关于印发《北港镇加强农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作的实施方案》的通知

各村(社区)、镇直各部门：

《北港镇加强农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作的实施方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请严格贯彻落实。

  北港镇党政综合办公室

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北港镇加强农作物秸秆露天禁烧和综合

利用工作的实施方案

根据省、市相关规定和《通城县人民政府办公室关于加强农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作的通知》(隽政办函〔2020〕21号)文件精神，为进一步做好我镇农作物秸秆禁烧和综合利用工作，结合我镇实际，特制定本方案。

一、总体要求

按照“有烟必查、有火必罚、有灰必究、强化责任、全面禁烧”的总体要求，以秸秆不焚烧、资源不浪费、环境不污染为目标，加大宣传引导力度、综合利用力度、机制创新力度、政策引导力度、执法检查力度，全面禁止秸秆露天焚烧，坚决打赢秸秆禁烧攻坚战，推进全镇生态文明建设再上新台阶。

二、工作目标

在全镇范围内全面禁止露天焚烧农作物秸秆，加强宣传巡查打击，明确工作职责，确保“不见烟雾，不见火光，不见黑斑”，没有因焚烧秸秆而造成的环境污染、交通事故和群众集体投诉上访事件，不被县级以上通报和媒体负面报道，农作物秸秆综合利用率95%以上。

三、工作步骤

在全镇实行全年、全面、全域露天禁烧，着力做好夏、秋重点时段及冬春重污染天气管控期间禁烧工作。

(一)常态化管控阶段(3月1日—4月30日，7月1日—8月30日)

贯彻落实省市县露天禁烧工作要求，建设完善的露天禁烧工作常态化管控机制，广泛开展禁烧宣传和教育工作，营造良好禁烧氛围。组织召开全镇露天禁烧及农作物秸秆综合利用工作会议，安排部署全年及重点时段露天禁烧及农作物秸秆综合利用工作，修订完善各项工作制度和措施，对全镇实行常态化管控，发现焚烧现象及时处置。

(二)重点禁烧阶段(5月1日—6月30日，9月1日—11月30日)

各村（社区）、各相关部门按照工作方案和会议要求，加强网格化布控，强化组织管理，严格落实责任。各村（社区）对本区域内露天禁烧及农作物秸秆综合利用工作负总责，做到目标明确、责任到人、奖惩到位。

(三)冬春重污染天气管控阶段（12月1日至2月底）

按照上级工作要求，迅速组织人员开展日常禁烧宣传、巡查和处置，严厉查处各类露天焚烧现象，上下联动，全面排查，发现问题，及时上报处理。

四、工作措施

（一）加大舆论宣传。各村（社区）、镇直相关部门要大力宣传秸秆禁烧工作有关法律法规和文件规定，宣传随意焚烧将承担的法律责任，宣传露天禁烧及农作物秸秆综合利用的重要意义。通过巡逻广播、张贴标语、悬挂横幅、发放一封信、微信群等形式，多渠道宣传教育。要充分发挥农村党员干部的示范带头作用，建立党员干部联系农户责任制，做好群众的思想工作，尤其是要做好外来人口、弱智残疾家庭的教育，争取群众的理解、支持和配合，切实把常态化禁烧、清运工作、秸秆综合利用变成农民群众的自觉行动。

(二)加强督导巡查。镇纪委、镇农技中心、镇派出所等相关部门，要牢固树立露天禁烧常态化管控意识，切实履行督导职责，深入村组，明查暗访，督促指导露天禁烧措施的落实。对于宣传不够深入、值班缺岗漏岗、巡查管控不力、不能及时清运、存在露天焚烧现象、焚烧痕迹的村（社区），及时处置，并上报镇政府办公室。各村（社区）要实行分级划片巡查监管，按照“空间覆盖无空白、责任落实无盲点、监督管理无缝隙”的要求，加强蹲点巡逻，要针对监控盲区、重点区域、易发生露天焚烧区域进行重点巡查，保证禁烧工作全覆盖、无死角，对管控不力、火点多发的村（社区）相关责任人一律严肃追责问责。

(三)加强农作物秸秆综合利用。各村（社区）要根据农用地分布情况、种植结构、秸秆产生和利用现状，完善激励措施，积极推行秸秆机械化还田、秸秆饲料、沼气化利用等综合利用措施，提高秸秆综合利用率。

(四)严格考核奖惩。镇政府组织人员对各村(社区)露天禁烧工作进行督查。督查过程中凡发现组织领导不到位、方案制定不到位、宣传工作不到位、具体措施不到位、责任落实不到位的，督促各村（社区）及时整改。年终根据督查结果和现场发现火点情况对各村（社区）进行考核排名，评先奖优。凡被环保部门督查发现并通报并造成恶劣影响的，取消年终评先资格。

五、保障措施

(一)加强组织领导。调整北港镇秸秆禁烧领导小组及工作专班人员(见附件)，领导小组下设办公室，魏嘉同志兼任办公室主任。各村（社区）要成立露天禁烧工作专班，加强对露天禁烧及农作物秸秆综合利用工作的领导，明确目标任务，落实管控责任，积极构建政府主导、部门联动、群众参与的工作格局。

(二)强化部门协调。各相关部门要按照职责分工，统筹推进露天禁烧及农作物秸秆综合利用相关工作，提出相关政策建议，加强对露天禁烧及农作物秸秆综合利用工作的督促和指导。

镇纪委：负责对全镇露天禁烧工作中因履职不利造成不良后果的责任单位和相关人员进行问责。

镇党政综合办公室：负责安排协调各相关部门，为露天禁烧工作营造浓厚舆论氛围，并对全镇露天禁烧和农作物秸秆综合利用工作进行宣传报道。

北港派出所：负责对露天焚烧事件进行依法处理，负责严厉查处镇区范围内露天焚烧树枝、落叶、杂草、杂物、垃圾等行为。

镇农技中心：负责开展农作物秸秆综合利用的技术推广和指导工作。负责对因露天焚烧秸秆烧死林木的调查取证工作，并依据有关法律规定对当事人进行处理。