2023年以来，县住建局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实党的二十大精神为统领。以法治教育为先导，以制度建设为保障，主动担当作为，善作善成，不断推动住建部门法治政府建设工作。

一、全面加强党对依法行政工作的组织领导

（一）坚决贯彻落实党中央全面依法治国决策部署。党的二十大胜利召开后，我局立即召开局党组会议，深入学习贯彻党的二十大精神，研究落实党的二十大报告中有关全面依法治国等方面部署要求。局主要负责同志全面履行党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，组织研究解决法治建设重大问题。并在全局工作会议上就着力健全住建领域法规体系作出专门部署。

（二）健全法治建设工作推进机制。召开局机关法治建设工作会议，研究部署法治建设重点工作，协调推进有关重点任务。将法治建设“一规划两纲要”涉及我局的任务细化分解到年度法治建设工作要点，定期调度有关任务落实情况，增强法治建设工作系统性、整体性和协同性。

二、完善依法行政制度

（一）实行政府权责清单管理制度。扎实推进权责编制工作，落实行政许可事项清单管理制度，对我局实施的行政许可事项合理划分子项，编制实施规范，确定实施要素。

（二）推进政府信息公开。一是将住建领域相关法律法规和规范性文件及机关职能、机构设置等应当公开的信息内容全部在政府网站公开。二是修订完善了住建局政务服务93项事项办事指南，在政务服务平台上统一公开。

（三）规范政务服务。一是落实行政审批政务服务“三集中三到位”制度，将住建系统行政审批和政务服务事项进驻县行政服务中心住建窗口统一受理，切实做到审批事项进驻大厅到位、审批事项到位、审批服务人员到位，实行“一窗受理，并联审批，限时办结”的工作机制，让企业群众“只进一个门、只跑一个窗、只上一个网”。二是按照“简政放权、放管结合、优化服务”的要求，将优化营商环境作为深化改革的重点方向，以企业和群众需求为导向，积极稳妥开展一系列“刀刃向内”的创新探索，进一步压缩审批时限，提高服务效率，做好局系统行政权力梳理、公示、衔接、下放、归并、运转等工作，确保行政审批管理事项正常高效运转，行政审批效率和行政服务水平全面提升。

三、积极履行法治政府建设工作职责。

（一）坚持常态化扫黑除恶，整治市场秩序。一是多渠道营造扫黑除恶氛围。在建工地张贴扫黑除恶专项斗争公告50余份，在街道沿线工地醒目位置设置横幅标语40余条；签订《扫黑除恶专项斗争工作承诺书》40余份，并向社会公布问题线索检举渠道。二是全覆盖排查涉黑涉恶线索。发动广大人民群众积极检举强揽工程等涉黑涉恶问题线索，把线索摸排与市场监管、行业检查和住建系统“下沉企业、助企纾困”活动相结合，到工地、到项目、到企业深入排查收集涉黑涉恶线索。三是出重拳整治市场秩序。开展行业“清源”行动，聚焦工程转包、违法分包、出借资质等重点领域，加强常态化监管措施和建筑市场违法违规行为整治。

（一）大力规范行政执法程序，落实行政执法“三项制度”。严格执法人员持证上岗、亮证执法工作规范，在执法活动中主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。落实执法全过程记录制度，采用文字记录、手机照片等方式对执法行为进行全程记录并归档。落实重大严格执行重大执法决定法制审核制度。重大行政执法需要经集体讨论后再决定。

（二）深化“互联网＋监管”改革，督促引导企业规范经营。大力推进诚信体系、市场准入等体制机制建设，建立行业诚信档案。

四、依法化解社会矛盾纠纷。我局十分重视行政争议的预防和化解，认真对待和办理每一起行政诉讼案件，通过案件发现普遍性问题，促进依法行政。2023年我局共有6件参与行政主体诉讼案件，均按照要求履行及时答辩，提交证据，行政负责人出庭应诉等职责义务。及时处置信访投诉，按规定办理投诉案件，2023年度共受理12345等平台及来信来访案件2600多件，均及时调查反馈处理结果，有效地化解了社会矛盾。

五、持续开展法治学习宣传教育

（一）落实“谁执法谁普法”责任。制定了《通城县住建局普法责任清单》，明确了普法内容和责任单位。

（二）认真开展干部职工法制学习。坚持领导干部学法用法。首先是领导自身重视，同时把法制学习列入议程，坚持开展领导集中学法，保证学习时间和质量；其次是领导干部在全局职工法制教育培训时亲自进行讲授。同时深入开展宪法学习宣传教育活动，认真落实“谁执法谁普法，谁主管谁普法”普法责任制，不断创新方式方法和平台载体，大力开展系统内的法治培训教育和社会层面的法治宣传。最后是抓警示教育，通过会议、看警示教育专题片等方式，学习中央省市县有关违纪违法案例，进一步增强干部职工的政治自觉和行动自觉，增强政治纪律和政治规矩，筑牢廉政防线。共召开党风廉政建设工作会议2次、专题讲座1次，观看反腐倡廉警示教育片2次，学习警示教育反面教材或案例10余次，到县党风廉政建设警示教育基地参观学习1次。

（三）广泛开展法律法规宣传教育活动。一是在建设领域积极开展民用建筑、安全生产、工程质量等城乡建设领域法律法规的宣传教育，采用分领域、分群体宣传的模式，组织建设、施工、监理等企业管理人员和技术人员100余人学习安全、质量等方面的法律法规；二是广泛开展“质量月”“安全月”等主题活动，发放质量、安全法律知识宣传册，组织安全法律知识竞赛活动；三是要在房地产领域指导房地产开发公司、物业服务企业开展法治宣传教育工作，通过法律进企业等形式指导和带动相关企业做好法治宣传工作。四是围绕法制宣传月、“12.4”宪法宣传周，开展线上线下有关宪法、民法典等法律知识的宣传及培训活动，进一步提升局干部职工的依法行政能力，提高辖区企业、居民的法律意识。

六、存在问题

虽然县住建局在依法行政工作方面取得了一定的成绩，为优化住建领域营商环境提供了法治保障，但是也存在一些问题，具体体现在以下两个方面：一是住建系统共计执法人员只有34名，执法人员偏少；二是部分干部职工存在重工作轻学习，对行业领域涉及法律法规等掌握不够，运用法治解决具体问题的能力有待加强。

七、下一步工作安排

下一步，县住建局将紧紧围绕建设法治住建总目标，统筹推进住建领域各项工作，持续提升依法行政能力和水平。

（一）持之以恒学习贯彻习近平法治思想。强化理论武装，特别是加强对《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等集中体现习近平法治思想的著作、篇目等的集中学习、专题学习。充分利用“12.4宪法宣传日”、无纸化学法用法、主题党日集中学习等活动契机，组织系统干部职工学法用法，弘扬习近平法治思想，维护法律权威。积极开展法治宣传进企业、进项目、进工地、进社区、进村组等活动，推动住建行业法治宣传深入发展。

（二）持之以恒推进法治政府建设。切实履行法治建设第一责任人责任，坚持“五个原则”；切实履行法治职责，做到“四个亲自”。深入贯彻落实法治政府建设各项工作机制，加快推进分事行权分岗设权分级授权定期轮岗试点工作，聚焦项目建设、行政审批、监管执法三个重点领域，实行分事行权、分岗设权、分级授权及定期轮岗。建立健全住房城乡建设系统信用监管机制，在勘察设计、造价咨询、住房保障、房产经纪、物业管理、供水、燃气、房屋安全鉴定、房屋征收等多个行业领域建立信用管理制度，定期开展信用评价和分级分类监管，强化信用体系结果运用。充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治住建中的作用，引导干部职工要自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，维护社会公平正义稳定，为住建事业的健康发展提供有力的法治保障。

（三）持之以恒优化法治化营商环境。不断探索新的工作方法，切实提高规范性文件的质量，加强规范性文件备案审查信息化建设，坚持有件必备、有备必审、有错必纠；研究制定咸宁市住建局行政处罚自由裁量权基准，进一步细化、量化法律、法规、规章中的行政处罚自由裁量的适用条件、适用情形和处罚结果，规范行政裁量权的行使，确保在实施行政行为时得到有效规范。继续加大“双随机、一公开”执法工作力度，进一步加强“包容审慎”四张清单在实际工作中的应用，通过综合运用指导、提醒等非强制性执法手段，引导行政相对人及时自我改正，主动消除、减轻社会危害后果，让执法既有“力度”，更有“温度”。深入推进农村扫黑除恶常态化，构建亲清政商关系；着力强化法治监督，进一步畅通问题反馈渠道，持之以恒推进住建领域法治一体化建设。