马港镇全域绿化实施方案

2021年是“十四五”规划的开局之年，更是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年,为全面贯彻落实习近平生态文明思想，增强“绿水青山就是金山银山”的发展理念，巩固扩大国土绿化成果，提升绿化品质，结合我镇实际，特制定马港镇全域绿化实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平生态文明思想，坚持生态立镇，紧紧围绕“五个通城”总体战略部署，按照“全镇动员、政府主导、各镇直部门负主责、各村主抓、全民参与”的工作思路，以宜林荒山、重要通道、重点村、河库堤岸、工业园区和村等绿化提质为重点，不断提升国土绿化水平，构筑长江中游绿色生态屏障，厚植绿色优势，促进绿色惠民，为全镇高质量发展创造更好的环境容量和生态空间。

二、基本原则

（一）坚持政府主导，全民共建。鼓励和动员全镇干部群众参与全域绿化行动，多层次、多形式推进宜林荒山、重要通道、重点村庄和河库堤岸等国土绿化。

（二）坚持生态优先，兼顾效益。以绿化全域、改善生态环境为目标，在荒山、荒田、荒地和“四旁”（村旁、路旁、宅旁、水旁）等适宜的地方发展油茶、中药材和干鲜果等特色经济林和植树造林，实现经济效益与生态效益相统一。

（三）坚持因地制宜，适地适树。遵循自然规律，科学合理选择造林绿化树种，重点推广乡土树种，乔、灌、草结合，确保增绿添彩、四季有花，打造一批绿色景观长廊。

（四）坚持统筹兼顾，协调推进。坚持“山水林田湖草”综合治理，全域推进造林绿化，把全域绿化与乡村振兴、精准灭荒工程、森林质量精准提升工程、油茶和中药材产业基地建设、产业扶贫、交通升级、城市提质等结合起来，整合资金，统筹推进。

三、主要目标

2021-2022年，全面推进精准灭荒、道路绿化、村庄绿化、河库堤岸绿化、工业园区绿化和集镇绿化等六大工程，全面消灭宜林荒山，通道绿化率达到98%以上，继续完善22个绿色村庄，河库堤岸绿化率达到90%以上，废弃矿山全面复绿，园区企业全面绿化，集镇建成区绿化全面升级。

四、重点任务

（一）推进精准灭荒工程。2021-2022年完成精准灭荒工程建设任务1.3万亩，并连续2年进行抚育管护，实现有山皆绿，由马港林业站负责组织实施。以“成林是硬道理，成活是硬政绩”为统领，加强2020年以前灭荒造林补植补造和抚育管理，将2021-2022年精准灭荒造林计划精准落实到山头，做好作业设计，明确造林方式、造林树种、苗木规格、造林密度等技术要求。要优先发展中药材、油茶等优势特色经济林，注重兼顾生态效益和经济效益。要创新造林机制，将立地条件稍好的荒山林地流转给企业，由企业流转造林；对立地条件较差、偏远且面积大的宜林荒山，推行“政府买单，专业公司造林”的承包造林模式；鼓励支持国有林场、林业站、苗圃场等林业企事业单位，发挥技术优势，承包造林或场村合作造林。要提前做好苗木准备，根据年度造林任务，逐块落实造林苗木来源和调剂渠道，尽量选用乡土树种和大苗壮苗，严禁远距离调运疫情不明、种源不明、起运时间不明的苗木上山。严禁毁林造林、炼山整地和全垦整地，防止破坏生态环境。要坚持造管并重，既要保证新造林质量，更要加强已造林的后期管护，确保成活成林。

（二）推进通道绿化工程。对国省道和乡村道全面进行绿化升级，由马港林业站负责组织实施。用2年时间继续打造国省道绿化升级，2022年全面完成乡村道绿化。

（三）推进美丽乡村绿满家园工程。结合乡村振兴、“精准扶贫惠民十件事”，在为群众身边增绿上下功夫，用2年时间，建成2个绿色村庄示范点，由马港住建分局负责组织实施。采取整村推进方式，全面整治农村“四旁三化”，对村旁、路旁、宅旁、水（沟、渠、塘、堰）旁及零星闲置地进行绿化、美化、香化，注重培育生态与经济效益兼顾的特色经济林、珍贵用材林，积极发展花卉苗木基地，加快形成道路与河岸乔木林、房前屋后果木林、村庄周围防护林的村庄绿化格局，建设一批绿色美丽新农村。

2021年开展中天小区北路、赵世当烈士墓、中段村第一党小组绿化，继续打造何婆桥村、白竹村、马港村、九岭村、马洞村、中段村、踏水村、黄鹤村、丁仙村、金山村等10个村村庄绿化。

2022年继续打造毛段村、松港村、程坳村、石溪村、界上村、灵官桥村、彭段村、潭下村、易段村、高峰村、平湖村、推垅社区等12个绿色村庄；

（四）推进河库堤岸绿化工程。继续对3座县管水库、镇管13座水库、7条河流堤岸全面进行绿化。由马港水管站负责组织，各村具体实施。河库堤岸管理范围绿化选用乡土乔木树种，做到绿树绕堤、四季有花。要各具特色，避免千篇一律、千堤一面。要平整堤岸，换土栽植，确保成效。

（五）推进工业园区绿化工程。将工业园区公共绿地绿化纳入园区建设规划，并与工业园区总体规划相一致、与乡村绿化相衔接、与周边环境相协调；坚持常绿树和落叶树、乔灌草相结合，科学配置造林绿化树种。企业厂区采取“谁投资、谁绿化”的方式，选择对有害气体抗性较强和有吸附作用、隔音效果较好的树种，充分体现绿化功能。工业园区绿化实行土建工程与绿化工作同时进行、同步见效。

（六）推进集镇和村绿化工程。全面加强集镇路段绿地养护管理，在此基础上逐年进行提档升级，对所建街道进行高标准绿化，由马港林业站负责组织实施。各村要制定绿化二年行动计划方案，切实抓好集镇范围内和村绿化补植补种和改造升级，重点实施主干道路、街道、公共场所绿化提升，确保人均绿地面积达到3平方米。

五、组织保障

（一）加强组织领导。马港镇党委政府成立马港镇全域绿化建设指挥部，书记任组长，镇长任第一副组长，相关分管领导担任副指挥长，镇直有关部门主要负责人和各驻村干部及村书记为成员。指挥部办公室设在镇政府，由人大专职副主席杜曙明同志兼任办公室主任。各村也要成立相应领导机构，切实加强领导，形成政府主导、部门联动、全社会参与的工作机制。

（二）强化部门联动。各部门、各村要分工协作，齐抓共管，上下联动，形成合力。镇宣传部门要加强宣传引导，形成全镇动员、全民共建、全域绿化的浓厚氛围，切实提高全社会支持、参与造林绿化的积极性和自觉性，使爱绿、植绿、护绿蔚然成风；政府要统筹协调，加强规划设计方案评审和技术指导；马港林业站要积极争取国开行项目资金，做好资金统筹保障工作；马港水管站、马港城建办、马港自然资源和规划所、马港林业站等部门和政府要按照各自职责，牵头组织实施所负责的绿化工程；马港农技服务中心要加强农田林网和库区移民村绿化工作；各村要守土有责、守土负责，抓好辖区内绿化各项工作，并组织助力精准扶贫的“四员”人员加强绿化工程的建设和后期管护；镇工会、团委、妇联等群团组织要发挥各自优势，动员和组织干部群众开展义务植树和全域绿化活动。

（三）创新工作机制。要对各村和镇直有关部门开展全域绿化工作情况进行检查督办，通报工作情况，协调解决存在的困难和问题。各村、镇直有关部门要建立和完善策划研究、规划设计评审、市场化运作、土地流转、财政预算和融资、专业管护与政府管理相结合等工作机制，确保全域绿化扎实推进。马港林业站要发挥专业协调作用，承担专业服务职能，牵头组织全域绿化工作的指导、检查和督办。

（四）严格绩效管理。将全域绿化任务纳入政绩考核体系，每年组织开展一次全域绿化任务完成情况检查，评选一批“全域绿化先进村”“全域绿化示范村”。要完善追责问责机制，对任务完成好、贡献突出的先进单位和先进个人予以表彰奖励；对政策措施不到位、工作进度缓慢、未完成年度任务的予以通报批评，并对单位主要负责人和分管负责人进行追责问责。