一、基本情况

湖北省咸宁市通城县地处湘鄂赣三省五县交界，是鄂东南重要门户，领土面积1140.7平方千米，常住人口约50万人。县辖9个镇、2个乡，全县共有规上企业94家（其中：危化品使用企业19家），危化品经营企业2家，小微企业253家，加油站43家，烟花爆竹批发公司2家，烟花爆竹零售店23家，非煤矿山8家（现停产7家）。

2021年以来，全县上下在上级部门的坚强领导下，认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要指示批示精神，建立健全应急管理体系，落实安全生产责任，深入开展安全生产专项整治三年行动，有力有效应对各类灾害事故，全县安全生产形势总体平稳，截至11月底全县共发生生产安全事故8起，死亡9人（其中道路交通事故7起，死亡8人；电力施工触电事故1起，死亡1人），没有发生较大及以上生产安全事故。

虽然我县安全生产形势暂时平稳，但在思想上、客观条件上、工作体制上仍存在很多问题和困扰。主要表现在：一是由于安全生产法律法规和体制机制滞后，企业“三同时”跟不上，留下了先天性安全隐患，且这些隐患整改难度相当大；二是企业主体责任履职不到位，企业负责人安全生产意识不强，安全生产管理知识和能力不足；三是安全监管力量和经费与繁重的监管工作不相适应。

二、重点行业和领域风险分析与管控

本次安全生产风险分析报告重点对生产安全事故危害后果严重以及生产安全事故发生频率非常高的重点风险点进行风险分析。根据我县历年来发生的各类生产安全事故统计分析和各行业主管部门提交的安全生产风险分析报表统计，确定我县安全生产重点风险源主要分布在工业企业、道路交通、烟花爆竹批发零售、非煤矿山、地质灾害、建筑施工、燃气、旅游景点等事故多发易发的安全生产重点行业领域。

（一）　风险点

1、生产经营场所风险点

（1）易爆场所

通城县辖区内加油站、液化气站、烟花爆竹库房、炸药仓库、易燃易爆粉尘的区域、危化品仓库。

（2）特种设备

通城县辖区内涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、电梯、起重机械。其中锅炉、压力容器（含气瓶）为承压类特种设备；电梯、起重机械、为机电类特种设备。

（3）危险化学品企业

通城县使用和储存具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的化学品和其他化学品的单位。

2、道路交通类风险点

省际客运班线线路运距长，驾驶员连续作业，易疲劳驾驶，不良路况或天气条件下安全驾驶和应急处置能力不足；

危险货物道路运输途经环境敏感区域、生态脆弱区、人员密集场所；

车辆运行时轮胎爆胎、车辆失控、驾驶员违章、技术不熟练、火灾等。

3、消防火灾类风险点

A类火灾：指固体物质火灾。这种物质通常具有有机物质性质，一般在燃烧时能产生灼热的余烬。如木材、干草、煤炭、棉、毛、麻、纸张等火灾。

B类火灾：指液体或可熔化的固体物质火灾。如煤油、柴油、原油、甲醇、乙醇、沥青、石蜡、塑料等火灾。

C类火灾：指气体火灾。如煤气、天然气、甲烷、乙烷、丙烷、氢气等火灾。

D类火灾：指金属火灾。如钾、钠、镁、铝镁合金等火灾。

E类火灾：指带电火灾。物体带电燃烧的火灾。

F类火灾：指烹饪器具内的烹饪物（如动植物油脂）火灾。

4、水上交通类风险点

载人船舶、浮动设施在内河通航水域发生的碰撞、搁浅、触损、火灾、爆炸事故、自沉事故及其他引起人员伤亡、造成直接经济损失的事故。

5、地质灾害类风险点

全县共17个地质灾害点。主要风险点是指在自然或者人为因素的作用下形成的，对人类生命财产、环境造成破坏和损失的地质作用（现象）。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降、地面塌陷、水土流失等。

（二）　形成原因

风险点的形成主要由于设计缺陷、管理制度不严格不规范、安全管理不到位等原因引起（详见附表）。

（三）　管控措施

通过人防、物防、技防等方式，严格规范规程操作，加强应急防护措施（详见附表）。

三、全县安全生产形势

虽然我县今年来总体形势平稳，但安全生产形势依然严峻，安全生产任务繁重。县委、县政府高度重视，认真贯彻落实各级领导指示批示精神和工作要求，严肃细致开展排查整改，切实筑牢安全屏障：

一是党政联动，压实安全责任。2021年，县委、县政府专题研究安全生产工作6次，召开县安委会全会3次。为深入贯彻落实习近平总书记对十堰市张湾区艳湖社区集贸市场燃气爆炸事故的重要指示精神和省委、省政府、市委、市政府的工作要求，我县集中开展了一系列安全整治行动。县委主要领导今年先后7次安排部署安全生产工作，带队检查安全生产工作4次；县政府分管安全生产的常务县长今年先后10次召开专题会议安排部署安全生产工作，带队检查安全生产工作16次。

二是消除隐患，开展排查整改。按照安全生产专项整治三年行动工作方案，重点加强了对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防安全、校园安全等行业领域安全监管，平安公司、飞虎科技、中天云母、通城新材料、杭瑞、亚细亚、力威、卓成矿业、四庄液化气站等一大批企业安全隐患得到及时整改。始终保持打非治违高压态势，今年以来全县共排查隐患3190处，已整改2937处，整改率92％；共派出检查人员3768人次，督导检查单位2277家次，下达整改指令书489份，责令停产整顿37家，暂扣吊销证照5家，约谈63家，取得了较好的成效。

三是全面宣传，营造安全环境。结合全国第20个“安全生产月”的“落实安全责任，推动安全发展”主题，共推送5万余条安全短信；各乡镇和县直部门订阅湖北省公众应急知识读本3000本。在电视台、云上通城APP、通城发布微信公众号等官方媒体不间断播放安全教育短片。同时，通过台铁塔云广播及时预警天气气象信息，加强防溺水、防火防汛等安全知识宣传，进一步提升群众安全知识意识，营造全民关注安全的良好氛围。6月16日，县应急管理局联合县交通局、公安局、教育局、住建局、消防救援大队等17家单位，在银山广场开展2021年“安全生产宣传咨询日”活动，共发放各类安全宣传单、安全知识手册5000余份，设置安全知识展板近60块，接受现场群众咨询3000余人次。此外，由县应急管理局联合科经局、经济开发区等组织全县101家工贸企业、22家危化品使用企业开展安全知识培训，通过专家宣讲、观看警示教育片、开展安全知识测试等形式，多措并举提升企业员工安全技能和安全意识。

四是提升基础，强化监管手段。全面推行企业安全生产标准化创建，切实提高安全本质水平，县政府从2019年起对创建安全标准化企业进行奖励，已奖励企业28家56万元。现有43家企业正在创建中。完善安全生产应急预案，组织高危企业开展应急演练，如平安公司开展的危化品全市跨区域演练进一步提高了企业预测预警、应急救援和快速反应能力。开展复工复产企业、重点行业领域“双随机、一公开”执法检查，开展打非治违行动，两年行政处罚188.72万元。强化事故查处，县应急部门依法组织调查3起一般生产安全事故，行政处罚140万元。