市发改委：

现将市六届人大二次会议第086号建议提出的《关于支持通城“通平修”绿色发展先行区建设的建议》的办理（落实）情况函告如下。

一、有关背景

2015年4月，国务院颁布的《长江中游城市群发展规划》中明确指出“鼓励和支持通城、平江、修水建设次区域合作示范区”，使三县合作发展第一次纳入国家规划，上升为国家战略。2021年9月10日，湘鄂赣三省共聚武汉，举办长江中游三省协同推动高质量发展座谈会。会议审议并签署了《长江中游三省“通平修”绿色发展先行区建设框架协议》合作文件，标志着“通平修”区域合作示范区建设上升到省级层面，为三县协同发展带来了重要的历史机遇。县委提出高质量打造中部地区绿色发展先行区，实际上是抢抓机遇、顺势而为、乘势而上，加快推动通城高质量发展的一项战略目标。

二、工作推进情况

我县按照《长江中游三省“通平修”绿色发展先行区建设框架协议》部署要求，积极推进“通平修”区域合作示范区建设，重点在交通、生态环保、文化旅游等方面加强了合作交流。

（一）编制完成《长江中游三省“通平修”绿色发展先行区总体规划》

2021年12月16日，三省联合办《关于推进＜长江中游三省“通平修”绿色发展先行区总体规划＞编制工作的通知》指出：《总体规划》由通城县牵头，修水、通城、平江三县共同编制。2022年4月19日，经通城县政府2022年第六次党组会研究同意，由通城县发改局通过公开招标的方式采购编制单位。2022年6月14日，通过公开招标，国家发改委产业经济与技术经济研究所中标该项目，中标价260万元，并7月21日签订了合同。2023年4月6日，国家发展和改革委员会产业经济与技术经济研究所课题组完成了对通平修总体规划的修改，形成了《长江中游三省“通平修”绿色发展先行区总体规划》（评审稿）。4月13日，《长江中游三省“通平修”绿色发展先行区总体规划》评审会在武汉市洪山宾馆顺利召开，课题组、评宙专家、国家发改委地区司、三省联合办、三省发改委地区处、三县常务副县长、县发改局局长和分管负责同志参加了会议。4月24日，课题组根据专家组评审意见和参会人员修改意见对《长江中游三省“通平修”绿色发展先行区总体规划》进行了修改完善，形成了通平修总体规划终稿。5月5日已向省发改委书面请示。请其进一步征求相关省直部门意见后，呈报国家发改委审批，以便早日将通平修绿色发展先行区建设愿景变成实景。

（二）加快推动通平修区域交通路网建设

为打造区域立体交通网络建设，我县积极推进兰福高铁、常岳昌铁路、武咸城铁南延线铁路建设，结束幕阜山连片贫困地区无铁路的历史。目前常岳昌铁路已批复客货两用铁路，正委托武汉铁路设计四院开展设计工作。国省干线骨架路网建设正在稳步推进中，重点推进通城至修水高速公路、353国道通城县境段改建工程、106国道五里牌互通至马港段改扩建工程、362省道天井埚至四庄乡等一批高等级公路。新增416省道梓木至黄龙林场公路、474省道相思至杨垅屋公路，连接湖南平江县道J08、岳阳县省道310公路。目前通修高速及353国道均已纳入湖北省重点建设计划项目库，其中：通修高速已完成投资人招标工作，计划2023年启动项目建设；353国道已完成362省道大柱节点至双龙路节点段施工招标工作，正有序推进项目的建设。

（三）成功创建国家级生态文明示范县

2018年12月24日四县（市）签订了《陆水河流域横向生态保护补偿协议》，建立了咸宁市陆水河流域横向生态保护补偿机制考核制度，资金筹集来源主要为：四县依据对陆水河流域的依赖程度和索取程度共同出资总额1200万元、市本级财政出资额200万元、中央和省财政生态环保“以奖代补”等奖励性转移支付资金。共设置4个水质监测断面，分别为通城县石叽头、崇阳县洪下水文站、赤壁市黄龙镇和嘉鱼县陆溪口，按照“谁污染、谁补偿，谁努力、谁受益”原则进行资金分配。补偿机制自2018年建立至今，共开展了四个年度的考核工作，通城县共获得结算资金588.34万元。2020年以来全县共策划水污染防治类项目5个，总投资额3亿余元。其中进入储备库项目3个；进入实施库项目1个，总投资额1.2亿元，获得中央水污染防治项目资金支持3500万元。随着我县不断增加污染防治资金投入，策划、实施的污染防治项目逐年增加，生态、社会效益日渐显现，环境质量逐步改善。2020年成功创建省级生态文明建设示范县，2022年成功创建国家生态文明建设示范县。

（四）持续推进通平修三县交流合作

2023年2月28日，“通平修”青年交流活动暨战略合作协议签约仪式在修水县召开，三县签订了《青年交流活动暨战略合作协议》，促进三地建立青年定期联系、友好互助、共同成长的长效机制。2023年4月26日，“通平修”省际边界矛盾纠纷联防联调协调会在江西省修水县召开，湖北通城、湖南平江、江西修水三县司法局共同签订《省际边界矛盾纠纷联防联调合作协议》。

（五）积极争取上级政策支持

为支持通城“通平修”绿色发展先行区建设，我县积极与上级部门对接沟通，争取政策、项目及资金。2022　年县财政与县林业局联合申报中央财政国土绿化试点示范项目，已获批准，项目总投资7719.51万元，第一批中央财政已下达资金3134.27万元，项目主要进行人工造林、退化林修复及新造改造油茶林等；2022年争取S259白埚至天岳关路面升级改造资金　200万元，项目已完成验收；2023　年争取关刀至黄龙林场公路改建工程资金500万元，项目正有序推进；2022年争取陆水河流域生态保护补偿资金　412.17万元，用于流域生态保护污染防治等工作。为推进绿色产业建设，通城县已组建绿之旅文化旅游投资开发有限公司，作为政府投融资平台，在引导推动绿色产业带文旅　PPP　项目建设的同时，财政坚持每年整合5000万元资金进行配套奖补，并整合自然资源和规划局、农业农村局、林业局、水利和湖泊局、乡村振兴局、交通运输局、生态环境局、住建局等相关县直部门专项资金2亿余元，以加强生态建设和环境保护为基石，以突出鄂南特色内涵和文化旅游为切入点，围绕“生态带、旅游带、文化带、发展带”等区域重点规划，集中投向产业带路网、供水、绿化、灭荒造林等项目工程，全力保障产业带项目建设资金不断档、不掉线。

为推进通平修绿色发展先行区建设，实现县委抢占机遇的战略目标，我们全县各级各部门将拧成一股绳，往一处发力，将通平修绿色发展先行区建设与各单位职能紧密结合起来，争取早日实现习总书记提出的“两山”理论，让通城成为一座绿色之城，生态之城，从而实现把通平修绿色发展先行区建设成为长江中游生态绿心、区域交通枢纽、文旅一体核心区、产业协同示范区和湘鄂赣革命老区振兴发展示范区的美好愿景。

通城县人民政府办公室

2023年5月30日

主管领导阮仕林　　　　　　　联　系　电　话4322559

经办人姓名李宇　　　　　　　联　系　电　话4688007