一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记关于湖北的系列重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强思想自觉和行动自觉，推进“六大”活动成果转化，全面落实县委县政府决策部署，把加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为核心目标，激发大坪乡发展的内生动力，提高社会生产发展水平。

二、指导原则

适应我乡乡村振兴发展战略的总体要求，必须牢牢把握好以下几点原则：

（一）坚持党管农村工作

毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作方面的领导体制机制和党内法规，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。

（二）坚持农业农村优先发展

始终把“三农”工作作为全州工作重中之重，在干部配备上优先考虑、要素配置上优先满足、资金投入上优先保障、公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。

（三）坚持农民主体地位

充分尊重农民意愿，维护农民根本利益，调动广大农民积极性、主动性、创造性，激活乡村振兴内生动力，持续增加农民收入，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。

（四）坚持城乡融合发展

建立健全城乡融合发展的体制机制，推动城乡要素自由流动、平等交换，促进城乡在产业发展、公共服务、生态保护等方面全面融合，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

（五）坚持人与自然和谐共生

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。

（六）坚持因地制宜有序推进

遵循乡村发展规律，规划先行、多规合一，分类推进、典型引路，既尽力而为，又量力而行，不搞层层加码，不搞一刀切，不搞形式主义和形象工程，久久为功，扎实推进。

三、发展目标

（一）定位

根据大坪乡的发展条件与机遇，规划提出大坪乡发展定位为：依托良好的工业基础及丰富的人文、自然旅游资源，建设成集工业加工、休闲观光旅游、商贸综合服务于一体的生态田园。

旅游大坪——利用现有的药姑山、瑶族村等一系列旅游资源。注重大坪旅游品牌的宣传，推进自然和人文资源旅游的发展，同时与周边乡镇旅游项目串联形成区域旅游观光带，塑造出环境优美、服务配套的旅游型城镇。

生态大坪——大力保护乡域内的生态环境，提升相关的绿化、水体景观，塑造良好的、形成生机活泼的生态城镇形象。

活力大坪——以永安电业、楚风瑶韵的规上企业为标杆，进一步深化产业结构，改善营商环境，提升乡域产业的多元化发展，为大坪乡的发展提供活力。

（二）分期目标

1、近期（2021－2025年）：夯实基础，搭建格局。

强化主导产业优势，大力发展现代服务业及休闲旅游业等第三产业，经济实力大幅提升；夯实农业基础、补齐农业现代化短板；注入生产和生活性服务业，完善各类基础设施配套建设；促进城乡要素的充分流动，初步形成城乡协调发展格局。

2、远期（2026－2035年）：优化提升，示范引领。

推进信息化与工业化的深度融合，经济实力再上台阶；进一步优化城乡资源配置，实现城乡发展的高水平均衡；综合提升城乡建设品质和特色魅力，成为本地区的旅游观光胜地、宜居宜业名乡。

（三）发展战略

1、区域协调，强势对接

加强大坪乡与平江县、修水县、崇阳等地的区域联动，通过功能耦合实现强势对接。通过杭瑞高速、武深高速公路对接区域交通、网络，实现交通同网，信息同享。

2、　三产融合，三化并举

工农互促、带动三产、助推新型城镇化，实现“三产融合，三化并举”发展。

三产融合：工业做强，农业做特，服务业做全。形成三次产业结构相对协调，工业优势更加明显，现代农业特色更加鲜明，现代服务业发展更加全面的产业体系。

三化并举：以产业的发展加快农村剩余劳动力转换为产业就业人口，并围绕产业集聚区建设城市公共基础设施，发展配套服务，实现产城融合。

3、培育中心，提升服务

大坪乡区：优化乡区功能布局，有序拓展建设用地，扩大就业规模，完善服务配套，提高大坪乡的综合服务能力，提高乡区对乡村人口的就业吸纳和生活吸引，拉动乡村人口向城镇的就业集中与生活集聚。

农村中心社区：加强农村中心社区建设，完善基础设施配套，形成具有一定服务能力和吸引能力的片区中心，吸引周边其他村庄拆迁区域人口的流入。

4、　生态优先，魅力塑造

合理开发和利用环境资源，在严格保护基本农田的基础上，塑造大坪特色的生态环境。

生态环境营造：充分利用铁柱港河、东冲水库的自然生态水网，进行水环境整治和水体周边景观改造，形成极具平原水乡特色的地域风貌和生态特征。

生态旅游开发：以农业景观和自然生态风貌为基底，以特色旅游景点为触媒，以项目策划与旅游推介为抓手，注入农业休闲、生态体验、田园观光等功能，塑造大坪生态旅游品牌。

5、　紧凑型城镇、开敞空间

（1）发展空间、指标相对集中于城镇，塑造城市发展格局。

（2）从耕地指标出发，满足农业基本从业人数，推行农村居民点整理。

（3）通过对生态、城市和社会等各项指标进行评估，并与土地利用规划充分衔接，制定禁限制建空间管制。

6、生态人居、提升环境质量战略

（1）构筑生态宜居的居住环境。

（2）确实保障耕地、林地及森林覆盖率的指标不减少。

（3）打造生态宜居的特色，展现山水大坪魅力。