2018年上半年全县安全生产工作

情况通报

各乡镇人民政府，各安全生产专业委员会，县安委会成员单位：

上半年，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇、各部门、各企业认真贯彻落实国务院、省、市关于加强安全生产工作的决策部署，进一步健全完善 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”责任体系建设，深入开展安全隐患大排查大整治和“打非治违”专项行动，全县安全生产态势平稳。现将主要工作情况通报如下：

一、全县安全生产总体情况

截止6月30日，我县共发生各类安全生产事故5起，死亡6人，直接经济损失200余万元。与去年同期相比，事故发生起数上升66.67%，死亡人数上升100%，直接经济损失上升185%。全县未发生较大及以上生产安全事故。其中，发生道路运输事故4起，死亡4人；发生工贸生产安全事故1起死亡2人，同比增加1起和增加2人；公共消防领域接警276起，无伤亡，抢救财产价值15.9万元。

二、主要工作开展情况

（一）强化意识，夯实安全生产责任。

1、党委政府同责同为。县委、县政府坚决贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，知责明责，履职尽责。始终牢固树立“安全发展，人民至上；安全生产，预防为主；安全事故，责重如山”的安全生产理念，县委常委会、县政府常务会8次研究解决安全生产工作中的问题。县政府每季度组织召开一次安委会全委会议，通报总结前阶段工作，周密安排部署下阶段工作。

2、落实安全监管责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”责任体系和“三个必须”、“属地管理”原则，严格实行了安全生产检查督查巡查制度、警示约谈制度、“一票否决”制度，十八个专业委员会按照建立的工作规则和制度积极开展工作；县安办建立了“分线负责、分片包保”检查督查制度，进一步发挥检查督查作用，全面形成责任落实和隐患查改的闭环。“加强全县乡镇安全生产监管规范化建设”被纳入我县2018年度全面深化改革事项，各乡镇、经济开发区和有关功能区按照有关要求全面完成了机构、编制、人员、装备、经费、办公场所“六落实”，安全生产责任进一步向基层延伸。

3、夯实企业主体责任。为进一步督促企业落实安全生产主体责任，县安办在乡镇召开安全生产教育培训会、组织规模以上工业企业召开安全生产“以案说法”警示教育会，以“3.7”丽尔家建筑施工事故警示各企业重视安全投入、强化责任意识。4月底开始，要求在全县工业企业签订《企业安全生产责任告知书》和《企业安全生产承诺书》，每个岗位制定《岗位安全操作规程卡》和《岗位应急处置措施卡》，截止6月30日，全县己有400多家企业落实了“两书”、”一岗两卡”制度。

（二）抓住重点，扎实开展打非治违专项行动。

突出在道路交通、建筑施工、成品油、危险化学品、烟花爆竹、城乡燃气、人员密集场所消防、特种设备、校车安全、汛期防溺水等重点行业领域的“打非治违”专项行动，严厉打击各类非法违法违规行为。各乡镇、各部门根据县安委会“打非治违”专项行动方案，结合实际，针对本辖区、本行业领域存在的非法违法生产经营建设行为，强化监管，严格执法。据统计，全县打击各类非法违法违规生产经营建设行为共计340起（其中，无证或证照不全从事生产经营建设行为151起，不按规定进行安全培训或无证上岗行为189起），责令125家企业停产停业整顿，吊销执照80家。

（三）立足中心，抓好隐患排查治理。

1.持续开展重点领域隐患排查治理。一是狠抓交通安全隐患治理。交通部门投入363万元，完成危桥改造4座，完成农村公路生命防护工程300公里。公安交警部门投入300万元，设置交通标牌、施划道路交通标线12公里，增设交通标牌58块，设置安装道路中心铁质隔离护栏12000米，打击违法违规行为7528起，行政拘留122，刑事拘留12人；二是狠抓职业危害隐患治理。安监局组织开展了陶瓷、建材、纺织等重点行业领域职业病危害专项治理行动，共检查企业50家，排查治理隐患142条；三是狠抓建筑施工安全隐患治理。住建局备案高层脚手架、深基坑基础开挖支护、高支模等重大危险源4个，登记建筑起重设备25台，排查治理各类建筑安全隐患60余条，责令停工项目5个；四是狠抓消防火灾隐患治理。消防部门查改火灾隐患793处，实施临时查封单位13家，责令“三停”单位1家，罚款85440元，行政拘留4人；五是狠抓特种设备安全隐患治理。质监部门共检查特种设备生产、经营、使用单位136家，排查隐患20条，查封设备2台套，督促检验特种设备200台套；六是狠抓汛期安全隐患治理。对全县25个地质灾害隐患点全面实行了“四位一体”网格化管理，发现并整改隐患6条，未完成整改的隐患也正在预警监测之中，有效防范四庄乡青草岭水库和关刀镇新建村、北港大界村的山体滑坡事故。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、教育、旅游等其他行业领域隐患治理工作都取得了较好的效果。

2.坚持重大安全隐患挂牌督办制度。省级挂牌隐患:县中医院住院部消防隐患，在住院部西侧开一个安全出口直通一楼，新住院大楼己于2017年7月初开工，待主体工程完成后，同步安装消防喷淋和报警系统。市级挂牌隐患:双龙路液化气站消防隐患，该加气站己配合停业整改，重新规划选址建设。县级挂牌隐患：君临时代小区消防隐患、35kv高压线宝塔段高压线过低隐患、百吉城（老物资局烂尾楼工程）塔吊安全隐患均已整改到位。

(四)营造氛围，提升企业安全意识和能力。

1.扎实开展安全生产宣传教育培训。上半年，我县在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸企业、特种设备、消防、有限空间、粉尘防爆等领域平均每半个月有一场安全生产教育培训活动，填补了部分企业安全生产管理人员知识欠缺、安全管理能力低下的空白；县应急办联合民政、人防办、消防大队、卫生、教育等十六个部门开展了主题为“行动起来，减轻身边的灾害风险”的“5·12防灾减灾日”宣传活动。

2.扎实开展安全生产月活动。今年6月是全国第十七个“安全生产月”，活动主题是“生命至上、安全发展”。大部分乡镇和专委会按照县安办的文件要求认真组织了相关活动，普遍悬挂了宣传横幅，制作宣传栏，宣传安全生产相关法律法规和安全知识；全县公益和各大型商场门口共有18个电子显示屏不定时滚动播放安全生产宣传标语；6月15日,县安办组织县安监局、质监局、住建局、执法局等部门在老广场联合开展了安全咨询日活动，摆放安全知识展板32块，发放安全生产宣传资料1000多份；县经济开发区、粮食局、交通局、质监局、执法局、消防大队等单位陆续开展了应急救援演练活动；发动全县安监干部参与第八届湖北省安全生产法律法规知识网络竞赛等系列活动。

(五)持续推进两化和网格化建设。

今年来，全县大部分乡镇、部门和企业的“两化”体系建设系统运行稳定，主要领导高度重视，把“两化”工作作为安全生产工作的重要抓手，亲自抓、专人抓、经常抓、反复抓，为全县“两化”体系建设工作的顺利推进发挥了积极作用。全县“两化”系统共注册企业523家，排查隐患17535条，隐患按期整改率在99.2%以上，但分级管理绩效评估分数较低的单位有经济开发区和大坪乡。截止6月30日，全县录入生产经营单位的网格103个，已纳入网格监管各类生产经营单位220家。2018年上半年，全县安全生产网格化工作业绩较去年有所提升，特别是五里镇、隽水镇等乡镇一直以来都能按时完成工作任务，我县的网格化工作在五、六月份均获得全市第一的好成绩。但大坪乡至今未开展网格化工作，企业录入量为O，马港镇和北港镇未能按要求完成每月巡查任务。

尽管上半年全县安全生产工作取得了一定成绩，但安全事故同比发生起数增加3起，死亡人数增加3人。形势依然严峻，我们要清醒地看到,当前安全生产工作中还存在诸多薄弱环节。一是责任落实不力。部分乡镇对安全生产工作仍然不重视，工作不部署，检查不安排，台账不建全，隐患不整改。二是同类型隐患反复存在。如成品油非法运输储存，在全市公开曝光，影响较大。这些都充分暴露出企业主体责任不落实、“打非治违”乏力、源头监管偏软、过程执法不严等问题。

三、下步工作建议

下半年是生产经营旺季，还将经历高温汛期、雨雪冰冻等特殊天气和中秋、国庆、元旦等重要时段，事故防范压力大。各乡镇、各部门要加大工作力度，强化过程管控，久久为功。

（一）进一步健全安全生产责任体系。深入宣传贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，完善落实安全生产督查、目标考核等配套制度。完善乡镇安监体制建设，健全安全生产专业委员会运行机制和绩效考评机制，把“一岗双责、党政同责”、“三个必须”和“一票否决”要求落到实处。

   （二）进一步强化重点时段隐患排查治理。要突出高温汛期、中秋国庆等重点时段，对重点行业领域，持续开展隐患大排查、大整治。继续落实重大隐患挂牌督办制度，抓好今年县级挂牌隐患现场督查，适时开展上半年挂牌隐患整改情况“回头看”。要坚持政府统一领导，各级专业委员会分头组织，着力抓好高温汛期安全生产大检查，强化应急管理，严防自然灾害引发生产安全事故。

（三）进一步推进“打非治违”行动。深刻吸取“3·7”丽尔家事故教训，进一步落实乡镇政府属地管理责任、行业部门主管监管责任。严格落实“四个一律”和“五个一批”要求，严厉打击生产经营领域非法违法行为。

（四）进一步深化安全生产专项治理。坚持问题导向，继续抓好矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、城市燃气等行业安全生产专项治理，在提高针对性上下功夫。坚持多措并举，加大安全投入，严格监管执法，不断提高事故防范能力。

通城县人民政府安委会办公室

                 2018年7月30日