为深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省、市、县有关决策部署，贯彻实施乡村振兴战略，着力抓好助力乡村旅游产业发展工作，结合我镇乡村旅游发展实际，特制定本方案。

一、指导思想及基本原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大关于乡村振兴的发展理念，按照2023年全县乡村旅游“万千百”工程暨农村人居环境整治工作会议部署要求，立足资源禀赋及镇村实际，坚持党的领导、农民主体、多方参与、机制创新，整合要素资源，创新发展模式，全面推进乡村产业振兴的“乘数效应”，激发人才、文化、生态、组织振兴的“化学反应”，提高乡村全面振兴样板建设的效力效能，为实现农业农村现代化开好局、起好步奠定坚实基础，进一步巩固乡村旅游“万千百”工程成果，提升文化旅游效益，推动通城乡村旅游实现更高质量发展。

（一）坚持规划先行。根据区域特点和资源禀赋以市场为导向，因地制宜，科学统一规划，积极开发特色化、差异化、多样化的乡村旅游产品，防止大拆大建、千村一面、村村铺开和城市化翻版、简单化复制，避免低水平同质化竞争，鼓励各地利用闲置房改造建设乡村旅游客房。　

（二）注重突出重点。坚持以农民为受益主体，以农业农村为基本依托，尊重农民意愿，注重农民的全过程参与，调动农民积极性与创造性，加大政府的支持和引导力度，吸引更多的社会资本和经营主体投入乡村旅游的发展，释放乡村旅游发展活力。　

（三）注重多方融合。部门联动，统筹推进，做好“＋旅游”和“旅游＋”文章。加快乡村旅游与农业、教育、科技、体育、健康、养老、文化创意、文物保护等领域深度融合，推进农村一二三产业融合发展，实现农业增效、农民增收、农村增美。　

（四）注重挖掘潜力。挖掘乡村传统文化和乡俗风情，加强乡村文物保护利用和文化遗产保护传承，吸收现代文明优秀成果，在保护传承基础上创造性转化、创新性发展，提升农村农民精神面貌，丰富乡村旅游的人文内涵，推动乡村旅游精品化、品牌化发展。　

（五）注重提升品质。统筹考虑资源环境承载能力，加强对乡村生态环境和乡村特色风貌的保护，强化有序开发、合理布局，培育乡村旅游新产品新业态新模式，打造乡村旅游新亮点新名片，树立市场口碑，提升游客满意度。　

二、目标任务

从2024年开始，计划用三年时间，到2026年底在全镇改造建设800间乡村旅游客房，做好100桌特色农家饭，研发10款特色旅游商品。各村（社区）充分挖掘利用本地文旅资源，大力引导发展乡村旅游点，力争乡村旅游客房在现有基础上实现新突破（具体目标任务分解见附件）。

三、具体措施

（一）加大旅游引客力度。加大力度吸引客源，为“万千百”工程提振信心。一是举办活动聚人气。坚持“以活动为第一载体”，做好“旅游＋”文章，利用“中华诗词之镇”、“中国楹联文化镇”等荣誉称号及美丽乡村、共同缔造点等人文景观，吸引游客，增强经营主体发展信心。二是宣传推介扩影响。创新文旅营销宣传策划，运用圈层营销和客源地精准营销等多种方式开展宣传。运用媒体宣传推介，提升北港文旅知名度、美誉度。三是开展合作引客源。选择与部分有影响力的旅行社开展深度合作，借助其资源，引进客源。四是区域融合聚客源。依托创建通平修国家文化产业和旅游产业融合发展示范区机遇，借助湘鄂赣毗邻地区文化旅游发展联盟平台，深入开展旅游互联互通互促活动，促进信息共享、资源互用、客流互引。

（二）加大硬件完善力度。以较优质的硬件设施，增强塘湖乡村游舒适度、便捷度和体验感。一是兴办一批民宿。结合共同缔造理念，充分利用闲置资产，构建利益链条，调动老百姓参与民宿积极性。按照“示范一批、提质一批、新增一批”思路，围绕我镇特色景点进行布局，建设一批特色民宿，解决游客留不住的问题。二是优化道路布局。以农村“四好公路”建设为契机，将优质交通向优质旅游资源聚集地倾斜，实现“快进慢游”。通过招商引资建设一个综合性游客服务中心，发挥统筹协调作用，将全镇各景点有机串联整合，提升全镇旅游资源整体效益。

（三）加大文旅招商力度。发挥市场机制作用，开展乡村旅游资源招商、产业招商，盘活北港旅游资源存量、做大增量。一是做好项目包装策划。以文旅资源普查为契机，摸清底数，精选一批优质文旅项目，进行包装策划，提高招商针对性和有效性。采取政府适度奖励与民间投资相结合的方式进行开发，使其成为旅游资源的有效补充和新的增长点。二是开展专项招商推介。每年适时组织文旅项目招商推介活动，有针对性引进民间资本参与北港文旅资源开发和特色精品民宿创建。三是引导能人回归创业。落实国家九部委发布的《“我的家乡我建设”活动实施方案》，引导、激励乡村能人、乡贤、企业家等回乡兴业，挖掘北港传统工艺、民俗文化、非遗、特色农业等资源，发展精品民宿、休闲农业、文创产品开发等产业。　

（四）加大人才引进力度。发挥乡村旅游人才支撑作用，促进北港乡村旅游逐步规范化、专业化。一是组织开展培训。定期举办举办青年人才创业会，以座谈交流的形式，搭建人才互动交流平台，服务青年人才成长，引导和激励青年人才融入北港镇、扎根北港镇。二是外出交流学习。每年在“吃住行游购娱”旅游六要素中选择一批代表，组织外出培训，学习先进地区经验，发挥带动示范作用。三是积极引进人才。从专业院校聘请一批乡村旅游专家，担任北港文旅产业发展顾问，为北港乡村旅游产业政策制订、从业者经营管理等，提高专业化指导。同时鼓励引导大学生、返乡农民工、文化艺术人才、专业技术人员等投身乡村旅游发展，改善“万千百”工程相关领域人才结构，为乡村振兴发展提供人才支撑。　

（五）加大激励引导力度。充分发挥政府激励作用，引导和鼓励社会各方力量共同参与乡村旅游发展。每年从乡村振兴衔接资金中安排部分资金，激励乡村旅游产业发展，用于提供产业配套、奖励对旅游发展贡献突出的市场经营主体与个人。每年评选一批星级民宿、特色旅游产品、乡村旅游能人、旅游先进个人等，进行表彰宣传，发挥榜样和示范带动作用。对引客入北港有贡献的个人与企业、获得星级民宿称号的市场主体、宣传北港旅游产业产生较大影响力的个人及返乡开办乡村旅游企业的人员等，给予相应奖补激励。对乡村旅游创建项目，在贷款利率上给予优惠；搭建金融机构和乡村旅游创建主体沟通衔接平台，有效开展银企互动合作。

（六）加大协调服务力度。一是建立定期会商机制。以“各炒一盘菜、共办一桌席”理念，共同兴办北港旅游事业。注入“大旅游”观念，把发展旅游充分融入交通、农业、水利、文化、体育、商业等事业中，每年定期召开工作会议，会商解决乡村旅游产业发展相关问题，为各类要素投入提供保障。发挥文旅业发展促进会作用，整合行业协会资源、互帮互助、交流合作，加强行业自律。二是提供优质服务。为各类民宿（农家乐）办理证照，上门提供服务，确保证照齐全，规范经营。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2023年12月至2024年1月）。各村（社区）、镇直部门加强调查研究，由镇乡村旅游“万千百”工作领导小组办公室牵头组织进行会审。确定后，组织召开动员会，进行安排和部署，落实工作责任。　

（二）组织实施阶段（2024年2月至2026年2月）。各村（社区）、镇直部门根据实施方案要求，将工作任务落实到位，根据年度目标任务全面组织实施。　

（三）检查验收阶段（2026年2月至2026年4月）。镇乡村旅游“万千百”工作领导小组将组织相关成员单位对各各村（社区）“万千百”工程进行检查验收。

（四）总结提升阶段（2026年6月至2026年12月）。镇乡村旅游“万千百”工作领导小组将全面总结各村（社区）、镇直部门“万千百”工程实施完成情况，树立典型，宣传推广。

五、相关要求

（一）强化组织领导。成立以党委书记、镇长为组长，党委宣传委员为副组长，各镇直部门、国有企业及12个村（社区）主要负责人为成员的镇乡村旅游“万千百”工作领导小组，全面负责统筹协调推进乡村旅游工作。领导小组下设办公室，办公室设在宣传办，方斯可为办公室主任，负责领导小组日常工作。

（二）强化责任落实。坚持目标导向，针对分解的目标任务，各村（社区）、镇直部门要落实工作责任，倒排工期，以月保旬，以季保年，实行一季一调度，半年一小结。各相关部门要结合责任分解，结合各自职能职责，切实搞好协调服务。坚持问题导向，针对“万千百”工程实施中存在的突出问题，镇领导小组将通过召开现场推进会等形式进行集中研究解决，对重大事项进行督查指导和统筹协调。　

（三）强化考核奖惩。坚持效果导向，发挥考核的指挥棒作用，严格执行《通城县乡村旅游“万千百”工程考核评分细则》，实行百分制考评，落实奖惩措施，充分激发和调动各村（社区）、镇直部门工作的积极性、主动性和创造性。各村（社区）、镇直部门要按考评细则要求，采取有力措施，形成整体合力，务求工作实效。　

（四）强化宣传引导。加强乡村旅游“万千百”工程的宣传，及时捕捉新闻素材，切实加大宣传力度，确保宣传有重点、有亮点、有特点，充分发挥报刊、电视、网络等媒体宣传的舆论引导作用，进一步增强我镇乡村旅游“万千百”工程的影响力。　

附件：北港镇乡村旅游“万千百”工程目标任务分解表