任，明确化解时限、措施，对重大矛盾纠纷、风险隐患、信访积案、涉法涉诉案件，要落实领导包保责任，实行“一事一策一专班”。

2．妥善运用化解手段。要坚持以人为本，强化信息共享、部门联调，加强诉源治理、诉调对接，切实解决群众实际困难，引导依法理性表达诉求，力争把矛盾纠纷化解在基层，把问题解决在萌芽状态，对诉求合理且有条件解决的问题要即时化解；对诉求合理但一时难以解决的问题要主动沟通、限时办结；对诉求不合理或依靠本单位本部门行政职能无法解决的问题要积极教育宣传、明理释法，争取上级有关部门解决。

3．扎实做好风险管控。对特殊人群、重点人员、涉及利益诉求群体等，要加强动态管控，及时防控，做到行知动向、动知轨迹、管控得住，对重点部位、重点领域、重点行业风险和安全生产隐患，严格落实安全管理责任，健全完善工作预案和防范治理工作措施。要加强对极端天气灾害的预防和应急避险工作，提前预判提前预警提前采取有效应对措施，严防发生重特大安全事故。

三、工作要求

一是切实加强组织领导。各单位要把此次“大走访、大排查、大化解”专项行动作为当前一项重要政治任务，主要领导同志亲自上手抓，亲自研究解决专项行动中发现的重大问题。分管领导要充分发挥牵头抓总、统筹协调、检查督办作用，组建工作专班，制定周密的专项行动工作方案，对每个敏感节点明确任务、分解责任、挂图作战，推动各相关负责人各负其责、齐抓共管、形成合力。

二是健全完善工作机制。各单位要建立定期集中走访排查工作机制，每月至少组织一次集中走访排查；要严格落实情报主导工作机制，对走访排查发现的涉稳隐患情报信息，应第一时间核查、第一时间交办、第一时间落地稳控，形成“研交办督结评”处置闭环。要建立工作例会制度，各单位（每周）要对专项行动情况进行研判分析，要落实专人排查矛盾纠纷职责，督促专人每日对本辖区内矛盾纠纷进行排查并及时上报。

三是严格督导压实责任。局平安办将把各单位开展专项行动成效，及每月每季度信息报送情况作为各单位年度平安建设考评的重要内容，严格落实目标管理责任制。县、局两级平安办每季度要对专项行动推动情况进行检查指导、暗访督办，对工作不重视、措施不落实的要进行约谈通报，对发生重特大案事件的，依规依纪依法严肃追责问责。