县教育局：

现将市六届人大三次会议第063号建议提出的《关于加强家校社协同育人》建议的办理（落实）情况函告如下，请综合后一并答复代表。

近年来，通城县未成年人违法犯罪比中呈快速增长势头，且危害领域已由传统犯罪逐渐向新型犯罪延伸，蔓延到“两卡”等电诈关联犯罪。通城县公安局立足难点、堵点，积极探索破题之举、治理之策，念好“预、教、治、惩”四字诀，有力推动了家校社协同育人工作向前发展。

一、坚持“预”字提质，顶层设计下好“先手棋”。一是争取党政重视。2022年10月，通城县隽水城区连续发生多起路边门店被盗案、车内财物被盗案，经研判发现作案嫌疑对象均为未成年人，且有争相模仿、愈演愈烈势头。通城县公安局第一时间向县委、县政府主要领导报告，县政府常务会、县委常委会专门听取工作汇报，研究打击治理举措，成立县委副书记、政法委书记任组长的重点青少年群体教育帮助和预防犯罪工作领导小组。二是落实部门责任。在县级层面，定期牵头召开全县未成年人保护工作联席会议，将团委、民政、教育、妇联、检察、法院、司法等25家县直部门纳入治理体系，梳理2021年以来310名涉及强奸、吸毒、盗窃、寻衅滋事、敲诈勒索等重点违法犯罪的未成年人，部门包保帮教责任落实到人，有针对性开展帮教矫正、行为纠偏、教育引导、劝返复学等工作，推动形成“党政领导、部门参与、齐抓共管、联动共治”的工作格局。三是明确公安主战。在公安层面，成立由主要领导任组长的未成年人违法犯罪预防治理工作领导小组，并将其纳入全县公安工作整体规划，与其它重点工作同部署、同推进、同考核。通过不断实践，初步形成由刑侦牵头，禁毒、治安、网安、特巡警及城区派出所协同配合的作战模式，先后召开专题会议8次，针对未成年人违法犯罪处置、管控工作提出了多套解决方案，奋力拔除未成年人犯罪这个影响县域经济发展和社会治安稳定的“顽疾”。

二、坚持“教”字增效，紧固社会安定“压舱石”。一是摸清重点群体底数。依托市委政法委“平安咸宁全域提升”、全县“千名干部进百村入万户”大走访等活动，协同学校教师、村社干部以经常旷课、“擂肥”、打架斗殴、携带管制刀具等“不良少年”以及失学青少年、留守儿童为重点，建立工作台账，定期走访，面对面开展教育，实时掌握思想动态和行为动向。截至目前，已开展教育宣传活动20余次，走访青少年家庭130余户，扎实抓好青少年违法犯罪预防工作。二是推进法治宣传教育。健全完善警校合作机制，以“开学季”为契机，组织民警深入中小学校开展法制安全教育，深入推进防性侵、防校园欺凌、防溺水等系列主题普法宣传，组织5000余名在校学生参观禁毒教育基地，引导学生树立正确的法治观念，增强自我保护能力。截至目前，共举办各类法制宣传活动72场次，受教育师生1.6万余人。2022年6月1日，通城县公安局、教育局联合在全市率先推行“少年警队”工作。三是倒逼落实监管责任。对2021年以来的176名因轻微违法行为不予处罚、调解处理、行政拘留不执行的未成年人实行跟踪管理，依法训诫12名履行监护责任的监护人。对接待未成年人、违反“五必须”要求的酒吧、宾馆从严处罚，倒逼场所行业落实责任。2023年2月10日，责令1家违反“五必须”规定的旅馆停业整顿15日，并处罚款10万元；2月22日责令1家提供有偿陪侍的酒吧停业整顿4个月，并没收违法所得。

三、坚持“治”字固本，联动守护扎紧“铁篱笆”。一是高峰护学强防范。建立由县平安办、校安办、公安、教育等部门实施的“警校家”护学岗工作机制，实行学校领导、公安护学民警“双层负责人”制度，形成了公安、学校行政值日领导、护校值日队伍、保安、家长志愿者“五位一体”护学模式，每日全县学校护学力量达2000余人次，持续加大对校园周边的巡逻频次和密度，全力维护校园内外安全。二是内部审查除隐患。联合教育部门对全县8729名教职员工、227名校车司机、347名保安开展查犯罪史、吸毒史、精神病史、涉校矛盾纠纷“四查”活动背景审查，建议学校调整、辞退不符合工作岗位的临聘人员25名，清退不符合标准保安人员49名。全面启动新式双向可视一键报警，增加视频摄像头320个，联网新增410路，在线率由93％提升至96％，实现了全县校园一键报警、视频监控全覆盖、无死角。三是综合整治清环境。联合教育、市场监管、文化、城管等职能部门开展4次联合执法，重点清查整治酒吧、清吧、KTV、台球室、旅馆、网吧以及非法从事经营活动的商贩、无证照摊点等。共计出动警力200余人次，车辆50台次，清查旅馆、宾馆200家次，茶馆100家次，网吧17家次，歌舞娱乐场所46家次，盘查人员300余人次，下达治安隐患整改63份，处罚不按规定登记住宿旅客信息旅馆38家次。

四、坚持“惩”字清源，强力震慑挥动“组合拳”。一是立体研判抓现行。充分发挥“情指行”一体化实战化作战优势，积极接入大型商超、路边门店、商住小区监控视频探头资源，循线排查梳理、构建侦查模型，支撑案件查处打击。2021年以来，破获未成人盗窃、性侵、故意伤害、寻衅滋事等各类案件238起，抓获作案人员315人，追回被盗烟酒、首饰、现金等财物折合人民币36.52万元。二是深挖彻查打团伙。加强本地未成年人违法犯罪动态警情监测、案件串并，精准聚焦“幕后策划”“团伙骨干”等犯罪链条核心成员，梳理出犯罪团伙的组织架构、成员分工，深化对幕后组织者挖掘、打击工作，严防未成年人犯罪团伙化、扩大化。专项打击整治以来，打掉盗窃团伙4个，抓获涉案人员18人，4人被依法移送起诉。三是以矫促治显成效。针对未成年人作案后无法进行有效处理及管控不到位的情况，形成专报及时向县委、县政府汇报。公安机关对屡教不改、多次实施违法犯罪的23名未成年人，在征得监护人同意的基础上，经当地专门教育指导委员会评审，分3批次送至湖南（邵阳）工读学校接受专门学习，有效遏制未成年人违法犯罪高发态势。

通城县公安局

2024年5月17日