为深入贯彻落实中央、省、市、县关于优化营商环境有关决策部署,营造稳定、公正、公平、透明、可预期的一流营商环境,持续激发市场活力和社会创造力，加快推动高质量发展,马港镇党委政府决定在全镇开展优化营商环境行动,根据工作重点,结合实际制定本行动实施方案。

一、指导思想

优化营商环境是贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动。我们要按照中央、省、市、县关于优化营商环境有关工作要求，坚持以问题为导向，以关键环节为重点，加快改革开放步伐，降低市场运行成本，着力打造高效便捷的政务环境、开放包容的市场环境、公平正义的法治环境、宜商宜居的城市环境、和谐稳定的社会环境。

二、主要目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以市场为遵循，以企业和群众需求为导向，对全镇工商企业、个体工商户和创业者,在项目落地、企业运营全过程存在的突出问题进行集中整治，全面优化各种要素保障和服务条件。力争做到办事效率明显提高、重点难点明显突破、基层群众明显受益的目标，集中力量、集中时间，上下联动、扎实推进，抓准抓实抓出成效。

(一）政务服务便捷高效。全面落实“一件事一次办”和“集中三到位”目标,企业开办、施工许可、不动产登记、纳税便利度等核心指标大幅提高,审批服务进一步高效、便利。
    (二）政策执行公开透明。政策公开性、透明性、普惠公平性进一步增强,打通政策落实“最后一公里”,实现政策稳定可预期。
    (三）行政执法规范有序。全面规范行政执法检查，规范行政执法自由裁量权，确保依法执法、公正执法、文明执法。
    (四）项目落地保障有力。健全招商引资项目和重点项目落地、开工、投产联动推进机制,破解供地、融资、政策兑现等要素瓶颈,促进项目快速落地、高效建设。

三、保障措施

重点实施政务效能、行政执法、企业帮扶、作风建设四大专项行动。

(一）提速政务效能专项行动推进简政放权。全面实行基层公共管理“一门式”服务，按照“能减尽减、能放尽放”原则，做好行政审批事项取消、下放和承接等工作，不准擅设审批门槛、擅增审批事、拖延审批时限。

（二）行政执法专项行动保障企业(项目)生产经营环境。开通24小时服务热线,全警、全程、全天候、全方位模式服务重点项目建设。组织法律工作者驻点园区和重点项目提供法律服务。开展“平安马港”创建,推进“扫黑除恶”专项斗争,依法严查扰乱企业生产经营秩序的行为。

(三）企业帮扶专项行动完善企业周边配套设施。加大对园区、企业及周边基础设施配套建设投入,进一步优化企业周边公交线路,加强水、电、路、气等基础设施建设,配套完善教育、医疗、文体等生活设施,为企业提供“招得进人、留得住人”的工作生活环境。加大企业精准帮扶力度。继续推行“五个一”项目服务机制。

建立党政班子成员联系重点项目、企业制度。对招商引资项目做到限时供地、限额缴费、限时配套、兑现承诺,推动项目顺利落地开建、达产达效。协助企业开展立项争资。支持企业入规,对当年新进规模以上工业企业给予奖励。发挥非公企业服务中心作用,支持中小企业服务平台建设,促进中小企业的孵化培育和管理提升。

（四）作风建设专项行动。组织相关部门组成联合督查部门，着重对政策落实、承诺兑现、政务服务、规范收费、监管执法、诉求解决、发展环境七个方面的问题，每季度开展一次专项督办。拓宽营商环境投诉举报渠道，广泛接受社会监督和问题线索处理，对损害营商环境和区长热线及企业投诉办理不到位的问题，实行交办制和限时办结制。

四、工作要求

(一) 迅速成立组织推进机构。按照工作要求，成立马港镇优化营商环境领导小组，参照市、县做法，成立专门组织推进机构，迅速开展工作。

(二) 营造浓厚舆论氛围。开门搞活动，全方位、多形式、多角度将营商环境集中整治行动全程置于阳光下，吸引群众和市场主体积极参与到活动中来，达到实时互动交流、随时问需于民、及时接受监督的目的。

(三) 集中时间、集中精力搞好整治行动。把优化营商环境作为今年干部职工作风整顿的重点，主要负责同志亲自谋划推动，分管负责同志具体组织实施，把相关责任目标落实到科室、岗位和责任人。

（四）加强统筹协调。镇营商环境整治工作组要做好本镇营商环境集中整治行动的统筹协调工作，加强工作调度，建立情况通报机制。对工作推进情况实行检查、通报、总结，加强沟通协调和密切配合，更好地推动工作开展。

 (五) 强化督导检查和问责。采取联合巡查、一案一督、 体验式暗访等方式，对集中整治行动进行督导检查。对问题查找不深入、解决不到位、群众满意度低的，启动调查、通报、问责程序。实行分级负责、分级督导，切实强化督导检查和问责力度，共同推动全镇营商环境集中整治行动深入开展。

附件：马港镇人民政府《关于成立马港镇优化营商环境工作领导小组的通知》