2023年以来，我局在县委、县政府和县全面依法治县委员会的正确领导下，认真贯彻中央、省、市关于全面推进依法行政的文件和会议精神，围绕全面深化改革，坚持以人民为中心，积极开展学习强国，深入推进法治建设工作，不断提升依法行政能力和执法水平，现将我局法治建设工作汇报如下：

一、工作开展情况

（一）精心组织，加强领导。我局高度重视法治建设工作，将其提上重要议事日程，定期研究部署部门相关工作。成立我局法治建设工作领导小组，由局党组书记、局长余朝阳同志任组长，分管领导担任副组长，各业务股室负责人为成员，领导小组下设办公室，具体负责协调、承办局机关法治建设的相关事宜。

（二）学法用法制度落实。全局内部开展学法、懂法、守法活动。加强学习习近平法治思想及《中华人民共和国土地管理法》，把“学法”列入局党组会议重点学习内容，领导干部首先要知法懂法守法，并组织全局干部职工学法，通过举办“自然资源大讲堂”系列讲座，每月安排各股室业务骨干和聘请讲师进行法制讲座，将政策性内容与实际工作联系起来，提高广大干部职工学法、守法、用法的自觉性，以此加强干部职工的思想政治教育。同时搭建干部多岗锻炼平台，提高大家的综合素质和工作能力，营造遵纪守法、风清气正的机关氛围。今年开展集中学习8次，讨论11次，干部职工的法治意识得到了提高和加强。

（三）遵纪守法，认真履行普法社会责任。结合工作实际，制定“八五”普法规划。同时，认真落实“谁执法、谁普法”的工作责任制。除日常工作中开展的法治宣传外，我局充分利用“4·22地球日”“6·25土地日”“12·4国家宪法日”开展集中宣传；加强《中华人民共和国民法典》学习，将民法典作为我局当前和“十四五”时期普法工作重点来抓,纳入《”八五”普法规划(2020-2025年)》。广泛开展民法典普法宣传和“法律七进”。同时，组织党员干部到联系帮扶村开展党风廉政建设及法治宣传、咨询活动，共发放宣传资料3000余份，咨询人数160余人。通过法治宣传教育，让全县熟悉了解自然资源法律法规，了解自然资源工作现状，提高全社会依法保护、合理利用自然资源的自觉性。

（四）依法决策、依法办事。一是与有资质的法律服务所签订聘用合同，重大决策法律咨询、法律支持。二是行政执法和公共服务行为规范。在日常工作中，严格执行行政执法主体资格和行政执法人员执法资格制度，我局共有行政执法人员57人；今年以来分期分批会审了各类违法案件57宗，向公安机关移送1宗,受理了1宗。召开听证会5场。邀请法律顾问参与案件会审会5次，积极配合县司法局组织开展了2023年行政执法案件案卷评查工作。根据评查标准，对案卷进行了自查和完善，通过评查找出执法案件办理过程中的不足，有效提高行政执法水平，促进了办案质量的提高。三是各类诉讼工作，2023年以来共受理诉讼案件9件,已审结8件案件，案件审结率92%。判决驳回诉讼请求4件，判决撤销0件，责令履行1件，裁定驳回诉讼请求2件，裁定准予撤诉1件，判决结果未出1件。本年度公益诉讼案件0件。在案件的诉讼过程中，行政负责人出庭率100%,其中一把手出庭率50％。通过案件的审理，发现了我局工作中的短板和问题，有效促进和改进有关工作。四是抓好重点区域清理整治工作，会同各乡镇和相关行业主管单位，持续开展对辖区内重点区域违法违规用地、采矿等挤占生态空间行为进行全面清理。五是认真开展砂石整治工作。加强对河道外制砂企业的日常监管，规范除河道砂石外的砂石企业的资源开采和生产加工行为。五是牵头扎实开展农村乱占耕地建房摸排工作。

（五）深入推进“两法衔接”工作。坚决杜绝以罚代刑，重罪轻罚。所有案件实行股室会审制，对涉嫌构成非法采矿罪、破坏农用地罪等，坚决移交司法机关依法处理。

（六）严格落实行政执法三项制度。一是重大执法决定法制审核方面，今年共进行重大执法法制审核11宗。并组织法律顾问与相关股室负责人、专业法律人员对拟作出的重大行政执法决定进行案件会审。涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益的，我局在行政处罚决定下达前，送达行政处罚听证，对当事人申请听证的，经听证程序再作出执法决定。二是严格落实执法公示制度，按照“谁审批谁公示”“谁执法谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则。三是严格执行执法全过程记录，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等环节进行全过程记录并归档，实现行政执法全过程留痕和可回溯管理。

（七）依法化解社会矛盾纠纷。今年以来，接待来访群众912批次。共受理人民群众来信来访606件，其中湖北省智慧信访信息系统124件，咸宁市“12345”公共服务热线平台370件，省、市、县交办78件，局党组成员值班接访34件，至目前已办结606件。县上级领导交办信访积案12件，化解办结信访积案件11件，其省厅交办信访积案件5件；市局交办信访积案件1件，剩余一件已经展开了化解工作，依法办理推进中；县领导交办的信访积案件5件。信访回复率100%，落实率95%以上。

（八）政务信息依法公开。一是公开行政执法法律法规信息，按照县信息公开指南和目录的要求，让群众自由选择获取自然资源行政事务工作信息。二是设置电子展板，按照权利公开透明运行的要求，适时对行政许可行为以及其操作程序、条件、办结期限和收费依据等主要内容，通过局大厅内设置的电子展板及办公区内宣传栏，公开办事程序、承诺时限、收费标准等。凡涉及群众切身利益的收费，一律实行公示，并接受社会监督。

（九）推动法治优化营商环境，推动放管服改革。深入推进简政放权，全面清理调整优化行政权力清单，完善行政权力运行平台建设。一是实施包容性审慎监管行政处罚“四张清单”行动，对企业进行首违免罚、减轻处罚、从轻处罚、不予处罚。二是保障不动产登记规范运行。今年累计核发选址意见书14份、建设用地规划许可证19份、建设工程规划许可证25份、规划核实证明35份。营商办共入户企业11次，为企业答疑解惑40多条，为企业解难题8个，“亲清”了政商关系，提振了企业的发展信心。加强局机关内部法规制度建设，保障法律、法规、规章全面、正确贯彻实施，不断完善和落实听证制度、行政执法责任制度、行政许可规程、工作程序规范化建设，确保我局各项工作依法开展。

二、存在的问题

截至目前，我局推进法治建设工作虽然取得了一定成效，但与上级要求还有一定差距。主要表现在：

（一）履行行政职能上，还有待进一步提升行政办事效率，整体执法及法律业务能力有待更一步提高；

（二）行政执法过程中的硬件设备缺少；

（三）行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善，法制审核中，缺乏法律专业的工作人员。

三、下一步工作打算

我局将认真贯彻落实法治建设工作，提升法治建设能力，促进自然资源事业更好更快发展。一是进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作；二是继续推进机关行政规范管理工作，加强制度建设，依法规范行政事务管理；三是继续加强行政执法，依法规范行政执法流程，进一步强化法治建设，加强土地、矿产资源管理，根据机构改革、职能调整和法律法规变化的情况，逐步构建完善的行政执法标准体系，提升行政执法标准化、规范化、精细化水平，逐步实现“教科书式执法”。四是继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样、富有特色的法律宣传活动；五是继续加强对机关工作人员的培训力度，强化法治意识、责任意识、服务意识，提升法治建设能力。

通城县自然资源和规划局   

2024年3月9日