根据县委巡察工作统一部署，2024年3月8日－4月25日，县委第一巡察组围绕“四个落实”对我局党委进行了巡察，并于2024年5月29日向我局党委反馈了巡察情况，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

1．提高站位坚决落实整改要求。巡察意见反馈会后，局党委召开巡察整改专题研究会学习领会反馈意见要求，研究贯彻落实措施。成立领导小组和工作专班，制定整改工作方案和“四个清单”，按照“纠、清、问、建”的整改要求，把反馈的30个具体问题逐一分解细化，明确整改责任领导、责任单位、整改时限和整改措施，以最坚决的态度、最有力的措施狠抓整改落实。

2．聚焦问题狠抓整改落实。对照清单，建立健全对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，做到不漏一个问题、不留一个死角。针对反馈的30个具体问题，已完成整改并申请销号问题24个，视同完成持续整改问题5个，未完成持续整改问题1个，追责问责10人，建立和完善管理制度13项。

3．以改促建推动应急管理工作发展。坚持“当下改”与“长久立”相结合，进一步强化了制度建设，不断加强了规范化管理，进一步严明了纪律作风，真正做到把纪律挺在前面，营造务实实干、团结协作、事争一流的良好干事氛围。通过接受巡察和问题整改，县应急管理局党委领导班子、全体干部职工进一步提高了政治站位，强化了政治担当，应急管理各项工作在补短板、强弱项上取得了明显进展和成效，有力地推进了应急管理系统党的建设水平。

二、问题整改落实情况

（一）在落实党中央重大决策部署方面存在的问题

问题1：“首个议题”学习制度执行不严。

整改结果：已完成。

整改情况：一是制定印发《应急管理局党委会“第一议题”制度管理办法》，明确了学习目标、内容范围、方式流程。二是统一了思想认识，每次组织召开党委理论学习中心组会议、党委会议时，首先安排学习习近平总书记最新讲话精神，严格执行“第一议题”学习制度。

问题2：重点专题未开展学习。

整改结果：已完成。

整改情况：一是对相关专题进行了补充学习，使得党委班子对相关专题内容有了更深刻的认识。二是修改完善局党委中心组2024年学习计划，规范完善党委中心组学习内容。

问题3：学习贯彻先行区建设有关要求有缺失。

整改结果：已完成。

整改情况：一是对《湖北省流域治理和统筹发展规划纲要》《关于建设全国构建新发展格局先行区的实施意见》两个文件进行了补充学习，使得党委班子对学习贯彻先行区建设有关要求有了进一步认识。二是修改完善局党委中心组2024年学习计划，规范完善党组中心组学习内容。

问题4：工作责任未压紧。

整改结果：已完成。

整改情况：一是完善了组织领导体系。成立以党委书记为组长的意识形态工作领导小组，明确了党委书记是意识形态工作第一责任人，班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。二是压实了工作责任。将意识形态工作纳入年度工作要点、领导班子民主生活会和述职报告的重要内容，召开专题会议分析研判形势、研究解决问题、部署推进工作。2024年召开意识形态工作专题会议2次，有力推动了意识形态工作责任制落实。

问题5：网络安全工作重视不够。

整改结果：已完成。

整改情况：一是明确了由一名班子成员分管网络安全工作，一名工作人员专门负责网络安全工作。二是制定了《通城县应急管理局网络安全管理制度》，并组织召开了网络安全工作专题研讨会，进一步压实工作责任，提升思想认识。

问题6：分管保密工作的同志未组织制定、实施保密规章制度和工作计划；未实施相关规章制度；未组织开展保密自查自评。

整改结果：已完成。

整改情况：一是成立了局党委书记、局长任组长，分管副局长任副组长，各股室、局属事业单位负责同志任成员的保密工作领导小组，明确了职责分工，形成了党委统一领导，各股室协同配合的保密工作格局。二是组织召开了党委会议专题听取保密工作汇报，研究解决保密工作中的重大问题。制定印发《通城县应急管理局保密规章制度》，进一步压实工作责任。

（二）在落实加快建设全国构建新发展格局先行区部署方面存在的问题

问题7：应急体制机制不顺畅，统筹协调各局乏力，部门之间、条块之间以及预防与处置之间衔接不紧密，未形快速联动的应急体系。防汛抗旱、危险化学品、安全生产等应急预案针对性、实操性不强，演练不够，难以保证急时之需。

整改结果：已完成。

整改情况：一是制定了《通城县应急指挥中心协调工作机制》，明确各单位间通过应急指挥中心进行信息共享、快速调度的工作机制；二是开展了防汛抗旱、危险化学品、安全生产等应急演练27次，不断强化应急预案针对性，实操性。

问题8：应急指挥信息化建设滞后。

整改结果：视同完成，持续整改。

整改情况：县应急指挥中心目前已接入危险化学品、矿山、烟花爆竹、工贸等安全生产重点领域视频监控资源，水利局荆楚水库与通城县山洪灾害监测预警平台，林业局森防卫士视频监控预警系统，气象局天气监测预警系统，目前使用情况良好。

问题9：推进应急救援力量建设不够有力。

整改结果：已完成。

整改情况：一是根据乡镇实际需要，申报多种类型的应急物资，涵盖灭火器材、防护装备、通讯设备等，目前装备处于统一接收阶段，下一步将分批发放到各乡镇。二是制定《应急救援资源共享和协同作战制度》，明确当前应急管理局救援装备共享机制与同社会组织共同完成突发事件应急处置完整流程。

问题10：乡镇应急工作体系不完善。

整改结果：视同完成，持续整改。

整改情况：一是整合成立了防灾减灾救灾委员会，要求各乡镇明确了1名党委班子成员分管安全生产、防灾减灾和应急救援等应急管理工作，明确一名在编人员担任联络员，负责本乡镇应急管理办公室日常工作。二是制定印发了《通城县自然灾害风险形势会商研判制度》，建立健全乡镇与各部门之间的监测预警及联动研判机制，2024年汛期期间，由于研判及时，应对科学，我县5起成功避灾避险案例获应急管理部通报表扬，1起成功抢险案例被省防灾减灾救灾委员会办公室通报表扬。

问题11：基层应急力量保障不足。

整改结果：已完成整改。

整改情况：一是结合乡镇应急预案开展应急演练，包括应急叫应、防汛人员转移、防灭火等应急演练，扩大演练人员，压实应急处突人员职责；二是根据乡镇实际需要，申报多种类型的应急物资，涵盖灭火器材、防护装备、通讯设备等，目前装备处于统一接收阶段，下一步将分批发放到各乡镇。

问题12：督促企业落实安全生产主体责任不力。

整改结果：视同完成，持续整改。

整改情况：一是通过全县规上企业主要负责人安全生产培训会、全县企业安全生产治本攻坚三年行动部署会的召开，向企业负责人传达安全生产理念与法规要求，充分认识到安全生产主体责任的重要性；二是全面摸查全县规上企业落实安全生产“三同时”情况，建立台账清单，精准定位问题企业，针对性地开展后续督促工作；三是将安全生产“三同时”　制度落实纳入全县规委会，为企业安全生产“三同时”建设提供约束与指导。

问题13：落实县安委会工作有欠缺。

整改结果：视同完成，持续整改。

整改情况：一是以县安办名义组织商务部门、消防部门、应急管理部门、住建部门、市场监管部门抽调人员组成综合执法组，对发现的604条问题进行“回头看”整改行动，并督查落实完成隐患整改闭环；二是2024年10月19日，制定印发了《关于加强餐饮用醇基油、环保油、生（植）物油等液体燃料使用安全工作的指导意见》的通知；2024年10月24日，依据《省安委会关于印发新兴行业领域清单的通知》县安办下发了《关于进一步明确新兴行业领域安全生产监督管理职责的通知》，进一步明确了新兴燃料安全监管部门和安全监管职责。

问题14：小微企业安全生产监管不深入。

整改结果：已完成。

整改情况：一是依据县委执法改革方案要求，明确将小微企业、规下企业职能下沉到各乡镇执法中心履行，小微企业安全生产监管责任主体更为具体明确，监管责任落实更到位；二是针对排查出存在较高风险的企业开展现场安全指导服务，帮助企业及时发现安全问题并督促企业完成整改，减少安全生产事故产生；三是组织人员对全县各乡镇企业进行全面排查摸底，并建立底数清单，对全县小微企业的情况有了部分掌握，为后续工作提供了参考和数据支撑。

问题15：新业态安全监管存在盲区。

整改结果：视同完成，持续整改。

整改情况：一是制定了《关于进一步明确新兴行业领域安全生产监督管理职责的通知》，进一步明确了有关边远散冷、新兴行业领域安全监管部门和安全监管职责；二是2024年以来我局针对自动化程度高、专业性强的新业态新产业行业领域积极招录专业性监管人才。6月份通过公务员招录车辆工程专业人才一名；7月份通过人才引进招录分析化学专业人才一名。

问题16：安全生产执法宽松软。

整改结果：已完成。

整改情况：一是通过组织全体执法人员加强相关法律法规学习，提升了执法人员的专业素养和依法依规办事的能力；二是在检查过程中发现严重违法违规行为一律立案调查，严肃执法，严格打击安全生产违法违规行为，解决安全生产执法宽松软的状况；三是制定了《通城县应急管理局关于调整行政执法案件审查委员会的通知》，从制度层面规范应急管理综合执法行为，使执法工作有章可循、有据可依，保障了执法的公正性、科学性和严谨性，提升整体执法质量和公信力。

问题17：涉案物处置不严谨。

整改结果：已完成。

整改情况：一是制定了《通城县应急管理局没收涉案物品处置制度》，建立长效机制，并严格执行；二是合理划分安全储存区域，明确相关清单及责任人，规范执法扣押、没收涉案物品的处置，有效规避了廉洁风险。

问题18：应急救灾物资管理制度不健全。

整改结果：已完成。

整改情况：一是制定了《应急物资仓库管理制度》为物资管理提供了明确的指引。二是采用省厅物资管理平台，大幅度提高了工作效率和准确性。三是通过对现有物资进行彻底清点，实现了账实相符，消除了历史遗留问题。

问题19：物资储备计划性不强。

整改结果：已完成。

整改情况：一是成立了救灾物资采购领导小组。使物资的采购更科学化，物资管理体系逐步走向成熟。二是制定了物资储备中心物资检查计划。定期对物资检查盘存有效避免过度储备的情况。三是建立了通城县县级救灾物资储备实施细则。细则的出台和完善，为物资管理提供了坚实的法律基础，促进了制度化、规范化的运作。

（三）在落实全面从严治党“两个责任”方面存在的问题

问题20：主体责任没有压实。

整改结果：已完成。

整改情况：一是成立了以局党委书记、局长为组长的全面从严治党工作领导小组，并结合工作实际，拟定我局各个业务股室的廉政风险防控点，加强了我局党员干部的廉政风险意识；二是召开局党委专题研究从严治党工作的会议，加强了党委班子成员的从严治党的责任意识；三是建立落实全面从严治党主体责任清单，确保从严治党责任落实到各股室和个人。

问题21：履行监督责任有欠缺。

整改结果：已完成。

整改情况：加强了与纪检监察组的联系，2024年3月8日邀请县纪委派出第五纪检监察组参加我局县委第一巡察组巡察县应急管理局党委工作动员大会会议；2024年6月25日邀请县纪委派出第五纪检监察组参加巡察整改专题民主生活会；2024年10月25日县纪委派出第五纪检监察组到县应急管理局督查巡察整改工作。

问题22：党员干部警示教育不到位。

整改结果：已完成。

整改情况：一是2024年6月7日我局召开全体干部职工会议，对受到党内严重警告的干部，在全局干部职工会上进行通报；二是对今后受到处分的党员干部职工在党委会、全局干部职工会议上进行通报，形成强烈的警示教育效果。

问题23：违规支出。

整改结果：已完成。

整改情况：一是制定了《关于进一步加强财务管理的制度》管理制度，建立了常态化、精细化管理机制；二是财务风险得到有效控制。通过加强对日常经费开支的监督，财务人员的管理意识得到了提高，财务风险得到了有效控制。

问题24：会计核算不规范。

整改结果：已完成。

整改情况：一是会计人员业务水平、会计核算质量得到有效提高，通过参加《通城县新会计法专题培训》、《中华人民共和国会计法》等法律法规的学习，提高了会计人员的专业理论素养；二是通过签订物资储存协议，实现了对防汛物资的实时监控和动态管理，保证汛期防汛物资用时急供，确保了人民群众的生命、财产安全。

问题25：落实审计整改不力。

整改结果：已完成。

整改情况：一是从财政行政许可的中介机构中选中“通城财知汇财务服务有限公司”对我单位2019－2021年期间账务进行全面清理；二是对审计反馈问题的相关责任人员（18人次）进行批评教育；三是办理应急物资储备管理中心工程项目验收手续，现部分装修、附属工程已在审计投资局进行备案。

（四）在落实新时代党的组织路线方面存在的问题

问题26：支部主题党日活动“六事联动”未落实。

整改结果：已完成。

整改情况：一是严格落实“六事联动”支部主题党日活动；二是加强了党员干部的自律意识，民主意识。

问题27：“三会一课”不到位。

整改结果：已完成。

整改情况：一是严格完成2024年支委会每期的会议记录；二是完善支部主题党日活动记录薄的记录。

问题28：组织生活会开展不规范。

整改结果：未完成整改，延期整改。

整改情况：经过巡察反馈问题后，我局党支部高度重视，召开支部委员会、党员大会进行研究讨论，提前谋划2024年度基层党组织生活会。严格落实党组织生活相关要求，对党内政治生活情况进行盘点自查，看是否按规定、程序、频次要求落实到位。

问题29：县应急管理局负责全县日常安全生产监管工作，目前从事危化监管工作3人，其中化工专业仅1人；工贸和矿山领域，基础股工作人员3人，均非安全管理或矿山相关专业。

整改结果：已完成。

整改情况：一是落实了应急管理综合执法大队领导职数和人员配备及“三定方案”的制定，由副局长吕亭同志兼任应急管理综合执法大队大队长，聘任金绪武同志为应急管理综合执法大队教导员；二是通过人才引进的方式招录车辆工程、分析化学专业人才两名，进一步完善了人才队伍建设。三是开展应急大讲堂4期，积极参加省市组织的应急大讲堂6期，加强了全体干部职工的知识和技能提升。

问题30：县应急管理局续美林、金巧巧2名同志因私出国境证件未按干部管理权限上交局集中管理。

整改结果：已完成。

整改情况：一是对全局干部职工的因私出国境证件保管情况进行摸排，建立了台账清单，确保因私出国境证件应交尽交；二是通过全体干部职工会议对《干部职工因私出国境证件管理制度》进行集中学习，进一步提高了干部职工对国家工作人员因私出国境管理监督制度的认识，自觉做到遵守制度。

三、下一步工作打算

一是提高政治站位。深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作的重要论述，推动党中央关于应急管理工作的重大决策部署和省委、市委、县委工作要求扎实有效落实。旗帜鲜明讲政治，巡察整改筑忠诚，进一步提升局领导班子凝聚力、向心力、战斗力，团结和带领全局党员干部以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，为推动应急管理改革发展凝聚强大力量，提供坚强保证。

二是锚定目标奋进。以巡察整改为契机，坚决贯彻落实党的二十大和二十届三中全会的战略部署，按照县委县政府要求，围绕中心、服务大局，坚持抓发展和抓稳定“两手硬”，全面深化应急管理领域改革，全力推动解决群众反映强烈的急难愁盼问题，进一步增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，为我县高质量发展提供坚实的安全保障。

三是构建长效机制。坚持“当下改”和“长久立”相结合，切实做好巡察整改“后半篇文章”。针对巡视反馈问题，举一反三剖析，深挖问题根源，把问题整改和建章立制结合起来，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，切实把完善制度、强化机制作为重点抓紧抓实。防止前紧后松、虎头蛇尾，杜绝松劲歇脚、疲劳厌战，始终保持责任不松、力度不弱、干劲不减，将整改成果运用于应急管理工作发展全方位、各领域。　 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。联系电话：0715－4338592；地址：通城县接官坳路特8号；电子邮箱：tcyjj4337618＠163．com。

中共通城县应急管理局委员会

2025年1月15日