刘英代表：

您提出的《关于进一步完善制度管理　引导群众参与共同缔造的建议》收悉，现答复如下。

首先非常感谢您对我县共同缔造工作的关心和关注，同时也感谢您提出的宝贵建议，使我们能够不断改进工作方式方法。自全省美好环境与幸福生活共同缔造活动试点工作启动以来，我县坚持贯彻落实习近平总书记关于“共同缔造”有关重要论述，紧紧围绕健全组织体系、广泛发动群众、优化服务等工作重点，持续推进党建引领基层社会治理体制机制创新，取得阶段性成果。现将我县在解决共同缔造内生动力不足、群众参与度有待提升问题的工作汇报如下：

一、主要做法

1．深化共同缔造推进党建引领基层治理体制机制创新。聚焦“村湾”最小治理单元，以纵向到底的党组织体系建设为引领，横向到边联系服务各类组织和群众共同参与，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。一方面，推进组织建设“纵向到底”。坚持农村按照地域划片、城市按照楼栋分层，给每个村湾（楼栋）配设若干名中心户，农村每名中心户联系20户左右居民，城区联系居民原则上不超过40户，构建“村（社区）党组织＋村湾（小区）党支部＋中心户”的基层组织服务体系，做到“有困难找组织，有问题找党员”。目前，我县已建立村湾党支部376个、党小组486个；挂牌中心户12087名，其中党员中心户6803名。另一方面，推进联系群众“横向到边”。发挥好党委政府、群众、市场主体、乡贤等各方力量，以村湾（小区）为单位，建立村民理事会、红白理事会、乡贤理事会、环境卫生评议小组和志愿者服务队等村民自治组织，将每一名群众都纳入组织，真正让每一个组织成为基层社会治理中的参与者、支持者和推动者，形成共建、共治、共享的良性互动。

2．探索建立共谋共建共治共管共享制度。探索出党员中心户联系服务群众、村（居）民“积分制”管理、屋场会、村规民约（小区公约）、“三单”治理、利益联结等制度，推动群众共建共治共享。一是搭建议事平台。针对群众“白天农忙不好找，城里农村两头跑”的特点，我县因地制宜创新搭建了“屋场会”议事平台，利用群众夜间休息和周末返乡时间，在庭院、晒场、广场、村委会等地方，组织群众以拉家常、聊天等形式，让群众敞开心扉、畅所欲言，一起商议解决揪心事、烦心事、操心事。去年以来，我县各地累计组织群众召开“屋场会”等议事协商会议1300余场次，收集群众意见建议4000余条。二是创新参与方式。探索推行“积分制”管理，将群众做好人好事、参与村庄建设和自觉爱护环境、讲究卫生、参与公益、疫情防控、孝老爱亲、团结邻里、勤俭节约、遵纪守法等日常行为纳入“积分制”管理项目，村民凭积分可到积分超市兑换日常生活用品，让积极参与者有积分、有奖励、有颜面。共同缔造活动开展以来，我县11个乡镇62个村（社区）分别建立积分超市，4.6万余名党员群众参与了积分兑换。三是激发参与热情。联合工青妇等群团组织，以家庭为单元，开展“最美家庭”“最美婆婆”“最美庭院”“最美儿媳”等活动，培育好家风、传承好家训、建设好家庭，以“小家好”带动“大家好”，实现“家风好、郡县治、天下安”。同时，大力推行积分榜、公示榜、光荣榜等榜单，培育勤勉自律、互信互助、共建共享的精神，变“要我做”为“我要做”，凝聚起共同缔造工作的强大力量。

二、下一步工作计划

1．加强宣传学习。“共同缔造”是理念意识的大变革、治理方式的大创新、工作机制的大重构。后续工作中我们将广泛开展宣传，让老百姓知道什么是“共同缔造”，为什么要开展“共同缔造”，怎么样开展“共同缔造”。通过支部主题党日、村民代表会、“村村响”广播、屋场会等多形式、多渠道开展宣传、培训、教育。同时，组织群众走出去看，走出去学，亲身感受开展“共同缔造”带来的变化，让“共同缔造”的理念家喻户晓、深入人心。

2．深化机制建设。一是继续完善党组织领导下的自治机制。依托群众会议、群众代表会议、群众监督委员会、群众议事会等，适度赋权于民，引导群众积极参与事务讨论、协商、监督，畅通群众参与渠道，促进民主化和规范化。二是建立完善公开制度。将权力公开化、透明化，保障群众的知情权、参与权、监督权，推动听民声察民情常态化，提升群众对基层治理的“参与度”。三是进一步优化治理单元。完善中心户联系服务党员群众工作机制和群众自治队伍建设，将服务对象精确到户，实现群众需求的精准对接，保障结果的及时反馈，提升治理效能。

通城县人民政府办公室

2024年7月26日