根据《中共通城县委全面依法治县委员会办公室关于转发〈湖北省法治政府建设年度报告制度和公开工作指引的通知〉》的要求，现将我局2022年法治建设年度工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）精心组织，加强领导。我局高度重视法治建设工作，将其提上重要议事日程，定期研究部署本部门相关工作。成立我局法治建设工作领导小组，由局党组书记、局长余朝阳同志任组长，分管领导担任副组长，各业务股室负责人为成员，领导小组下设办公室，具体负责协调、承办局机关法治建设的相关事宜。

（二）学法用法制度落实。全局内部开展学法、懂法、守法活动。加强学习法治思想及《土地管理法》，把“学法”列入局党组会议重点学习内容，领导干部首先要知法懂法守法，并组织全局干部职工学法，通过举办“自然资源大讲堂”系列讲座，每月安排各股室业务骨干和聘请讲师进行法制讲座，将政策性内容与实际工作联系起来提高广大干部职工学法、守法、用法的自觉性，以此加强干部职工的思想政治教育。同时搭建干部多岗锻炼平台，提高大家的综合素质和工作能力，营造遵纪守法、风清气正的机关氛围。今年开展集中学习8次，讨论11次，干部职工的法治意识得到了提高和加强。

（三）遵纪守法，认真履行普法社会责任。结合工作实际，制定“八五”普法规划。同时，认真落实“谁执法、谁普法”的工作责任制。除日常工作中开展的法治宣传外，我局充分利用“4·22地球日”“6·25土地日”“12·4国家宪法日”开展集中宣传；加强《民法典》学习，将民法典作为我局当前和“十四五”时期普法工作重点来抓,纳入《八五普法规划(2020-2025年)》。广泛开展民法典普法宣传和“法律七进”。同时，组织党员干部到联系帮扶村开展党风廉政建设及法治宣传、咨询活动，共发放宣传资料1000余份，咨询人数60余人。通过法治宣传教育，让全县熟悉了解自然资源法律法规，了解自然资源工作现状，提高全社会依法保护、合理利用自然资源的自觉性。

（四）依法决策、依法办事。一是建立法律顾问制度，与有资质的法律服务所签订聘用合同，重大决策法律咨询、法律支持。二是行政执法和公共服务行为规范。在日常工作中，严格执行行政执法主体资格和行政执法人员执法资格制度，我局共有行政执法人员49人；今年以来分期分批审理了各类违法案件34宗，并组织开展法制审核，共审核33件。今年共有政许可类、执法类案卷共13卷，进行评查，根据评查标准，对案卷进行了自查和完善，有效提高行政执法水平，促进了办案质理的提高。三是抓好重点区域清理整治工作，会同各乡镇和相关行业主管单位，持续开展对辖区内重点区域违法违规用地、采矿等挤占生态空间行为进行全面清理。四是认真开展砂石整治工作。加强对河道外制砂企业的日常监管，规范除河道砂石外的砂石企业的资源开采和生产加工行为。五是牵头扎实开展农村乱占耕地建房摸排工作。

（五）深入推进“两法衔接”工作。坚决杜绝以罚代刑，重罪轻罚。所有案件实行股室会审制，对涉嫌构成非法采矿罪、破坏农用地罪等，坚决移交司法机关依法处理。

（六）严格落实行政执法三项制度。一是严格实行重大行政执法决定法制审核制度。对拟作出的重大行政执法决定事先经局法规股会同法律顾问进行法制审核。组织法律顾问与相关股室负责人、专业法律人员对拟作出的重大行政执法决定进行案件会审。涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益的，我局在行政处罚决定下达前，送达行政处罚告知，对当事人申请听证的，经听证程序再作出执法决定。二是严格落实执法公示制度，按照“谁审批谁公示”“谁执法谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则。三是严格执行执法全过程记录，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等环节进行全过程记录并归档，实现行政执法全过程留痕和可回溯管理。

（七）依法化解社会矛盾纠纷。今年以来共受理各级交办的来信245件。省阳光信访平台80件，市公共服务12345平台90件，领导接访31件，上级交办件44件，总量较去年增加一倍。已办结240件。信访回复率100%，落实率95%以上。

（八）政务信息依法公开。一是公开行政执法法律法规信息，按照县信息公开指南和目录的要求让群众自由选择获取自然资源行政工作信息。二是设置电子展板，按照权利公开透明运行的要求，适时对行政许可行为以及其操作程序、条件、办结期限和收费依据等主要内容，通过局大厅内设置的电子展板及办公区内宣传栏，公开办事程序、承诺时限、收费标准等。凡涉及群众切身利益的收费，一律实行公示，并接受社会监督。

（九）推动法治优化营商环境，推动放管服改革。深入推进简政放权，全面清理调整优化行政权力清单，完善行政权力运行平台建设。一是实施包容性审慎监管行政处罚“四张清单”行动，对企业进行首违免罚、减轻处罚、从轻处罚、不予处罚。二是保障不动产登记规范运行。今年累计核发选址意见书8份、建设用地规划许可证18份、建设工程规划许可证25份、规划核实证明22份。尤其在优化营商环境中，为企业排忧解难，全年为18家企业办理不动产登记证书，为112家企业解决资金融资问题，办理不动产登记证明，贷款金额24.1亿元。进一步加强局机关内部法规制度建设，保障法律、法规、规章全面、正确贯彻实施，不断完善和落实听证制度、行政执法责任制度、行政许可规程、工作程序规范化建设，确保我局各项工作依法开展。

二、存在的问题

截至目前，我局推进法治建设工作虽然取得了一定成效，但与上级要求还有一定差距。主要表现在：

（一）履行行政职能上，还有待进一步提升行政办事效率，整体执法及法律业务能力有待更一步提高；

（二）行政执法过程中的硬件设备缺少；

（三）行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善，法制审核中缺乏法律专业的工作人员。

三、下一步工作打算

我局将认真贯彻落实法治建设工作，提升法治建设能力，促进自然资源事业更好更快发展。一是进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作；二是继续推进机关行政规范管理工作，加强制度建设，依法规范行政事务管理；三是继续加强行政执法，依法规范行政执法流程，进一步强化法治建设，加强土地、矿产资源管理，根据机构改革、职能调整和法律法规变化的情况，逐步构建完善的行政执法标准体系，提升行政执法标准化、规范化、精细化水平，逐步实现“教科书式执法”。四是继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样、富有特色的法律宣传活动；五是继续加强对机关工作人员的培训力度，强化法治意识、责任意识、服务意识，提升法治建设能力。

通城县自然资源和规划局    

2022年12月31日