（一）指导思想和主要目标

1．指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实县委、县政府部署要求，找准“口子镇”定位，着力构建“1234”工作体系，“1”就是对接“一心两城三带”发展空间布局这个统领，“2”就是强化“基层党建、作风建设”这两个保障，“3”是紧紧围绕“项目建设、考核指标、工作创新”这三个目标，“4”就是着力抓好“工业经济、城镇建设、乡村振兴、民生保障”这四个重点，奋起直追、攻坚克难，全面铺开建设“新型工贸重镇、特色农业强镇、文化旅游名镇、生态宜居靓镇”新篇章，努力开启马港高质量发展新局面。

2．主要目标。展望2035年，马港经济实力、综合实力显著增强，经济增长保持在年均7.5％左右，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，具有马港特色的现代化经济体系基本建成；镇域经济实力大幅增强，城乡区域发展差距进一步缩小；乡镇居民素质和社会文明程度显著提升，文化软实力明显增强；乡镇功能更加完善，生态环境更加优美，人居环境更加宜居，形成绿色生产生活方式；中等收入群体比例明显提高，全镇人民共同富裕迈出坚实步伐；镇域治理现代化基本实现，各项社会事业全面发展，公共服务优质高效，社会保障体系趋于完善，文明马港、平安马港、秀美马港建设达到更高水平，法治马港、法治政府、法治社会基本建成。

（二）推进产业提档升级，激发镇域经济发展活力

一是优化产业发展布局。加快新旧动能转换，推动传统产业提档升级，加快推进裕丰中药材加工基地投产运营，支持传统企业加强技术创新，推进资源精深加工，发展接续产业，延长产业链条，实现传统产业扩容升级。完善园区平台建设，加大基础设施建设，完善园区基础设施和配套功能，开展园区闲置低效厂房、闲置用地整治，实现腾笼换鸟，推动园区产业聚集、集约发展。培养壮大小微企业，支持中天云母、恒科科技等企业优化产品结构，提高市场份额，提升产业发展水平。

二是着力攻坚重点项目。坚持发展为基、项目为王，以工程化、项目化、专班化的方式，积极破解土地等要素瓶颈制约，加快推动重点项目建设。做好项目谋划工作，引进一批龙头骨干企业、产业链供应商配套商、“专精特新”中小企业等。积极对接“五药并举、三产融合”工程，以黄精、白芨、杜仲等道地中药材为重点，加快建设中药材种植基地。引进优质品牌企业，合作共建数字农业标准化示范基地，引入新技术、新设施，落地全程区块链追溯，从源头提升中药产品品质，带动中药材产业数字化升级。

三是持续强化双招双引。精准分析马港产业发展优势，强化以商招商、产业链招商、功能性招商和新业态招商，加强招商信息收集，完善信息研判和对接制度，出台奖励办法，动员全镇上下多渠道、全方位招商，立足通城油茶品牌优势，紧紧抓住优势产业提质提速、转型升级的重要时期，进一步做好现代化农业招商引资。加大招才引智力度，强化与一流大学、科研院所的对接联系，围绕现代农业、技术型企业引进一批专业人才，促进我镇农业和工业领域科技攻关和成果转化。

（三）全力突破小城镇建设，加快推进城镇化建设步伐

一是完善城镇发展空间规划。围绕建设生态宜居靓镇的目标，深入实施“小城镇建设突破年”，统筹国土空间、产业布局、人口规模和环境容量，统筹推进城镇立体开发，抓好城镇功能提升和镇驻地社区建设工程，不断完善城镇基础设施，结合行政村建制优化调整，推动镇驻地扩容提档、全面升级。

二是加快镇域基础设施建设。分批次对道路、水网、电网进行全面提升改造，增加公共生活设施，实施绿化、亮化、美化等工程，强化小城镇管理，增强小城镇的生活功能，整体提升公共服务和基础设施建设水平，引导务工农民向镇驻地集聚，力争城镇化率年均提高1个百分点。持续抓好城乡人居环境整治、美丽乡村建设，打造5条环境优美线路，实现村庄“五化”达标率100％。

（四）加快推进乡村振兴，争创乡村振兴示范镇

一是构建现代农业品牌体系。鼓励和支持打造特色优势农产品品牌，积极推进“两头乌”、石溪村彩米、界上村七彩山鸡、踏水村九孔莲藕等农产品品牌建设。充分借助农博会、进博会等各类展会平台，大力推介“三品一标”品牌农产品。全面提升质量标准、基地建设和农产品生 产加工水平，大力推广“公司（农民专业合作社） ＋商标＋农户”的产业经营模式。

二是加强农村基层组织建设。加强农村基层党组织建设。选优配强村级党支部组织，强化支部书记教育培训管理。在自然村、村民小组、龙头企业、新型合作组织及其他社会组织等统筹建立党组织。继续抓好农村党员群众服务中心建设，把群众吸引到党的基层阵地和村党支部周围，充分发挥党组织的凝聚力。加强农村基层经济组织建设。建立村级新型集体经济组织即村级基层供销社，加快实施生产、供销、信用“三位一体”综合合作，进一步完善农村基本经营制度。鼓励村集体领办创办合作社，加大对农村专业合作社政策扶持力度，重点打造一批骨干社、龙头社。

三是建设生态宜居美丽乡村。实施村容村貌提升工程，整合各方资金和力量，构建垃圾处理、农村改厕、污水治理、环境管护等常态化管控体系。推进乡镇污水处理厂、垃圾中转站效能建设，提高“厕所革命”质量，完成村级公墓建设，有力有序推进农村危房改造。持续推进G106党建示范带建设，切实抓好农村人居环境整治。

四是发展红色文化旅游产业。围绕红色文化、抗战革命传统文化、自然风光、美丽乡村发展文化旅游产业。结合马港村赵世当烈士墓、中塅村第一党小组等红色革命基地，持续打造界上村东山屋场、灵官桥美丽村庄、彭段村黄花塘、程坳徐家大屋、易段村八字门口、九岭集镇、潭下集镇、刘家大屋等美丽屋场，打造集红色文化、农业体验、中药养生于一体的乡村旅游产业。

五是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。保持“十四五”时期扶贫政策基本稳定，突出扶志、扶智、扶制（度）、扶治（理）、扶支（部）综合施策，稳步推动扶贫工作从集中攻坚向常态帮扶转变。加强返贫致贫监测，健全防贫长效保障机制和农村低收入人口帮扶机制。坚持把促进就业增收和发展特色产业相结合，把扶贫车间、扶贫微工厂打造成为特色产业孵化器和农村产业发展火车头。着力完善集中安置点配套建设，加强易地扶贫搬迁后续帮扶。打造一批脱贫村推进乡村振兴成效显著的示范点。

（五）持续增进民生福祉，夯实民生保障底线

一是构建多层次社会保障体系。关注弱势贫困群体，健全完善最低保障、结对帮扶、临时救助相结合的社会救助体系，做好低保、特困、残疾人等代缴社保工作。大力改善农村薄弱学校办学条件，积极向上级争取项目和资金，加快实施教育薄弱环节改善与能力提升。加强镇卫生院和村级卫生室建设，提高医疗服务水平。实施镇养老院服务质量提升行动，做好农村福利养老工作。深入推进食品安全整顿和专项整治，进一步规范市场秩序，确保人民群众买的安心、吃的放心。

二是提升社会治理水平。推进“和为贵”乡村治理品牌建设，强化雪亮工程和网格化管理，加强村级网格员队伍建设，开展“双创双评”活动，创建镇星级综治中心、村级星级网格，评选优秀网格员、优秀网格队伍，实现德治与法治深度融合。全力做好阳光信访平台反映问题以及信访积案办结工作，优化办理流程，完善办理机制，及时解决群众合理诉求，提升群众满意度。继续开展扫黑除恶专项斗争、反邪教、禁毒等工作，确保社会总体和谐稳定。

三是筑牢安全发展底线。坚持警钟长鸣、常抓不懈，严格落实企业主体责任、行业监管责任，持续深化重点行业、重点领域专项治理，推进双重预防机制和素质固安工程，确保安全生产持续稳定。持续加大环保投入和监管力度，加强联防联控，严厉打击非法取土挖砂行为，坚决取缔非法采砂场。严格落实大气污染应急响应机制，督促相关企业、村、个体工商户等主体落实环保措施，加强扬尘治理，持续改善环境质量。

（六）加强制度创新，全面优化发展环境

一是加强流程再造、制度创新。全面加强制度创新，深入推进流程再造，不断做优发展的硬环境，努力让工作机制更加理顺、考核指标更加科学、法治环境更加优质。以解决实际问题为出发点，用务实的流程和制度确保形成工作成效，进一步完善“四听三议一办理”民生事项办理、特色农产品打造等流程，抓好成果巩固和制度完善，并结合工作中出现的新情况、新问题，及时调整完善相关流程制度，推动流程再造制度创新常态化、长效化。

二是推进行政管理体制改革。不断深化“放管服”改革，加强服务大厅建设，全力打造办事效率高、服务质量优、企业和群众获得感强的营商环境。按照“七办五中心”的机构设置，完成人员整合、优化办公布局、完善工作制度，构建起权责统一、运转协调、简约高效的行政管理体制。

三是优化发展环境。开展法治政府建设，进一步规范决策行为，加强综合执法办公室建设，严格执法行为，做到依法决策、依法行政、依法办事。进一步提升服务水平，为企业提供零距离、个性化服务，当好“店小二”，做到有求必应、无事不扰。严厉打击经济领域欺行霸市、强买强卖等各类违法犯罪，为企业发展保驾护航。