一、背景

“民以食为天，食以安为先”。食品安全，件件涉及大众，事事关系民生。全国、全省“互联网＋明厨亮灶”智慧监管平台建设工作会议后，“互联网＋明厨亮灶”智慧监管体系成为全国食品安全监管新模式，有利于促进构建企业诚信经营、行业规范自律、群众参与监督、政府高效监管的“四位一体”餐饮服务食品安全共治新格局，更有利于通城助推省级文明城市、省级食品安全示范县建设。按照咸宁市食品药品安全委员会2020年第一次全会精神部署，结合通城县实际，县食品药品安全委员会积极筹备推进全县食品安全“互联网＋明厨亮灶”智慧食药监管项目建设，拟在全县建设智慧食药监管平台，通过建立通城县食品安全监控指挥中心，建立食品安全“互联网＋明厨亮灶”智慧食药监管体系，实现对全县区域内400余户餐饮单位、144所学校（幼儿园）及13所养老机构食堂等食品生产经营单位“信息阳光、监管阳光、评价阳光”全覆盖。

二、依据

根据《国务院关于印发“十三五”国家食品安全规划和“十三五”国家药品安全规划的通知》（国发〔2017〕12号）、《省人民政府办公厅关于印发湖北省2018年治理“餐桌污染”“建设食品放心工程”工作方案的通知》（鄂政办发〔2018〕35号）文件要求，加快食品药品智慧监管系统建设，通过信息化手段加强食品药品安全监管。通过调查统计，全县有50家重点餐饮单位、350家普通餐饮单位、144所学校（幼儿园）食堂及13所养老机构食堂。

三、项目内容

本项目拟需资金432.5万元，具体组成：

1．建设通城县市场监督管理局食品安全监控指挥中心。与全县可视化厨房对接联动，形成食品安全大数据管控。项目投入70万元。

2．监管平台硬件设备及系统平台。包括机房改造、网络、服务器及食品安全信息化平台等。项目投入90万元。　

3．重点餐饮单位可视化厨房建设。对全县50家重点餐饮单位建设可视化厨房（不包含学校和养老机构食堂的前端监控设施），在普通餐饮单位可视化厨房建设标准之上，引入IOT人工智能物联技术及设备，对后厨的操作间、仓库、专间、消毒、留样、水质及有害生物入侵等各重点环节做实时数据采集及自动预警并自动推送，实现监管更精准、管控更高效。每个重点餐饮单位可视化厨房按6套监控摄像系列设备（含人脸识别摄像机、温湿度监控摄像机、防油污摄像机、硬盘录像机、交换机、路由器、广告屏等）1.6万元计算，项目投入约80万元。为实现降低财政投资，拟由餐饮单位出资设备中的人脸识别摄像机单价1300，硬盘录像机单价800元，后期再以奖补形式补贴，政府拟补贴50％，项目投入58.5万元。

4．普通餐饮单位可视化厨房建设。对350家普通餐饮单位建设可视化厨房（不包含学校和养老机构食堂的前端监控设施），同时建设指挥调度体系，提供指挥中心及个人客户端的互动，实现“互联网＋服务”，满足数据分析和决策支撑等需求，从而建成食品安全远程监管体系，将“明厨亮灶”进一步升级，实现“后厨操作可视化、加工过程标准化、食安管理规范化、社会监督常态化、监管手段信息化”的目标，通过视频机制达到食品安全风险防控的目的。每个普通餐饮单位可视化厨房按4套监控摄像系列设备（含防油污摄像机、硬盘录像机、交换机、路由器等）0.6万元计算，项目投入约210万元。为实现降低财政投资，拟由餐饮单位出资设备中的防油污摄像机单价600元，硬盘录像机单价800元，后期再以奖补形式补贴，政府拟补贴50％，项目投入154万元。

5．系统维护及第三方专项服务队伍费用。根据我县近550余家餐饮主体单位数量，配置8名食品安全专业协查人员。人员采用分级分类上岗。形成“隐患排查、先期整改、等级公示、问题抄报、指导闭环、结果反馈”的常态化工作。

系统维护及第三方协作监管人员费用（含人员工资、社保、单兵装备、各类检查表格）按1年计算，需60万元。

四、请求事项

智慧食药监管项目预算费用共计432.5万元。提请县政府将上述项目经费列入年度预算，由县财政局负责相关专项财政资金的安排，由县市场监管局作为项目实施单位，负责项目前期申报、审核项目建设方资质及可行性报告等工作，配合县公共资源交易中心实施招投标。