一、主要工作情况

（一）牢固树立法治思维，全面加强依法行政。一是提请县政府印发《关于进一步加强依法行政工作的意见》，出台《2021年推进依法行政工作十大举措》，在2月26日县政府第十八届五次全体（扩大）会议上通报了2020年度依法行政和出庭应诉情况，组织四庄乡、县公安局、县自然资源和规划局作依法行政工作述职报告。二是县政府设立法治政府建设办公室，将司法局相关股室搬迁至县政府三楼办公，充实法制工作人员力量。三是认真组织好2021年度行政执法资格考试，分别于10月20、21日和11月5日组织两轮共1007人参加考试，加强我县行政执法人员信息库建立、培训和发证管理，落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。四是元至10月，审查各类规范性文件、行政决策、行政合同66件，坚持依法依规审查。五是落实法律顾问制度，我县县乡两级政府和村（社区）法律顾问实现全覆盖，各行政执法单位法律顾问覆盖率达到95％。在2月份市政府五届五次全体（扩大）会议上，我县作了依法行政工作交流发言。

（二）建立联席会议机制，深化府院联动工作。10月9日召开由县长参加的2021年第一次府院联席会议，推动出台《通城县人民政府通城县人民法院　通城县人民检察院关于建立县政府县法院县检察院联席会议机制　深化府院联动工作的通知》，建立了府院联动机制，促进行政机关依法行使职权、司法机关公正审判、检察机关依法监督、行政争议实质性化解，共同提高政府依法行政水平。

（三）加强法治政府建设，依法化解行政争议。一是依法受理、审理行政复议案件。元至10月，共收到行政复议申请20件（通过邮寄方式申请6件），不予受理3件，受理17件，已审结14件（维持1件，确认违法3件，部分撤销1件，部分维持1件，撤销责令重作1件，终止7件）。二是严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。元至10月，共办理行政应诉案件7件，一审已裁判6件（上诉4件），未审结1件。其中开庭审理6件，行政机关负责人出庭应诉6件，行政机关负责人出庭应诉率100％；在一审已经裁判的案件中，裁定准许原告撤回起诉1件、判决履行／回复2件、裁定驳回起诉3件，败诉率33％。三是做好信访事项复查复核工作。元至10月，共收到信访复查申请6件，其中不予受理5件，维持1件，规范了信访秩序。

（四）推行告知承诺制度，维护群众合法利益。全面推行证明事项告知承诺制，印发《通城县全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》，在县政府门户网站先后公布两批实行告知承诺制证明事项清单共67项。以行政机关清楚告知、企业群众诚信守诺为重点，从制度层面进一步解决企业群众办证多、办事难等问题。

（五）严格落实“三项制度”，大力加强执法监督。根据《通城县全面推行行政审批行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，继续深入贯彻落实行政执法“三项制度”，对全县各行政执法单位进行业务培训和检查，就加强规范行政执法行为力度、进一步做好全县法治政府建设和行政执法工作等进行业务指导，促进严格规范公正文明执法。

（六）优化法律服务供给，打造法治营商环境。一是开展规范性文件清理。重点清理了县委县政府制定的现行有效的营商环境规范性文件和包含有关工作要求的实施方案，共42件，涵盖工业经济、工程建设、电子产业、商贸发展、文化旅游、医疗教育、中药振兴等领域，经过审核把关，建议宣布失效9件，修改1件，继续执行32件，并在政府网站公开发布，破除了制度性障碍。二是开展涉企执法突出问题整治。印发《全县涉企行政执法突出问题整治工作方案》，针对2018年以来的涉企执法突出问题线索，开展整治工作，对县市场监管局、县自然资源和规划局、县交通运输局存在的涉企行政执法问题提出整改意见，限期整改，深刻剖析对营商环境的危害，并要求各行政执法部门立行立改，进一步规范执法行为，不断提升涉企行政执法公信力。三是推进法律服务进企业。充分发挥续辉品牌效应，助力中小企业做好援企稳岗法律服务，畅通企业员工法律援助渠道，今年来共办理涉企法律援助案件40件，为农民工和经济困难员工挽回经济损失110余万元。大力推进县乡村三级调解中心建设，目前县人民调解中心运行效果良好，共调处各类矛盾纠纷506件，乡镇人民调解中心已全面建成，力争年底前完成所有村（社区）人民调解中心建设，为我县经济社会发展创造和谐稳定环境。5月份在瀛通股份召开法律服务进企业工作推进会，向参会的100多家企业介绍我县涉企依法行政工作，赠送法律读本400册，发放执业律师信息和管理服务机构信息表，鼓励所有企业聘请法律顾问，组织法律顾问为企业开展“法治体检”活动，帮助企业预防、化解、控制法律风险。四是保障企业健康发展。大力发挥司法机关职能作用，县法院制定发放《企业须知》，为企业化解法律风险提供智力支撑。开展涉企案件专项执行行动，严格落实涉企案件经济影响评估制度，最大限度保障民营企业合法权益，截至7月底，共执结涉企案件55件。对涉案企业慎用强制措施，尽量避免涉企案件进入执行环节，最大限度降低司法对企业的负面影响。县检察院开展“慎捕慎诉慎押”专项监督活动，今年来对涉市场主体案件依法不捕16人、不诉7人，建议适用缓刑6人，羁押必要性审查5人，羁押期限审查监督5人。

二、下步工作打算

我局将不断健全职责明确、依法行政的政府治理体系，进一步提升法治政府建设水平：一是全面推进依法行政，健全府院联席会议机制，深化行政复议和应诉工作，提升行政复议应诉规范化、专业化、信息化建设水平，妥善化解行政争议，全面落实规范性文件合法性审查制度。二是充分发挥政府法律顾问作用，确保政府依法科学民主决策。三是深化证明事项清理，推进简政放权和政务公开。加强行政执法监督，进一步落实行政执法“三项制度”，　整治乱执法、过度执法、粗暴执法等执法扰企问题，促进公正文明执法。