2021年是通城县“十四五”规划开局之年，为全面贯彻落实“十九届”五中全会精神和全省区域发展布局暨县域经济工作推进会和省委省政府《关于加快全省县域经济高质量发展的意见》（鄂发〔2021〕11号）精神以及全市一季度工业经济运行分析暨县域经济工作推进会议精神，根据县委、县政府工作安排，县科经局组织专班起草了《关于进一步推动通城县县域经济高质量发展的实施意见（送审稿）》。现将有关情况说明如下：

一、主要背景

“十三五”期间，我县紧紧围绕建设小康、生态、平安、健康、活力新通城的奋斗目标，积极化解发展短板，大力实施产业提升战略，与时俱进，务实重行，县域经济特色鲜明，尤其是面对2020年突如其来的新冠肺炎疫情，在县委、县政府精准施策下，我县县域经济围绕“六保”“六稳”主动融入国内经济大循环和国际国内经济双循环，经济结构经历了深刻调整和重塑，体现出了顽强的抗风险能力和韧性，为县域经济疫后重振积蓄了深厚的能量。2016年—2020年，通城县在全省三类县市排位中除2016年排名第11位外，其余4年连续保持第9位，较“十二五”末的第15位上升了6位。

今年以来，省、市先后召开了县域经济工作会议对县域经济发展作了相关部署与安排，4月2日，全省召开了区域发展布局暨县域经济工作电视电话推进会议，时任省长王晓东同志主持会议，省委书记应勇同志出席会议并作了重要讲话，会议通报了2020年度全省县域经济工作考核情况。会上应勇书记强调了发展县域经济的必要性和重要性，并要求各地各部门要形成大抓发展、以发展为荣的氛围，真正实现县域经济高质量发展。

4月26日，全市一季度工业经济运行分析暨县域经济工作推进会在市会议中心召开。会上通报了一季度工业经济运行情况和2020年全市县域经济发展有关情况，并就《关于进一步推动县域经济高质量发展的实施意见（征求意见稿）》作了起草说明，征求各县、市、区和市直相关单位意见。《意见》指出：各县、市、区要切实增强发展县域经济的责任感、要采取有效行动，勇于跳起来摘桃子，努力争先进位，实现“一进二冲三争”战略目标（即赤壁进入全国百强县市，嘉鱼、通城冲刺全省县域经济发展第一方阵，咸安、崇阳、通山力争上游）；要求通城县要进入三类县市前5名；《意见》明确强化考评督办，提出将考核结果作为表彰奖励和干部调增任用的主要依据，并对先进县市分别予以1000万、500万、300万的奖励。《意见》作为全市县域经济发展的指导性意见，要求各县市相应拿出本县市促进县域经济高质量发展争先进位的实施意见。

二、起草过程

为落实4月2日全省召开区域发展布局暨县域经济工作推进会和4月26日全市一季度工业经济运行分析暨县域经济工作推进会议精神，并根据全县1—4月份指标调度会议和县政府2021年第7次常务会议安排，县科经局组织专班在认真调查研究的基础上起草了《关于进一步推动通城县县域经济高质量发展的实施意见（送审稿）》，并于5月8日至9日广泛征求通城经济开发区管委会、县发改局、县财政局、县商务局、县农业农村局、县林业局、县统计局、县税务局、县招投中心等9家单位的意见，经反复磋商修改形成了提交本次会议审议的《关于进一步推动通城县域经济高质量发展的实施意见（送审稿）》。

三、主要内容

本方案共分三个部分：指导思想、发展目标、主要措施。

指导思想是结合我县实际与省市积极对接而制订，突出生态立县、乡村兴县、工业强县、商贸富县、旅游活县“五县”战略。

发展目标考虑到要实现高质量发展，故突出优化产业结构、提升发展质效，增强发展动能，相关指标略高于市定目标，确定了自2021年起在全省县域经济排位中进入第一方阵前五的目标。

主要措施从构建完备的产业发展支撑体系、全力打造特色产业增长极、完善要素供给保障、加大县域招商力度、经济提升科技创新能力、深入推进新型城镇化和乡村振兴、全面推进民生福祉改善、加快实施更广更深领域开放、全力优化县域营商环境、建立健全考核激励机制等十个方面着手，全面推进县域经济高质量发展。

同时，为加强对县域经济高质量发展的组织领导，根据第7次县政府常务会议安排议定了推进县域经济高质量发展工作领导小组作为意见附件。