马办发〔2023〕25号

关于印发《马港镇禁毒重点整治工作方案》的通 知

各村（社区）、镇直各部门：

为了落实省市县有关文件精神，全面提升我镇毒品治理能力，经镇党委、政府研究决定，现将《马港镇禁毒重点整治工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                  马港镇党政综合办公室

                   2023年7月18日

马港镇禁毒重点整治工作方案

为进一步推动马港镇平安建设，加大毒品问题综合治理力度，全面提升毒品治理能力，提高人民群众对禁毒工作参与率和满意度，保障人民群众健康幸福生活，全力打好打赢禁毒“摘帽”攻坚战。根据《通城县禁毒重点整治工作方案》（隽办文〔2023〕8号）等文件精神，结合我镇实际，特制定方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于禁毒工作的重要论述精神和党中央关于禁毒工作的重大决策部署及省委、市委有关工作安排，牢固树立总体国家安全观，自觉践行以人民为中心的发展思想，坚持以深化禁毒人民战争为主线，以完善毒品治理体系为重点，以落实禁毒工作责任为纽带，持之以恒抓好禁毒各项措施的落实，忠实履行好党和人民赋予的重大职责使命，坚决打好打赢新时代禁毒人民战争。

二、任务目标

构建“六全”禁毒工作体系（全覆盖毒品预防教育体系、全环节管控吸毒人员体系、全链条打击毒品犯罪体系、全要素监管制度物品体系、全方位毒情监测预警体系、全球化禁毒国际合作体系）和实现“五升五降五个不发生”禁毒工作目标（五升：群众禁毒知晓率明显上升、群众对禁毒工作满意度明显上升、社区戒毒社区康复执行率明显上升、吸毒人员戒断率明显上升、缉毒执法效能明显上升。五降：吸毒人员新滋生率明显下降、未成年涉毒人占比明显下降、外流贩毒人数明显下降、吸毒人员社会危害明显下降、污水涉毒成分监测指数明显下降。五个不发生：不发生大规模制造毒品案件或者制造制毒物品案件、不发生大规模非法种植毒品原植物案件、不发生影响恶劣的吸毒人员肇事肇祸案事件、不发生脱管失控吸毒人员引起的重大违法犯罪案件、不发生在校中小学生吸毒案事件），确保禁毒工作保障体系更加健全，禁毒基层基础更加扎实，毒品治理能力更加高效，全民禁毒意识普遍形成，突出毒品问题得到有效整治。

宣传发动全面有效。力争实现社会公众对禁毒预防宣传教育知晓率与群众满意率超过95%，举报毒品犯罪群众参与率进一步提高。

社戒社康稳步提升。实现年内在册吸毒人员管控率、社区戒毒和社区康复执行率、戒断巩固率均达到100%。

打击整治效果明显。派出所加大对涉毒案件的线索排查力度，发现一起打击一起，以高压态势形成有力震慑，从源头上杜绝毒品传播，绝不给毒品留下滋生的土壤。

排查管控严密到位。排查清隐及重点管控覆盖率达100%，基本消除“三个隐患”（重点人员涉毒隐患、重点场所涉毒隐患、外流毒品犯罪隐患）。

基础建设不断夯实。加大镇校园禁毒教育阵地建设力度，加快推进马港镇中心戒毒社区建设提档升级，全面落实功能合理，布局科学的要求。

长效机制逐步完善。加强经费保障，分析研判，精准管控、宣传教育等各项工作措施精细化常态化，建立健全禁毒长效工作机制。

三、具体工作安排

（一）第一阶段：强基固本阶段（2023年7月20日至2023年8月20日）

1.全面加强传达学习部署。落实“第一议题”制度，传达学习领会习近平总书记关于禁毒工作的重要论述精神和中央决策部署及国家禁毒委员会禁毒重点整治会议精神，召开镇党委、政府专题会议，听取镇禁毒工作领导小组专题汇报，系统学习禁毒文件，研究部署落实禁毒重点整治工作。（责任领导：陈志明；具体领导：程懿蓉、罗向东；责任单位：党政办公室）

2.全面落实党委政府责任。坚持党对禁毒工作的全面领导，建立“书记抓禁毒”机制，充分发挥政治优势和制度优势，完善“六全”毒品治理体系，统筹各方资源，动员各方力量，组织开展禁毒重点整治工作；强化统筹规划，把禁毒工作纳入党委和政府重要日常工作，与全镇经济社会发展、全面深化改革、基层社会治理等工作同谋划、同部署、同推进；党委和政府主要负责同志通过实地调研，指导重点整治，帮助解决实际问题和困难，做到熟悉本地毒情、掌握突出问题、了解工作进展。（责任领导：陈志明、程懿蓉；具体领导：罗向东；责任单位：党政办公室）

3.全面完成镇中心戒毒社区的提档升级工作。一是强化人员配备：配备至少3名专职社工（包括1名禁毒辅警）、配备1名以上的兼职心理医生、派出所安排1名民警配合中心戒毒社区禁毒工作、招募20名以上的禁毒志愿者。二是强化阵地建设：配备采集室、教育培训中心（大会议室）、禁毒警务室、心理咨询室、戒毒治疗室、办公室、档案室；将相关禁毒法律、法规、工作制度、社区戒毒（康复）工作流程图、志愿者名单以及联系方式、每月活动照片、禁毒心理医生职责、禁毒民警职责、档案工作制度、禁毒誓词等内容上墙展示；配备用于循环播放禁毒视频的1台75寸以上的显示屏和用于禁毒宣传的1套仿真毒品。三是强化台账管理：进一步完善组织领导、吸毒人员平安关爱、禁毒培训、禁毒宣传、吸毒人员“5+N”管控工作等工作台账。（责任领导：罗向东；责任单位：镇综治办、推垅社区）

4.全面完成禁毒宣传教育阵地建设。一是加强校园禁毒宣传教育基地建设，在马港中学建设禁毒宣传教育基地，利用通俗易懂的毒品知识、触目惊心的涉毒案例进一步提高广大师生识毒、防毒、拒毒的能力，提高学校禁毒宣传教育基地的前瞻性与实效性。二是完善毒品预防教育工作体系。全镇各中小学校要制定毒品预防教育中长期发展规划，将禁毒主题教育纳入学校课堂教学活动，要充分利用全国青少年毒品预防教育“青骄·第二课堂”数字化平台，实现中小学校学生平台注册率、学生参与率达100%，满分达95％以上。三是定期开展“禁毒一堂课”、中小学生禁毒专题教育、青少年禁毒知识竞赛等主题活动，持续推广禁毒示范学校创建、优秀校外禁毒教育宣传员评选等活动，充分发挥学校毒品预防教育主渠道作用，切实筑牢校园毒品防火墙。（责任领导：胡浩；责任单位：镇宣传办、镇教育总支、各中小学校）

5.持续开展“禁毒宣传进万家活动”。进一步深化禁毒宣传“六进”活动，在超市、屋场（广场）、集镇路口等公共场所建立固定宣传阵地或在重要节点播放禁毒公益宣传片，提升禁毒预防教育覆盖面和影响力。要按照“资源共融、内容兼融、宣传互融”的原则，推动微信、短信、短视频、微直播等新媒体形式在禁毒宣传建设上的运用，提升拓展禁毒宣传效果。将毒品预防教育纳入公民道德、法律、科普和健康教育体系，充分利用网格覆盖面广、人员力量多、群众基础好等优势，充分调动全镇民辅警、禁毒社工、网格员、禁毒志愿者等各方力量，紧紧抓住失学辍学青少年、农村留守儿童、社会闲散人员、社区矫正人员等易涉毒高危群体，依托网格化管理，利用信息化手段，有针对性开展个性化的毒品预防宣传教育；深化“无毒社区”创建工作。（责任领导：胡浩；责任单位：镇宣传办、镇直各部门、各村社区）

6.全面提升禁毒执法能力水平。开展肃毒攻坚行动，公安机关要研究探索全警缉毒机制，加强情报搜集、分析研判和信息技术运用，加大对毒品犯罪案件的侦查力度，坚持打团伙、摧网络、破大案，坚持打零包与破大案并重，严厉打击制毒、跨区域贩毒和互联网涉毒等违法犯罪活动，严厉打击幕后组织者、团伙骨干和“保护伞”，严厉打击毒品洗钱犯罪和为毒品犯罪提供资金的活动，坚决摧毁毒品犯罪经济基础。镇有关部门要与镇派出所协同配合，提高办案效率和质量，坚持对毒品犯罪活动“零容忍”，依法严惩各类毒品犯罪。强化毒品源头查缉，督促邮政、寄递物流点严格落实三项工作制度，及时发现涉毒禁寄可疑物品及涉毒违法行为。镇有关部门要配合交警整治毒驾，查处客运车辆、校车等涉毒危险行为，从陆路、邮路方面切断毒品贩运通道。加强涉毒重点区域清查，强化对休闲娱乐服务场所、酒店旅馆、饭店等重点场所开展高频率高密度联合查缉行动，常态梳理和滚动排摸吸毒、制贩毒等重点人员聚居区域，严厉打击涉毒犯罪活动，督促场所全面落实住宿实名制登记、内部巡查登记等制度，对组织吸毒、贩毒的相关场所及人员依法予以严惩；加强对城乡接合部、出租（废弃）厂房等隐蔽场所的流动排查整治，坚决防止涉毒违法犯罪活动滋生。（责任领导：罗向东；责任单位：镇派出所、司法所、教育总支、市场监管所、各村社区）

7.全面加强涉毒重点人员以及易制毒化学品排查管控。加强社会面吸毒人员的排查管控，深入开展“清零”“清库”“清隐”等专项行动，常态开展对社会面吸毒人员风险管控和综合干预，坚持“户籍地为主、居住地为辅、双向管控、双向追责”的原则，强化管控力度，切实预防吸毒人员肇事肇祸事件发生，切实消除重点人员涉毒隐患和外流毒品犯罪隐患，降低毒品社会危害。加大对贫困吸毒人员的帮扶救助和职业技能培训，进一步增强帮教实效，有效降低复吸率，切实巩固戒毒成果。

加强对易制毒物品的监管，全面落实一起一档，实时掌握易制毒化学品生产、储存、使用情况，严格落实易制毒化学品“凭证购买、实名登记”制度，督促企业加强内部监管，严把购销关、运输关、储存关，杜绝流入非法渠道，严防“惊天地”涉毒案事件发生。（责任领导：罗向东；责任单位：镇派出所、民政办、各村社区）

8.大力整治外流贩毒等突出毒品犯罪问题。镇各有关部门协同配合，对本地所属的外流贩毒情况开展全面梳理，查补短板，细化措施，建立机制，坚决遏制外流贩毒增长势头，着力解决外流管控难题，切实拧紧禁毒工作责任链条，全面筑牢基层禁毒防线。一是健全机制，在联动协作上下功夫。全面摸清我镇外流贩毒人员的底数及基本情况，在上级禁毒部门领导下，建立健全与外地之间打击外流贩毒的协作机制。二是主动摸排，在梳理线索上下功夫。加大对外流涉毒高危人群的摸底排查力度，建立完善外流贩毒基础台账，深入分析外流贩毒的情况特点、梳理出一批有价值的线索，争取打击一批外流贩毒人员。三是强化措施，在整体防控上下功夫。结合禁毒工作实际，整体性、系统性地抓好各项禁毒工作举措落实，最大限度减少新吸毒人员滋生，最大限度遏制外流贩毒反弹，最大限度防止毒品流入和渗透，筑牢禁吸戒毒的铜墙铁壁。（责任领导：罗向东；责任单位：镇派出所、各村社区）

（二）第二阶段：验收总结提升阶段（2023年8月20日至2023年9月10日）

1.严格台账管理。镇禁毒工作领导小组各成员单位、镇中心戒毒社区要强化工作台账管理，切实做到各项工作心中有数，推动各项工作有序有效落实。

2.严格全面验收。镇禁毒工作领导小组各成员单位、镇中心戒毒社区要严格按照整治方案要求，保质保量完成各项工作任务，县禁毒委将严格按照《毒品问题严重地区整治工作30项重要工作事项》要求，逐项对标进行验收检查，确保各项工作见实效。（责任领导：罗向东；责任单位：镇禁毒工作领导小组、镇直各部门、各村社区）

五、工作要求

（一）提高思想认识。各村社区、镇直各部门要充分认清当前我镇禁毒工作所面临的严峻形势和重大挑战，充分认识到开展禁毒重点整治对推进全县禁毒工作的重要意义，自觉承担禁毒工作各项职责任务，周密部署，精心组织，全力推动工作落实。

（二）细化工作措施。镇综治中心对禁毒重点整治工作开展联系指导、情况收集、督导检查等工作。各村社区、镇直各部门务必高度重视，依据重点整治工作方案，明确工作职责和任务要求，迅速制定具体细化方案和进度安排。

（三）强化检查督导。镇综治中心按照马港镇禁毒重点整治工作方案要求，联合镇纪委、派出所、司法所等部门加强检查督导，确保排查管控、重点监管、宣传教育等各项工作措施的有效落实。

（四）严格责任追究。建立禁毒工作考评和责任追究制度，将禁毒工作纳入各村（社区）、镇直各部门年终考核和综治考核内容，强化考核结果运用。对因工作不重视、责任不落实、措施不得力，导致毒品问题泛滥，考核验收不合格，影响“摘帽”的，对相关村（社区）、镇直部门，依纪依规严肃追究责任。

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