县安办关于进一步加强县安全生产

专业委员会工作的通知

各乡镇人民政府，各安全生产专业委员会，县安委会成员单位：

在县委、县政府高度重视下，2017年6月成立了18个县安全生产专业委员会（以下简称专委会），建立县安委会统筹协调抓总、各专委会分线督查落实的工作机制，推动了各行业领域安全生产工作落实。但是，少数专委会牵头单位和成员单位贯彻落实“三个必须”不全面、不彻底、不到位，所牵头或监管行业领域存在死角盲区，安全监管主体责任履行乏力。为进一步压实专委会职责，完善安全生产责任制，有效防范各类事故发生，经研究，现就进一步加强各专委会工作提出如下要求，请认真贯彻执行。

一、切实提高安全生产政治站位。要深刻认识县委县政府建立安全生产专委会工作机制是贯彻落实习近平总书记关于安全生产“三个必须”要求的重要决策部署，切实增强“四个意识”，把专委会履职尽责作为讲政治、守规矩、顾大局、保安全的重要任务和内在要求，进一步增强做好当前安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，坚持生命至上、安全第一，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持问题导向，全力查隐患、找问题、补短板、堵漏洞，采取严而又严、细而又细、实而又实的措施，确保各类生产安全事故起数和死亡人数双下降，遏制较大事故，杜绝重特大事故，确保全县安全生产形势持续稳定好转。

二、全面履行安全生产职能职责。牢固树立安全发展理念，结合行业领域监管特点，进一步明确本专委会职能职责，细化安全监管责任清单和权力清单，积极作为，主动担责，认真履职。县安委会指导协调、监督检查、巡查考核各乡镇、各专委会和各部门安全生产工作。各专委会要从行业规划、产业政策、安全标准、项目核准、资金支持、行政许可、教育培训、专项治理、打非治违等方面加强本行业领域安全生产工作，负责统筹协调、指导调度、检查考核本专委会各成员单位履行安全生产职责，定期组织研究本行业领域安全生产重大问题，督促指导本行业领域企业落实安全生产主体责任。

三、建立完善安全生产统计分析等制度。一是完善事故统计通报制度。县安办每季度通报各专委会监管行业领域事故情况，及时发布相关信息。各专委会认真分析本行业领域安全生产形势，查找薄弱环节，制定有针对性的措施，并将工作任务逐一明确到各专委会成员单位，限时整改。二是完善工作报告制度。各专委会每季度向县安委会报告贯彻落实国家、省、市、县安全生产会议和领导重要批示指示精神贯彻落实情况，重大风险管控和重大隐患排查治理、专项整治、打非治违等重点工作推进情况，监管盲区空白梳理排查和责任落实情况，以及事故防范措施落实情况等。

四、加强安全生产源头管理。一是强化项目安全设施核准审批。把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度。加强建设项目的日常安全监管，严格落实审批、监管责任。二是加快相关高危行业产业重组步伐。严格依法依规淘汰不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备，鼓励和引导企业采用先进适用的安全生产新工艺、新技术、新材料和新装备。三是坚持问题导向。针对本专委会所属行业领域事故发生的规律特点，加快推进农村公路生命防护工程，“两客一危”和货运车辆动态监管，危化企业搬迁改造，及时组织开展建筑防高坠整治，城镇燃气防泄漏治理，粉尘防爆和有限空间作业安全治理等各行业领域系统治理和源头治理，提高安全基础保障能力。

五、建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。一是落实重大安全风险管控责任。制定本行业领域安全风险辨识分级标准，对重大风险实施动态监管。排查掌握本行业领域重大危险源的数量、状况和分布情况，建立重大危险源数据库，实施分级动态监管。二是建立重大隐患挂牌督办制度。强化“隐患就是事故”理念，每年度挂牌督办一批本行业领域重大隐患，实施“闭环管理”，确保整改责任、资金、措施、时限和应急预案“五落实”。

六、加强安全生产监管执法。一是加大执法检查力度。组织对本行业领域企业开展安全检查、随机执法、联合执法。各专委会主任每季度至少带队开展一次安全生产检查。协调、指导专委会各成员单位不间断地开展本行业领域安全专项治理。二是保持“打非治违”高压态势。发现安全生产违法违规行为的，依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。三是联合惩戒安全生产失信行为。按规定归集本行业领域安全生产失信行为，定期公布安全生产“黑名单”，实施联合惩戒。

七、严格安全生产考核问责。各专委会主任每年度向县安委会述职，县安委会将各专委会工作落实情况纳入年度安全生产责任目标考核。各专委会对成员单位履职情况进行督促考核。对不重视安全生产、不认真履行职责的相关部门和相关责任人，县安委会将坚决移送纪委监委严肃问责。

通城县人民政府安委会办公室   

2018年8月28日