为贯彻落实省、市、县关于做好学生安全工作的一系列重要部署要求，有效防范溺水事故的发生，确保广大学生的人身安全，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大会议精神，坚持预防为主、安全第一，坚持群防群治、疏堵结合、源头治理，建立纵向到底、横向到边的安全网，做到重点时段有人看守，重点水域有防护设施，重点人群有人监护，全方位筑牢防溺水安全坚固屏障，有效遏制各类溺水伤亡事故的发生。

二、时间安排

自2024年5月1日至10月30日。

三、组织领导

为确保行动落实，隽水镇决定成立2024年预防青少年儿童溺水专项整治工作领导小组，组成人员名单如下：

组长：胡建平 胡志杰

常务副组长：李 航

副组长：黎白露 朱 弦 边金才 李 彬 陈海兵 黎 平 刘传武 葛神燕 付娟花 吴 刚

成员：李剑烽 孔新民 田金火 聂琼芳 张一龙 葛燕荷 何 花 邱 明 王娟花 王海军 吴 杰 徐 敏 李 杰 

王海花 吴 涛 邓细凤 吴 广 杜细明 李 先

镇直各部门负责人

领导小组下设办公室，办公地点设在镇文教卫办，由李航同志兼任办公室主任，负责日常工作。

四、主要任务

（一）明确工作职责

属地管理职责：

1．镇、村（社区）要成立青少年儿童防溺水工作领导小组，明确专人专管。

2．调查摸清和掌握本区域内的危险地段、河段、水域，建立辖区内所有危险水域信息采集登记表。

3．将管辖区域内湖、库、塘、堰等危险区域的经营管理、监控责任包保到人，私人塘库或承包的塘库要与村委会签订安全责任状。

4．在危险水域设置防溺水警示标识和安全防护设施（包括在湖、库、塘、堰等处放置救生圈、救生绳、救生杆）。

5．利用微信、村村响喇叭、车载广播、屋场会、暑托班等形式做好防溺水宣传教育工作。

6．危险水域每天至少要有两次巡查，做好水域巡查登记。

7．联合相关职能部门进行防溺水安全隐患整治工作。

综治办职责：

组织协调各有关部门，按照各自的职责做好青少年儿童防溺水工作。督促各单位做好溺水事故矛盾纠纷排查调查处理，协调有关单位落实调查处理责任，把溺水事故矛盾纠纷化解在基层萌芽状态。

应急办职责：

1．要做好夏季防溺水工作指导。加强对各单位夏季防溺水工作的指导力度，协调督促各村（社区）和相关部门落实危险区域的警示标志和防护设施。协同有关部门监督检查镇、村（社区）、相关部门和中小学校落实防溺水安全措施情况。

2．开展应急演练及培训行动。应急办要在重点水域配备兼职救生员，加强应急救援准备。要把溺水救援纳入卫生院暑期重要业务，为卫生院配备相关教具、救护人员、急救物品。组织开展防溺水事故的演练或培训。

水管站职责：

1．在河道、水库、堰渠等相关责任水域的醒目位置设立禁止游泳、嬉水等安全警示标牌及警示标志。

2．对年久失修和损坏的护栏、护坡及防护网等进行维修。

3．增设救生设备。

4．水库及河道管理单位不定时对库区及渠道进行巡查，尤其加强中午至晚间时段重点水域巡查对涉水人员进行劝导和教育。

教育部门职责：

1．履行在校学生安全职责，校（园）长为第一责任人，分管学校安全的领导为直接责任人，谁主管、谁负责。

2．认真做好预防溺水等安全教育与安全管理。

3．组织落实防溺水“十个一”防溺水措施。

4．教育学生能背诵并遵守防溺水“七不准”，各校录好每个学生背诵防溺水的视频，做好存档，确保不落一生。要用不厌其烦的教育达到学生滚瓜烂熟，确保学生防溺水“七不准”随机抽查知晓率达100％。

5．校园电子屏（或者横幅）滚动播放防溺水宣传标语如“珍爱生命，预防溺水”等。

6．建立假期家校安全联系机制。学校要组织教师通过班级群、家校平台、专项走访等方式定期与家长（监护人）沟通联系，督促家长（监护人）切实履行学生离校期间的提醒教育和监管责任，家长（监护人）对孩子行踪要做到“四知”，即“知去向、知同伴、知内容、知归时”。节假日班主任必须对学生做到每日两提醒的安全教育。

7．落实学生监护人监管责任。各校要通过开家长会、发告知书等方式，增强家长的安全意识和监护人的责任意识，提醒学生家长防溺水的注意事项，督促学生家长切实履行好学生午休时段、上学放学时段和节假日期间的安全监管工作。对留守儿童，学校要给予更多的关爱和爱护，与家长取得联系，督促家长或其他监护人履行好监护职责。

派出所职责：

配合有关部门开展水域隐患排查，及时组织对溺水事故的救援，调查事故原因，鉴定事故性质，配合相关部门处置事故善后工作。

卫生院职责：

及时组织对溺水中小学生的救援，配合学校做好预防溺水教育工作，帮助学生学习和掌握正确的救人自救常识。　

（二）强化日常监管，防范学生溺水事件

1．组建防溺水联防联控工作体系。实行镇、村（社区）、教育系统、村辅警及学校防溺水五级包保联防联控工作机制，包保负责人要贯彻落实省、市、县关于做好防溺水工作的一系列部署要求，构建起宣传教育、隐患排查、家校合作、联防联控“四位一体”防溺水长效防控机制，有效防范溺水事故的发生。针对留守儿童、单亲家庭学生，以村组、社区为单位建立台账，落实村组长、村组党员志愿者、学校联络老师、家长、村组同龄小伙伴联合看护“五包一”责任制，安排专人不定期进行安全提醒。

2．加强辖区内学生家长防溺水宣传教育。联防联控工作专班要深入村小组、居民小区入户开展“敲门行动”，落实做好走访（家访）工作；利用屋场会向村民宣传防溺水知识，不断提高学生及家长不下河游泳的的主动意识和能力。镇、村（社区）两级要通过横幅标语、广播、LED显示屏、宣传车、宣传单、暑托班等形式进行宣传、教育、提醒和告诫，普及有关安全知识，提高学生的自救能力。

3．强化辖区内水域安全隐患排查整改。联防联控工作专班要对水库、塘堰、河流等进行一次安全检查，特别是对防溺水“四个一”（警示标识、救生圈、救生绳、救生杆）落实、监控设施是否完好运作等情况进行查漏补缺，发现安全隐患立即整改，防止学生发生溺水事件。

4．加强对辖区内水域日常监管。各村（社区）要组建由镇、村两级干部、塘堰经营管理人、水库管护员、河长、志愿者组成的巡逻队，加强对水库、塘堰、河流等水域的日常巡逻巡查，重点水域、重点时段每天至少要有两次巡查，做好水域巡查登记。镇水利站要组织指导水利设施、河道及其岸线的管理与保护，镇安监部门要对建筑工地形成的水池、水坑加强监管，督促业主及相关单位对这些危险地带及时处置，形成防溺水的长效监管机制，严防各类溺水事件发生。

五、工作要求

（一）提高思想认识。各村（社区）、各部门、各学校要充分认识抓好防溺水综合整治工作的意义重大、责任重大，务必提高政治站位，从讲政治、顾大局、保稳定的高度出发，坚决克服麻痹松懈情绪，牢牢守住安全底线。

（二）加强领导，明确责任。镇、村（社区）、学校要层层落实领导责任，各村（社区）主要负责人是防溺水安全第一责任人，要增强责任意识，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，坚决防范学生溺水事件发生。各校要切实加强对防溺水工作的组织领导，要制定具体方案和措施，将工作任务逐一进行分解细化，责任到人，务求取得实效。

（三）精心组织实施。各村（社区）、各学校要深入动员部署，广泛宣传，坚持实地走访和实地摸排，建立工作台账，找准整治重点难点和重点防护对象，明晰时间表、路线图，加大现场督办，解决实际问题，实现重大安全隐患如期销号。

（四）加强督办检查。镇纪委、应急办、安监办、水管所、派出所要不定期对各村（社区）防溺水工作进行督查，对工作落实到位的村（社区）进行通报表彰，对因工作落实不到位，出现学生溺亡事件的村（社区）严厉问责。发生溺亡事故，要按有关规定及时报告，因不及时报告造成重大损失的，要追究相关人员的责任。镇教育总支要对各学校防溺水安全教育、安全管理与家访落实情况进行督查，督促各学校多方面加强学生监管和教育，严防溺水事故的发生。

（五）认真总结经验。专项行动结束后，各村（社区）、各学校要认真总结经验，在健全工作制度、强化日常管理、创新管理手段、完善隐患排查防控整治体系和治安防控体系上下功夫，努力形成学生防溺水整治的长效工作机制，切实巩固整治成效。