关于加强秸秆综合利用和秸秆露天禁烧工作的通知、

马办发〔2024〕16号

各村（社区）、镇直各部门：

为进一步做好我镇农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作，认真贯彻落实湖北省人民代表大会《关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》（湖北省第十二届人民代表大会第三次会议公告第二号）和省政府办公厅《关于加强农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作的通知》（鄂政办发〔2015〕26号）文件精神以及省、市、县关于秸秆露天禁烧和综合利用的相关工作要求，创造“不想烧、不愿烧”的条件，形成“不能烧、不敢烧”的高压态势，做好2024年我镇农作物秸秆露天禁烧工作，促进资源充分利用和生态环境保护。结合我镇实际现将有关工作要求通知如下：

一、工作目标

在全镇范围内实施秸秆露天禁烧工作，加快推进秸秆综合利用，确保秸秆100％禁烧，秸秆综合利用率达到95％以上。

二、工作措施

1．建立健全常态化管理机制。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，建立镇包保干部包村、村干部包组、组长或农村人居环境管理员包重要田块的三级包保责任制，把农作物秸秆露天禁烧和综合利用责任落实到村组、到田头地块、到生产主体，实现农作物秸秆禁烧和综合利用持续常态化管理。

2．推动农作物秸秆综合利用。一是推广秸秆肥料、饲料化利用。主要推广水稻、油菜、小麦机收粉碎还田技术，秸秆快速腐熟还田利用技术，对镇内果蔬、秸秆类农业废弃物转化为富含有机质的草炭，或进一步处理后得到有机肥，实现农业废弃物的资源化循环利用。二是推广秸秆基料、原料化利用。大力发展食用菌生产（蘑菇、双孢菇、草菇等）和农作物秸秆工业原料化（秸秆造纸、秸秆板材、秸秆工艺品等）。三是推广秸秆能源化利用。积极配合县农业农村局逐步完善基础设施建设，形成农作物秸秆收、储、运工作长效机制。

3．加大联合巡查执法力度。构建镇、村组、农户三级联防联控和网格化管理体系，切实加大巡查力度，做到空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙。各村（社区）对辖区内秸秆禁烧工作负总责，结合辖区实际，制定实施计划，认真抓好落实。派出所负责打击蓄意露天焚烧秸秆污染大气环境的违法行为。自然资源和规划所负责指导各村（社区）加大对耕地，特别是基本农田的巡查监管，及时制止在耕地和基本农田内焚烧秸秆。农业农村服务中心负责指导各村（社区）开展秸秆综合利用工作，指导农作物秸秆还田实施工作，严格秸秆收割机械的准入制度，并做好农技及农民的宣传教育工作。

三、工作要求

1．落实工作责任。镇成立秸秆露天禁烧工作领导小组（名单附后），负责全镇秸秆露天禁烧工作。各村（社区）主要负责同志是秸秆露天禁烧工作第一责任人，分管负责同志为具体责任人。各村（社区）要认真组织实施，明确责任，切实发挥村组在宣传教育、政策落实、监督管理、应急处置、责任追究等方面的职责，确保各项秸秆露天禁烧措施落到实处。

2．强化部门配合。形成由镇政府主导，村（社区）、派出所、财政所、自规所、农业农村服务中心、供电所等部门密切协同的联动体系，各司其职，加强协作，加强对秸秆综合利用工作的督促和指导，形成齐抓共管的良好局面。

3．严格督查问责。镇政府成立督查组，对全镇秸秆露天禁烧和综合利用工作进行实地全程监督，发现问题，现场责成整改。对秸秆露天禁烧工作部署不到位、行动迟缓的单位，予以通报批评，并约谈主要负责人（追责问责办法附后）。将农作物秸秆禁烧和综合利用工作纳入村级“千分制”考核的重要内容，对秸秆禁烧和综合利用工作监管失职的村进行相应的分数进行核减，做得好的村相应的加分。

附件：1．马港镇秸秆露天禁烧工作领导小组成员名单

2．马港镇关于秸秆禁烧追责问责办法

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