根据县委巡察工作统一部署，县委第四巡察组于2024年3月11日至4月30日对我局进行了巡察，并于2024年5月29日向我局反馈了巡察意见，同时有针对性地提出了具体的整改意见和建议。按照《关于建立健全巡察整改和成果运用工作机制的通知》（咸纪发〔2022〕7号）文件要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

1.坚决贯彻整改要求。收到巡察组反馈的具体问题后，局党组高度重视，照单全收，立即召开党组会，就整改工作进行全面部署。党组成员结合分管工作逐条认领巡察反馈问题，按照“纠、清、问、建”的整改要求，根据每条问题出台具体整改措施，逐一对照检查、建立台账、对账销号。目前，已完成整改并申请销号问题39个，其中8个问题视同完成持续整改，另有4个问题延期整改，追责问责26人，建立和完善规章制度16项。

2.持续推进整改落实。我局第一时间成立了反馈意见整改工作领导小组，形成了全员参与、上下联动的整改合力。2024年6月17日召开巡察整改专题民主生活会，党组成员对照巡察反馈的具体问题，深入剖析问题产生的根源，积极开展互相批评和自我批评。2024年局党组先后召开13次专题会研究整改工作，及时掌握整改进度，组织召开全系统工作会推进落实。

3.以改促建巩固成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把建章立制贯穿巡察整改全过程，对涉及问题的议事、财务管理、机关事务管理等内部规章制度进行修订，健全用制度管权、管事、管人的长效机制。通过问题整改，局党组领导班子、全体干部职工进一步提高了政治站位，强化了政治担当，有力推进县自然资源和规划工作良好发展。

二、问题整改落实情况

（一）在落实党中央重大决策部署方面

问题1：学习习近平总书记重要讲话精神不全面。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是经过精心考虑与细致推敲，制定并出台了详细全面的局党组理论学习中心组2024年度集体学习计划，确保涵盖2024年所有习近平总书记重要讲话精神；二是将习近平总书记重要讲话精神作为局长办公会、党组中心组理论学习会等会议的首要议题学习，并建立了详尽完善的2024年度党组中心组集体学习记录；三是制定了《中共通城县自然资源和规划局党组理论学习中心组学习制度》，有效促进理论学习中心组学习制度化、规范化。

问题2：聚焦“国之大者”学习贯彻落实新发展理念不深入。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是制定并出台了详细全面的局党组理论学习中心组2024年度集体学习计划，确保上级关于“先行区建设”的有关文件得到充分学习；二是将“先行区建设”相关文件作为党组中心组理论学习会重要内容深入学习，研究制定贯彻落实措施，有效推动“先行区建设”相关工作落实。

问题3: 意识形态工作责任制未落实。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是制定并出台了详细全面的局党组理论学习中心组2024年度集体学习计划，确保中央和省、市、县关于意识形态工作的决策部署和指示精神得到充分学习；二是2024年5月9日和2024年9月27日党组对意识形态工作进行专题研究，并纳入年度述职述廉和民主生活会内容，对意识形态工作重要性的认识提高；三是印发《中共通城县自然资源和规划局党组关于局领导班子成员分工调整的通知》，明确意识形态工作的分管领导。

问题4：保密工作存在不足。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是成立保密工作领导小组并对定密责任人进行公示；二是在2024年8月16日组织开展定密工作全面自查，准确掌握定密职责，划分了工作秘密事项范围，在岗人员提交了保密承诺书；三是通过规范内外网切换操作流程，让涉密计算机及网络与其他公共信息网络实现物理隔离，确保没有任何信息传输渠道；四是制定了《通城县自然资源和规划局保密工作制度》，指导通城县自然资源和规划局保密工作规范进行。

（二）在落实加快建设全国构建新发展格局先行区部署方面

问题5: 执行“长牙齿”的耕地保护制度不严格。

整改结果：该问题视同完成，持续整改，并长期坚持。

整改情况：一是印发《通城县自然资源和规划局执法巡查工作实施方案》，加强执法巡查力度，发现违法行为及时制止；二是印发《通城县自然资源和规划局基本农田保护制度》等三个制度，加强耕地、永久基本农田巡查力度，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线；三是加大耕地保护宣传力度，充分利用“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日等重要节点，全方位宣传耕地保护方面的法律法规及国家出台的遏制耕地非农化“六个严禁”、农村乱占耕地建房的“八不准”，增强群众的法律意识和法治观念。

问题6：补充耕地任务滞后。

整改结果：该问题视同完成，持续整改，并长期坚持。

整改情况：一是积极与县政府和林业局进行业务沟通，加快占补平衡立项内涉及林地问题调整审批。二是加快施工进度，《2022年度通城县6个耕地占补平衡项目》和《提质改造（旱改水）项目》已全部验收。已在全国耕地占补平衡动态监管系统入库425亩，预计新增入库389亩（已录入全国耕地占补平衡动态监管系统），合计814亩，已完成全年目标任务800亩。

问题7：县自规局对全县工业园区闲置低效用地情况底数不清。

整改结果：该问题已完成整改，长期坚持。

整改情况：一是通过向企业送达《整改通知》，可确保企业充分了解并认识到低效用地再开发的重要性和紧迫性，从而营造良好的舆论氛围和工作环境，为全面盘活低效用地，实现资源的节约集约利用奠定了基础；二是2023年以来，共计盘活低效用地10宗，面积255.98亩,实现了资源的节约集约利用；三是根据全省制造业行业新增项目投资强度和产出效益规范指南，将投资、亩产、能耗、环境等标准纳入土地招拍挂出让条件，实现产业园区新增工业用地“标准地”出让比例100%。四是通过建立健全工作机制、明确压实工作责任，2023年通城县单位GDP地耗下降率为3.19%，排名第3名。综合2023年批而未供及闲置地消化处置情况，我县与咸安区并列第一名。

问题8：践行习近平生态文明思想，履行流域治理和生态修复职责不力。

整改结果：该问题已完成整改，长期坚持。

整改情况：一是压实矿山生态修复主体责任，落实党组书记负总责，分管领导分工负责、相关股室推进落实的工作机制，确保按期完成生态修复治理工作；二是请中介公司针对矿山开采中造成的植被与生态破坏制定相应的《矿山生态修复方案》；三是对施工方加强监管，严格督办，硬性要求倒排工期、挂图作战，按时间节点全面完成任务。

问题9：地质灾害防治意识“滑坡”。

整改结果：该问题已整改完成，并长期坚持。

整改情况：一是督促施工单位推进四庄乡青山水库3处工程实施进度，加快项目资金拨付，该项目目前已完成初步验收且资金拨付率达76%，待结算审计后拨付工程余款；二是组织五大责任主体就二标段滑坡问题进行约谈，对施工单位下达限期整改函，实施单位对整改后现场进行检查；三是对四庄小井小学低价中标一事进行说明，通过核实财务决算审计报告确定资金支付情况;四是建立《通城县自然资源和规划局地质灾害工程建设管理制度》。

问题10：化解群众突出信访矛盾不力。

整改结果：该问题视同完成，持续整改，并长期坚持。。

整改情况：一是邀请了县信访局领导来我局进行了政策法规和信访业务的培训；二是按照《信访工作办理制度》对超期未办理37件信访事项整改回复，并建立信访工作台账；三是制定了《通城县自然资源和规划局信访事项办理制度》《通城县自然资源和规划局依法依规处理信访事项流程图》《通城县自然资源和规划局领导接访制度》。

问题11：国土空间规划体系不完善。

整改结果：该问题未完成整改，拟申请延期。

问题12：村庄规划编制进度滞后。

整改结果：该问题未完成整改，拟申请延期。

问题13：为人民服务有差距。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是通过组织相关股室学习《优化营商环境条例》，干部职工服务意识明显提高，优化营商环境工作在省厅排位也靠前了；二是通过“即时办结制”，压缩办理时间等措施，“办事难、相互推诿、懒政”等现象基本绝迹。

问题14：不动产登记问题突出。

整改结果：该问题未完成整改，拟申请延期。

问题15：执法震慑作用未彰显。

整改结果：该问题视同完成，持续整改，并长期坚持。

整改情况：一是加强执法案件查处业务水平,于2024年9月12日、10月17日分别组织《土地案件查处工作实务》《土地利用规划编制与实施管理》专题培训；二是全面清理积压案件,2024年9月6日至10月8日对87宗未结土地违法案件分类建立动态管理台账,并对2020-2023年立案的62宗案件集中攻坚，目前已整改销号16宗;三是2024年10月10至11月15日根据执法职能改革及“属地管理”原则，经局领导审批将未结案案件共计46宗移送11个乡镇及通城县城市管理执法局。四是2024年9至11月份加强了对全县土地及矿山巡查。

问题16: 依法行政有差距。

整改结果：该问题视同完成，持续整改，并长期坚持。

整改情况：一是加强领导，健全组织。根据分工成立了依法行政工作领导小组，制定了《2024年度履行推进法治建设第一责任人责任人职责清单》。制定了《关于行政执法突出问题专项整治工作方案》，加大行政执法监督和法制宣传力度为重点，扎实有效地开展依法行政工作，确保依法行政工作落到实处。二是提高认识，组织培训。坚持局党组领导带头，加强对执法人员的培训，提高对法律法规和执法程序的理解和执行能力;制定了《2024年行政执法年度培训计划》，2024年5月开展了习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题学习会议，2024年8月开展了行政执法人员全员法治教育培训，学习了《行政复议法》、《长江保护法》、《行政处罚法》等内容，并进行了法律法规知识测试。三是积极开展法制宣传活动。以“4.15”全民国家安全教育日、“5.12”全国防灾减灾日、“6.25”土地宣传日活动为契机，全系统全面推进宣传活动。“6.25”土地宣传日与通城跑协合作，在秀水公园举办“6.25土地文化杯”跑步活动，反响热烈，宣传效果明显。当场为群众解读规划、土地、矿产、安全生产、国家安全教育等方面的法律法规，加强了与群众沟通，提高全民知法、懂法、守法意识。四是加强依法行政 规范执法行为。积极配合县司法局组织开展了2024年行政执法案件案卷评查工作。根据评查标准，对案卷进行了自查和完善，并向市司法局和县司法局提供了违法建设案件评查情况说明及相关佐证资料;在通过评查找出执法案件办理过程中的不足，进行了纠错改正。五是开展行政诉讼、行政复议复盘。2024年8月我局对2021年以来行政复议、行政诉讼案件进行了复盘，召开了专题讨论，对败诉案件进行深入剖析，形成了情况说明，并印发了办理行政复议和行政诉讼工作规定，确定了行政复议和行政诉讼工作办理流程，总结经验教训，避免类似问题再次发生。

问题17：土地出让管理不到位。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是我局与县级税务部门达成了“税费共治、信息共享合作备忘录”，为协作征管奠定了基础；二是配合税务部门制定了《通城县国有土地出让金征收方案》，确保了土地出让金征收工作的规范性；三是建立了《土地出让金征缴工作联络机制》，确保了出让金征缴信息的畅通和工作的高效。

（三）在落实全面从严治党“两个责任”方面

问题18：第一责任人责任未落实。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是召开党风廉政教育和党纪学习教育月动员布署会暨集中整治工作推进会、党纪学习教育会议、组织开展警示教育活动，对《中国共产党纪律处分条例》、4起违反中央八项规定典型案例的通报等文件进行专题学习，观看警示教育片等，党员干部纪律意识显著提高；二是2024年8月16日印发《中共通城县自然资源和规划局党组关于开展廉政谈话工作的通知》，同时开展廉政谈话工作，局党组书记对班子成员和重要岗位负责人开展个别廉政谈话，分管领导对分管单位（股室、乡镇所）负责人开展廉政谈话；三是制定并严格执行《通城县自然资源和规划局廉政谈话制度》，加强日常监督管理，发现苗头性、倾向性问题及时批评教育、谈话提醒。

问题19：干部队伍监督管理宽松软，不敢管、不真管问题突出。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是召开党风廉政教育和党纪学习教育月动员布署会暨集中整治工作推进会、党纪学习教育会议等，对《中国共产党纪律处分条例》等文件进行专题学习，党员干部纪律意识显著提高；二是2024年3月30日由副局长带队，局办公室、纪关机委、人事股等组成驻村纪律督查暗访专班对麦市镇天岳村等4个驻村情况进行监督检查并将检查情况通报，加强了对干部队伍的监督管理；三是建立并落实机关管理考勤制度，工作日上午、下午上班刷脸签到，月底对局机关考勤情况进行公示和通报，考勤情况明显改善。

问题20：纪律处分执行成“一纸空文”。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是深入开展自查自纠，发现问题及时整改；二是对处分期内评优评先荣誉予以取消，对违规任职予以撤销，对违规发放的年终绩效资金予以清退；三是加强党纪党规学习，将纪律处分执行严格落实到位。

问题21：财务内控制度失效。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是通过组织相关人员深入学习财务管理制度，提高了合规意识；二是清收清退违规发放年度考核优秀奖及超标准用餐费用。

问题22：财务管理混乱，财经记律执行不严。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是已对费用来源作出情况说明，相关部门逐项清理审核了此部分费用来源，证实了各项资金用到实处；三是三重一大制度再学习、再落实，大额支出必须经党组审议通过后方可实施；三是制定了《通城县自然资源和规划局财务管理制度》，保障财务管理规范化、制度化。

问题23：挤占专项资金。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是2024年11月19日，局党组专题组织学习专项资金管理办法;二是对挤占专项资金问题由局党组集体研究后，以红头文件形式向县纪委监委作出情况说明。

问题24：公务接待乱象丛生。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是组织财务人员学习《机关财务管理制度》，11月19日组织干部职工重新学习中央八项规定、公务接待管理规定、规范报账程序,通过组织学习进一步加深了对财务管理制度的理解；二是规范了公务接待审批流程，清收清退违规接待费用，避免超标接待、违规接待等现象。

问题25：违规转移经费支出。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是2024年8月完善修改财务管理制度，并在2024年11月组织局机关干部职工、乡镇所所长学习;二是对由局党组集体研究后，以红头文件形式向县纪委监委作出情况说明；三是立行立改，完善相关手续补齐明细表签字。

问题26：违规列支非公务支出。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是通过组织相关人员深入学习财务管理制度，提高了合规意识；二是清收清退违规列支的3笔非公务支出。

问题27：以会议、培训等名义违规列支餐饮费。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是组织财务人员进行业务培训，学习《机关财务管理制度》,11月19日组织干部职工重新学习中央八项规定、公务接待管理规定、规范报账程序；二是经核查，对2020年8月13日虚列的档案培训就餐费用、北港所超标准用餐进行清收清退。

问题28：公务用车管理不严格。

整改措施及结果：该问题未完成整改，拟申请延期。

问题29：违规发放津补贴。

整改结果：该问题视同完成，持续整改，并长期坚持。

整改情况：一是通过组织相关人员深入学习财务管理制度，提高了合规意识；二是已完成清收清退违规发放信访津贴、驻村人员食堂补贴和事业单位十三个月工资。

问题30：固定资产管理责任缺失。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是将执法记录仪、打印机、办公桌等资产作为固定资产-设备已入账，数据共享系统、电子政务系统作为固定资产-无形资产已入账；二是加强国有资产管理，建立健全资产台账，切实做到固定资产账实相符。

问题31：落实巡察整改主体责任不到位。

整改结果：该问题视同完成，持续整改，并长期坚持。

整改情况：一是通过开展业务培训，提升登记部门的业务人员职业能力与职业素养，提升了办理不动产登记的服务能力与服务水平；二是严格落实了行政执法“三项制度”，通过开展执法巡查，将违法建设行为消除在“萌芽”阶段；三是主动积极化解了不动产历史遗留问题。

问题32：派出纪检组发挥监督“探头”作用不充分。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是做好干部职工廉政档案基本信息采集工作，不遗漏一人；二是严格落实好监督执纪“四种形态”要求，对违规违纪职工及时给予批评教育、诫勉谈话、党内警告等处分；三是2024年8月21日派出纪检组应邀参加县自然资源和规划局党纪学习教育专题会议，专题辅导党纪《条例》的学习工作，增强干部职工的纪法意识；四是2024年10月31日列席参加县自规局党组会，对其单位“三重一大”事项的研究进行监督指导。

（四）在落实新时代党的组织路线方面

问题33：党组发挥政治引领作用有偏差。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是对相关经费作出了情况说明并附上了佐证材料，相关部门逐项清理审核了此部分费用来源，证实了各项资金用到实处；二是制定了《通城县自然资源和规划局机关财务管理制度》，保障财务管理规范化、制度化。

问题34：党组议事决策程序不规范。

整改措施及结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是对局党组会议议事决策程序不规范问题作出了情况说明，认识深刻；二是在2024年6月11日中共通城县自然资源和规划局党组2024年第八期会议及以后重要问题决策当中，严格执行“末位表态”制，并做好会议记录；三是通过会议记录专题学习，提高了会议记录人员水平。

问题35：党组发挥政治引领作用有偏差。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是对局党组会议记录贯彻民主集中制原则不到位作出了情况说明，认识深刻；二是通过组织党组议事规则学习培训，民主集中制原则得到了有效贯彻，保障了会议决策科学准确；三是通过会议记录专题学习，提高了会议记录人员水平。

问题36：党组会议纪要与原始会议记录内容不符。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是对局党组会议纪要与原始会议记录内容不符作出了情况说明；二是通过会议记录专题学习，提高了会议记录人员水平。

问题37：机关党建“灯下黑”。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是在中共通城县自然资源和规划局2024年第10期党组会上研究了党建工作相关事宜；二是第一党支部对机关党员人数、支部成员、党小组设置、党员组织关系转接情况等进行了说明，领导干部对基本情况清楚明白；三是第一党支部召开第一支部委员会会议、主题党日、廉政教育专题党课、组织生活会等，第一党支部书记作支部工作述职报告，“三会一课”、双重组织生活会、定期报告等制度得到充分落实；四是统计2024年6月份以来班子成员参加支部主题党日活动情况，班子成员学习活动到会率达到100%。

问题38：落实支部主题党日“规定动作”不到位。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是9月26日举办党务人员学习培训，明确基层党建工作的基本内容和要求，党建工作的质量和党务人员的责任感得到提高；二是在第7期、第8期支部主题党日上深入学习《巡察发现工作财务和工程项目管理等突出问题及规范指引》，各党员干部都做了详细的学习笔记；三是7月29日召开第二支部组织生活会，会上全体党员对照检查，互相开展批评与自我批评，会议记录详细完善。

问题39：党员日常教育管理不到位。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是全面清查并建立党支部管理台账，根据工作实际将党员组织关系进行转接，有效解决了“隐形党员”、“口袋党员”等问题；二是积极推动工作在乡镇所的党员参加当地政府党组织生活，提高了日常教育管理力度。

问题40：开展党员“下沉”活动“浮”于表面“变形走样”。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是对聘请社会人员代替党员“下沉”社区的实际情况作出说明，并与聘请人员解除劳务关系；二是制定并印发《通城县自然资源和规划局党员下沉雁塔社区工作方案》，职责分工清晰明确；三是常态化推进文明创建、洁城等工作，做好“下沉”工作台账，工作质量和水平大幅提升。

问题41：落实干部回避制度不严格。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是对局党组会议会议落实干部回避制度不严格作出了情况说明；二是通过会议记录专题学习，提高了会议记录人员水平；三是在中共通城县自然资源和规划局2024年第五期党组会议上，对相关事项做到了严格执行“三重一大”议事回避制度。四是制定了《通城县自然资源和规划局党组会议议事规则》，规范涉及人事安排等重大事项会议讨论决策。

问题42：随意聘用劳务派遣人员。

整改结果：该问题视同完成，持续整改，并长期坚持。

整改情况：一是已辞退多招聘的劳务派遣人员（包括年龄学历不符合招聘条件人员）8人，解除劳动合同；二是严格规范管理，未经批准不得擅自招聘劳务派遣人员，杜绝随意安排劳务派遣人员进入。

问题43：因私出国境管理不严格。

整改结果：该问题已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是对出国境管理工作进行全面自查，理清证件管理情况；二是65本证件已全部管理到位，登记入册，建立出国境管理工作台账；三是组织干部职工学习出国境相关政策规定，严格审批流程，出国境工作得到规范管理。

三、下一步整改工作打算

通过6个月的集中整改，自然资源和规划局党组巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步将着力健全制度机制，持续抓好常态化整改。

（一）强化政治意识。认真学习贯彻党的二十大三中全会精神，奋力谱写中国式现代化湖北篇章。透彻理解“两个确立”的深刻内涵，坚定不移地做到“两个维护”，确保思想、政治和行动与以习近平同志为核心的党中央紧密相连。深刻理解巡察工作的深远意义，不断提升党员干部的党性觉悟，切实肩负起管党治党的政治担当，把巡察整改视为一项至关重要的政治任务，直至彻底完成，并将整改成果转化为推动监管工作发展的强大驱动力。

（二）巩固整改成效。针对巡察中发现的问题及其整改情况，从中提炼出经验。同时，进一步完善相关工作制度，加强对制度的学习、理解和应用，加大制度执行力度，充分发挥制度的保障作用，从而不断巩固和扩大整改工作的成果。

（三）构建持久机制。坚持不懈地推进巡察整改工作，对于已经整改到位的问题，要持续巩固并进一步提升整改效果；对于需要长期关注和改进的问题始终保持高度重视，确保问题不再复发，立足长远，建立健全长效工作机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。联系电话：0715-4322903；地址：通城县秀水大道100号。

中共通城县自然资源和规划局党组

2025年1月16日