各村（社区）、各镇直部门、各学校：

经镇党委、政府研究，现将《关刀镇2023年预防青少年儿童溺水工作实施方案》印发给你们。请紧密结合实际，制定工作措施，认真抓好落实。

关刀镇党政综合办公室

2023年5月29日

关刀镇2023年预防青少年儿童溺水工作实施方案

根据教育部办公厅等五部门《关于做好预防中小学生溺水工作的通知》（鄂教基厅〔2022〕18号）、省教育厅转发国务院未保办等16部门《关于做好暑期未成年人安全保护工作的通知》（鄂未保办〔2022〕5号）、咸宁市校园安全生产专业委员会办公室《关于进一步明确预防青少年儿童溺水工作任务的通知》和县校安委办公室关于印发《通城县2023年预防青少年儿童溺水工作实施方案》（隽校安委〔2023〕3号）等文件精神，为贯彻落实中央、省、市、县关于做好青少年儿童安全工作的一系列部署要求，进一步完善青少年儿童溺水事故联防联控机制，有效防范溺水事故的发生，确保广大青少年儿童的人身安全，结合我镇实际，特制定如下方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，坚持预防为主、安全第一，坚持群防群治、疏堵结合、源头治理，全方位构筑纵向到底、横向到边的安全网，做到重点时段有人看守，重点水域有防护设施，重点人群有人监护，筑牢防溺水安全坚固屏障，有效遏制各类溺水伤亡事故的发生。

二、时间安排

5月1日至9月10日

三、组织领导

为确保行动落实，决定成立关刀镇2023年预防青少年儿童溺水专项整治工作领导小组（简称“镇防溺水领导小组”），全面统筹推进本镇防溺水工作。组成人员名单如下：

组　　　长：黎望龙

常务副组长：胡凌云

副组长：邱英　　　聂章辉　　　皮映明　　　吴卓丕　　　　　　　　　　　　　

郑幼学　　　胡琪　　　付望斌　　　陈正月

成员：刘四敏　　　方龙兵　　　吴朝生　　　胡雨红　　　

葛亚才　　　孙争果　　　刘俊　　　吴骏宇　　　

郭志辉　　　田教华　　　罗琼　　　王兵　　　

罗卫国　　　万涛　　　郑胜光　　　吴新民　　　　

付召贤　　　葛曼丽　　　邓怀高　　　葛乐生　　　

吴治辉　　　毛义武　　　杨汉祥　　　洪楚　　　

汪华友　　　皮韧　　　黎明　　　罗春锦　　　

杜刚先　　　龙云康　　　汪国晃　　　郑红梅　　　

郑明芳　　　吴大国　　　吴新华　　　王春华　　　

葛学文　　　彭冲　　　汪四平　　　谭照

20个村（社区）党组织书记

各中小学、幼儿园负责人

领导小组下设办公室，办公地点设在镇宣传办。办公室主任由镇党委宣传委员胡琪同志兼任，负责防溺水的日常工作。办公室副主任由镇党委委员、副镇长付望斌同志兼任，具体开展协调与联合督办工作。办公室联络人：孙争果。

四、主要任务和工作时限

（一）开展责任包保行动。

切实加强学生防溺水工作的组织领导，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的要求，压实学生防溺水工作责任。各村（社区）成立由村（社区）委员会牵头，一名村（社区）领导干部、一名教育系统干部职工、一名民警（辅警）、一名志愿者参与的暑期安全工作专班。工作专班要统筹村（社区）党员、网格员、中心户长等力量，联系对接相关部门，负责组织暑假期间辖区内防范未成年人溺水等安全教育宣传、未成年人安全包保，以及结合实际组织开展假期托管、文化活动等工作，确保每一名未成年人都纳入包保范围。各村（社区）结合本地实际，制定工作方案，明确人员和措施。工作方案统一报镇宣传办备案。（6月上旬前完成工作方案制定报备）

（二）开展集中宣传教育行动。

一是抓好社会面宣传。采取群发防溺水警示短信、警示片、专题科普小视频、相关刊物、组织专题宣传、开展公众应急科普宣教活动等形式，运用主要媒体、“两微一端”、抖音、户外公共显示屏等相关媒介，开展全方位宣传。

二是开展入户宣传。村组（社区）干部、包户干部要到“三类”重点学生家中，面对面开展学生防溺水安全知识宣传，打通安全宣传的“最后一米”。（6月底前完成）

三是抓好学生及家长宣传。各中小学校要专门开办防溺水教育宣传栏、黑板报、手抄报、校园广播等宣传阵地，要组织落实防溺水“十个一”教育措施，学生熟背“七不准”，提醒家长和学生珍爱生命、预防溺水。（6月底前完成）

四是建立假期家校安全联系机制。学校要组织教师通过班级群、家校平台、专项走访等方式定期与家长（监护人）沟通联系，督促家长（监护人）切实履行学生离校期间的提醒教育和监管责任，家长（监护人）对孩子行踪要做到“四知”，即“知去向、知同伴、知内容、知归时”。（假期常态化开展）

（三）开展重点水域排查治理行动。

一是属地排查。以村（社区）为单位，对辖区内所有水域进行全面排查（附件3《通城县各村组危险水域信息采集表》），调查摸清和掌握本区域内的塘堰水库、危险地段，建立辖区内所有水域登记制度，签订防溺水责任书，对学生经常性戏水的重点水域、危险水域设立醒目的永久性警示标识，重点水域、沟塘等要明确安全信息员，责任到人，分片负责。二是部门排查。文体服务中心要组织开展旅游景区涉水项目大检查。镇安监办、镇农业办、乡建办、水管站等要加强对河、湖、库等水利设施和堰塘及临时取土形成的水塘（坑）的安全管控和巡查检查，在重点水域的显著位置设置安全警示牌，在涉水区域因地制宜设置安全隔离带和必要防护设施，合理预置救生圈、绳索、竹竿等应急救援物品。三是学校排查。各学校要组织召开一次家长动员会，组织教师至少开展三次分片分村组普遍访和重点访的家访活动，逐一上门对所有学生进行排查，建立防溺水“一生一表”专项台账，学校汇总报教育总支（附件2：通城县中小学生防溺水信息建档表），并将信息与所在乡镇、村组（社区）互通共享。（6月上旬前完成重点水域、重点学生排查登记，6月底前落实警示标识、防护设施）

（四）开展重点水域巡查值守行动。要结合汛期巡堤查险工作，动员组织党员干部、村（社区）基层组织、基干民兵、专业应急队伍、社会应急力量、志愿服务组织等力量组成联防巡查队伍，加强辖区水域监管和巡逻巡查，发现危险涉水行为及时劝离，对未成年参与人及时管控教育。对重点水域、重点时段落实专人定点巡查值守。（镇宣传办、安监办、水管站、村（社区）负责落实，常态化开展）

（五）开展“水花行动”。一是文体服务中心要推动镇域免费开放游泳馆，提供公益游泳服务和游泳技能培训。二是教育总支要结合实际，合理建设一个临时支架游泳池，为农村学生提供游泳戏水场所，开展游泳训练，学校负责师资、日常管理和安全保障。（6月底前落实师资、设备）

（六）开展应急演练及培训行动。关刀卫生院要把溺水救援纳入暑期重要业务，要配备相关教具、救护人员、急救物品。镇安监办要在6月份组织开展防溺水事故的演练或培训。（6月底前完成）

五、工作要求

（一）提高思想认识。各村（社区）、各镇直部门、各学校要充分认识抓好防溺水综合整治工作的意义重大、责任重大，务必提高政治站位，从讲政治、顾大局、保稳定的高度出发，坚决克服麻痹松懈情绪，牢牢守住安全底线。

（二）切实加强领导。各村（社区）、各镇直部门、各学校要成立青少儿防溺水整治工作专班，对照《关刀镇2023年预防青少年儿童溺水工作责任清单》，结合实际，制定细化方案，落实任务分工和推进时限，明确专人专岗和专项经费，把工作落到实处。各村（社区）党组织书记、各镇直部门负责人和各校校长是本次行动的“第一责任人”，要在镇党委政府的统一领导下，按照“四到位”（责任到位、工作到位、措施到位、配合到位）工作要求稳扎稳打，确保本次专项行动取得实效。

（三）精心组织实施。各村（社区）、各镇直部门、各学校要深入动员部署，广泛宣传，坚持实地走访和实地摸排，建立工作台账，找准整治重点难点和重点防护对象，明晰时间表、路线图，加大现场督办，解决实际问题，实现重大安全隐患如期销号。

（四）加强协调联动。各村（社区）、各镇直部门、各学校要牢固树立“一盘棋”思想，既各司其职、各负其责，又要加强沟通、密切配合。

（五）加强督办检查。根据《责任清单》，各村（社区）、各镇直部门、各学校要按规定时限与工作要求落实工作职责。镇纪委紧盯重点问题和薄弱环节，暑期组织专班对相关单位防溺水宣传教育、设施建设、巡查值守和联合看护等工作进行督查整治，对工作不到位、责任不落实、整改不彻底的单位将严肃追究责任。

（六）认真总结经验。专项行动结束后，各村（社区）、各镇直部门、各学校要认真总结经验，在健全工作制度、强化日常管理、创新管理手段、完善隐患排查防控整治体系和治安防控体系上下功夫，努力形成学生防溺水整治的长效工作机制，切实巩固整治成效。