——2021年11月23日在通城县第十九届

人民代表大会第一次会议上

县长杨修伟

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

县十八届人大一次会议以来的五年，是我县发展进程中极不平凡、极其不易、极为难忘的五年，也是发展理念重大转变、发展难题有效破解、发展成果普惠民生的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们沉着应对各种风险挑战，攻坚克难、扎实苦干，抢抓机遇、开拓进取，全面推进“五个通城”建设，全县经济社会呈现出向上向好、质效齐升的良好发展势头，较好地完成了县十八届人大历次会议确定的目标任务。

——这五年，是综合实力明显提升的五年。经济指标快速增长。预计全县地区生产总值由118.23亿元增加到183.36亿元，年均增长9.1％；规模工业增加值增速由7.1％提高到15％；地方一般公共财政预算收入由6.7亿元增加到8亿元，年均增长3.6％；全社会固定资产投资年均增长8.2％；外贸进出口总额由3.07亿元增加到10.8亿元，年均增长28.6％；社会消费品零售总额由57.25亿元增加到96.29亿元，年均增长10.9％；城乡居民人均可支配收入分别由24554元、12544元增加到34997元、18570元，年均分别增长7.34％、8.16％。税收占财政总收入比例五年提高了6.7个百分点，存贷比五年提高了19个百分点。项目建设卓有成效。谋划实施了106国道绕城公路、五里大道、五保公路、沙大公路等一批重大基础设施项目。全县新签约项目378个，储备对接“一揽子政策”项目357个，策划补短板强功能“十大工程”三年滚动项目199个，争取各类项目资金11.9亿元。公共资源交易项目总数达到2140个。多项工作创优领先。在全省县域经济发展水平三类县考核中，通城由第13位跃升至第9位。瀛通通讯成为全市首家主板上市的本土民营企业。通城连续17年蝉联湖北省金融信用县。先后获得国家首批返乡创业试点县等国家级荣誉50余项，获得全省农田水利基本建设先进单位等省级荣誉100余项，获得全市科技创新工作先进单位等市级荣誉160余项。

——这五年，是产业体系日臻完善的五年。三次产业结构由21.1∶41.8∶37.1调整优化为17.6∶37.1∶45.3。现代农业稳固发展。毫不放松守好耕地红线，切实抓好永久基本农田保护，粮食总产年均稳定在3.4亿斤以上。生猪、油茶、茶叶、中药材等特色农业板块不断壮大，五年新建油茶基地7.7万亩、中药材基地11万亩、茶叶基地1万亩。获评全国经济林产业（油茶）区域特色品牌建设试点县、全国生猪调出大县、中国特色农产品优势区。工业经济稳健运行。累计投入42亿元建设工业园区基础设施，高标准建成了坪山工业园、通城砂布小镇、关刀工业园，共入驻企业38家。通城砂布小镇被列入湖北省第三批特色小镇创建名单。全县规模工业企业达到107家，税收过千万元企业7家，获评国家绿色工厂3家、省级“金种子”企业2家、省级专精特新“小巨人”企业5家、省级智能制造企业2家、“市政府质量奖”企业3家。拥有中国驰名商标4件、国家地理标志证明商标4件。通城成功跻身国家知识产权强县工程试点县。第三产业稳步提速。新增中国传统村落名录2个。新评定A级以上旅游景区6家，总数达到9家，大坪内冲瑶族村被评为全国旅游名村。成功举办全国自行车户外公开挑战赛、通城首届端午龙舟赛。旅游综合收入突破110亿元。全县规模以上文化企业达到31家。新增限上商贸企业73家，建成国家级电子商务进农村示范服务站110个，万雅国际商贸城、电子商务公共服务中心、幕阜山电商村等一批项目建成运营，隽水镇获评“中国淘宝镇”，通城县获评“国家级电子商务进农村综合示范县”。

——这五年，是城乡面貌日新月异的五年。城市功能持续完善。累计投入城市建设资金55亿元，拆迁面积18.9万平方米，实施重点市政项目120余个，中心城区拓展至28.5平方公里，城镇化率达到46.8％。通城大道、秀水大道、解放东路等房屋立面改造高标准完工。城东新区路网、坪山高新技术产业园路网等建成通车。银山文化艺术中心、雁塔广场、秀水公园、柳堤滨河公园、铁柱湿地公园等一批重点民生项目建成使用。乡村面貌持续改善。累计投入资金7.8亿元，建成中华古瑶第一村、善源谷、九井峰等17个示范点，塘湖荻田被列入中组部红色美丽村庄试点村，关刀高冲被列入全省美丽乡村建设试点村。农村人居环境明显改善，“六个三”重大生态工程如期或超计划完成，5条党建引领基层治理示范带基本建成，北港横冲、五里尖山被评为“全国乡村治理示范村”，通城被评为“全国村庄清洁行动先进县”。建管水平持续提升。实施公路安全生命防护工程1131公里。完成农电配网投资3.14亿元，农网供电能力显著增强。建成乡镇污水处理厂7个、垃圾中转站10个，城乡垃圾转运处理和污水收集处理实现全覆盖。数字化城管平台顺利通过省级验收。陈规陋习逐渐破除，困扰群众多年的鞭炮乱放、“麻木”乱窜、私房乱建、坟墓乱葬、砂土乱挖等热点难点问题有效解决。隽水镇获评“全国文明镇”，麦市镇获评“全国重点镇”。

——这五年，是改革创新纵深推进的五年。改革试点不断深化。殡葬改革、城市建设投融资体制改革、教育投入保障机制改革等一批重点改革事项扎实推进，通城被列入“全国殡葬综合改革试点县”，县域治理体系日渐完善，治理能力逐步提升。营商环境不断优化。“放管服”改革深入推进，全县市场主体突破4.1万户，是2016年的近两倍。真金白银激发企业发展活力，累计为企业减税降费2.6亿元。高效落实“新旧黄金30条”“清减降”“高效办成一件事”等有关政策，政务服务事项网办率、12345热线办理满意率均达到95％以上。与湖南省岳阳县、临湘市和广东省宝安区实现“跨省通办”。“帮代办”服务成为通城营商环境新标识。科技创新不断加快。全力推进“两化”融合，五年新增国家高新技术企业22家，建成院士专家工作站6家，新增科研机构37家、省级企业技术中心10家，高新技术产业增加值占GDP比重达到13％。通城科技创新综合考评进入全省30强，获评“湖北省科技创新进位显著县”。开放合作不断深入。与湖南城陵矶港、三荷机场进行战略合作，实现“借港出海”“借机起飞”。连续四年登上进博会国际舞台。与广东省普宁市、浙江省开化县缔结为友好县市，与上海市静安区北站街道办事处建立友好合作关系。牵头成立了湘鄂赣毗邻地区文旅产业发展联盟，“通平修”绿色发展先行区建设框架协议成功签订，我县与周边县市交流日益密切。

——这五年，是生态环境持续向好的五年。构建绿色屏障。深入开展“绿满通城”“全域绿化”行动，建成省级绿色（示范）乡村24个、省级森林城镇3个、国家森林乡村7个，全县森林蓄积量新增57.8万立方米，森林覆盖率五年增长5.36个百分点，是改革开放以来增幅最多的阶段。黄龙林场、黄袍林场先后被评为“中国森林康养林场”“全国森林康养基地试点建设单位”。“中国天然氧吧”创建工作完成复核。省级生态文明示范县通过评估验收。通城被纳入省级“绿水青山就是金山银山”试点县建设单位。补齐生态短板。全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，空气质量优良率逐年改善，非煤矿山整治和生态修复工作成效明显，全县地表水水质、城市集中式饮用水源地水质达标率均达到100％。全面实施了隽水河水系连通工程和陆水干流通城段、铁柱港河大坪段、菖蒲港河关刀段生态治理工程，城区河道生态治理基本完成。认真贯彻落实“河湖库长制”，“落实公益岗，破解保洁难”典型经验在全省推广。农村安全饮水工作获评全省“十三五”先进单位。发展循环经济。累计争取总量减排、生态文明建设“以奖代补”等项目资金7181万元。完成大气减排项目7个、水减排项目11个，努力实现经济良性循环发展。

——这五年，是民生福祉显著提高的五年。脱贫攻坚取得全面胜利。经过八年努力，106380名建档立卡贫困人口全部脱贫，42个贫困村全部出列。全县建成产业扶贫项目989个，培育农村新型经营主体1386家，建成扶贫微工厂79家，开发“四员”公益性岗位3620个，贫困劳动力在家门口实现就业增收。率先在全省设立首个减贫防贫服务中心，减贫防贫“通城方案”列入国务院新闻办防返贫典型案例。2020年4月21日，省政府批准通城退出贫困县序列。民生事业全面进步。民生领域财政支出累计达到126.8亿元，占地方一般公共财政预算总支出的81.7％。城镇居民人均住房面积由2016年的36平方米提高到2021年的69平方米。新增城镇就业3.9万人，通城获评“湖北省返乡创业示范县”。教育基础设施不断完善，累计投入教育项目建设资金9.7亿元，新建县实验学校等7所学校，改扩建南门初中等66所学校，新增学位1.35万个，义务教育“大班额”问题基本解决。医疗卫生保障水平不断提升，新建县妇幼保健院、县人民医院外科大楼，改造中医医院住院大楼，改扩建县精防所，县公共卫生预防控制中心主体工程基本建成。成功创建省级卫生县城。全县居民人均预期寿命提高到79.2岁。新冠肺炎疫情防控有力有效，疫苗接种安全有序推进，境外输入和本地病例保持零新增。文化事业蓬勃发展，北港获评全国“扫黄打非”示范乡镇，大坪、北港获评“中国楹联文化乡镇”，石南成为“湖北打击乐之乡”“湖北元宵习俗（赛锣赛亮）传承基地”。社会保障更加有力。累计发放低保金2.88亿元、五保供养金1.17亿元，社会保险体系、社区卫生服务网络实现全覆盖。城乡居民新农合参保率达到95％以上。住房公积金缴存余额超过9.8亿元。建成各类保障性住房1871套。退役军人三级服务体系全面建成，退役士兵“阳光安置”到位率100％。社会治理创新有为。食品药品安全形势总体稳定，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。“扫黑除恶”专项斗争成效明显，打掉黑社会性质组织4个、恶势力犯罪集团2个，破获涉黑涉恶刑事案件252起，刑拘417人，查处黑恶腐败“保护伞”40人，在全市率先完成“六清”目标。创新基层治理模式，“一村一辅警”实现全覆盖。五年来，县委、县政府主要领导周一挂牌接访从不间断，一大批群众反映强烈的热点难点问题得到有效解决，“一感一度一率一评价”持续提升，通城被评为全国信访工作“三无”县、全省信访系统“人民满意窗口”优胜单位。

——这五年，是自身建设不断加强的五年。认真开展系列学习教育。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推动“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育走深走实。持续加强法治政府建设。全面规范权力运行，积极推进重大行政决策和政府规范性文件审查制度。依法化解行政争议，规范开展行政复议和行政应诉，行政负责人出庭应诉率达到100％。公民参与法治建设不断深化，“七五”普法目标任务全面完成。自觉接受各方监督。不断优化政府决策程序，深入推进政务公开。严格执行中央八项规定精神，“三公”经费年均下降7.9％。自觉接受县人大、县政协的监督，五年共办理人大代表建议258件、政协委员提案370件，满意率达到95％以上。

各位代表！2021年，面对错综复杂的国际形势、持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展任务，我们不遗余力稳增长，多措并举调结构，刀刃向内抓改革，用心用情惠民生，“十四五”第一步迈出了新气象，干出了新成效。比较优势进一步彰显。平安电工获评“国家第六批制造业单项冠军示范企业”，填补了全市制造业单项冠军空白。改革工作成效显著，国企改革发展经验在全省推介。“三农”工作成绩突出，“通城紫苏”获批中国地理标志证明商标，“百丈潭茶”获批国家农产品地理标志认证产品，我县被评为全国“2021年度区域特色美丽茶乡”。各项工作亮点较多，承办了全省巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果暨残疾人教育就业工作现场会、全省村庄规划编制工作推进会、全省道地药材“一县一品”现场推进会。发展底盘进一步夯实。正邦生猪全产业链项目一期主体工程基本建成；中天云母、鼎通研磨、永豪科技、叶亮家居等一批投资亿元以上项目建成投产；通城县光电摄像模组数字化智能项目扎实推进，三赢兴上市在即。全年预计新签约项目100个，到位资金80亿元；集中开工项目64个，实际完成投资136.7亿元；新增规上企业12家；完成技改项目45个，总投资23亿元，技改增幅达80％。乡村振兴进一步推进。通城县农村产业融合发展示范园列入第三批国家示范园创建名单。左港、东冲、百丈潭灌区续建配套节水改造等一批重点工程加速推进。“精准灭荒”“厕所革命”工作受到省政府表彰。四庄乡纸棚村脱贫攻坚成效在央视春节特别节目宣传推介。五里尖山获评“全国文明村”。市场活力进一步激发。全年预计新登记市场主体7800户。国家级电子商务进农村综合示范项目顺利通过中期绩效考评。中国中部新零售产业中心项目正式签约。全年预计旅游综合收入达到28.5亿元。民生福祉进一步增强。扎实办好隽水大桥及接线工程、阴山河治理二期工程等民生实事，有序推进锡山城市公园、鄂南农贸大市场等一批惠民工程建设。不断改善教育、医疗条件，改扩建县一中、县二中、县职教中心，撤并教学点15个，建成公共卫生体系补短板项目4个。

各位代表！耕耘汇集收获，拼搏铸就辉煌。五年来，我们强力挺进改革深水区，顶住经济下行压力，用实干干出了“通城速度”；我们坚定不移推进“三大攻坚”，持续用力补齐基础短板，驰而不息破除机制障碍，用拼搏搏出了“通城力度”；我们全力以赴应对自然灾害，应对疫情冲击，坚决守护人民生命健康安全，用担当传递了“通城温度”。五年的成绩与收获，根本在于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，归功于勤劳质朴的通城人民万众一心、务实苦干。五年来，县委统揽全局，县人大、县政协有力监督，社会各界人士同心同向，离退休老同志鼎力支持，驻隽单位、驻隽官兵辛勤奉献，携手创造了通城经济社会发展的良好局面。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向所有关心、支持、参与通城建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年来，我们面临的形势比预计的更为严峻，遇到的困难比原想的更为复杂，取得的成绩比以往更为不易。我们深刻体会到：必须始终坚持党的领导。唯有旗帜鲜明讲政治，坚决贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作要求，才能汇聚起建设通城的磅礴力量。必须始终牢记人民至上。唯有恪守为民之责、力行为民之举，时刻以百姓心为心，才能赢得群众的信任与支持。必须始终抓好“思想破冰”。唯有以立足三省、面向全国、胸怀天下的视野谋划未来，跳出通城看通城，才能推动大建设、催生大产业、促进大发展。必须始终树立“绿水青山就是金山银山”理念。唯有保持战略定力，把生态保护好，把优势发挥好，把绿水青山建得更美，才能让良好生态环境真正成为人民幸福生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点。必须始终守住红线底线。唯有始终保持对党纪国法的敬畏之心，既要干成事、更要不出事，才能营造风清气正的政治生态，汇聚干事创业的强大合力。

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。虽然我们解决了一些长期想解决而没有解决的难题，办成了一些过去想办而没有办成的大事，但我们也清醒认识到，我县经济社会发展还有不少短板，主要表现在：稳发展的基础还不够牢，经济总量偏小、财政增收乏力、创新动能不足的局面没有得到根本性改变，重大项目尤其是产业类项目储备还比较欠缺；城乡品质提升和乡村振兴任务还很重；生态示范效应还不够好，污染防治仍需久久为功，“两山”转化的实现路径仍需进一步探索；民生保障力度还不够强，教育、医疗、养老等方面还有不少短板；政府自身建设还不够优，少数领导干部党纪法纪意识淡薄、廉洁自律意识差，法治政府和廉洁政府建设有待加强；干部队伍思想观念还不够解放，少数干部的敬业精神、业务能力和担当意识不强，作风建设任重道远。对此，我们一定采取有力措施，切实加以解决。

二、今后五年目标任务

各位代表！县第十五次党代会擘画了我县未来发展的蓝图，向全县发出了高质量打造中部地区绿色发展先行区的动员令。这是我县育先机、开新局的方向指引，我们要坚定不移把这一思路贯穿经济社会发展各领域、全过程，奋力把规划图变成实景图，用铿锵的脚步告诉历史，通城人民无愧于这个伟大的时代！

按照县第十五次党代会总体部署，今后五年我县经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，抢抓新时代中部崛起新机遇，全面贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署和县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧围绕高质量打造中部地区绿色发展先行区的目标，构建现代化特色产业体系，推动城乡一体化融合发展，提升县域治理能力和治理水平，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的通城新篇章。

今后五年，全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长10％左右，总量达到295亿元；地方一般公共财政预算收入年均增长9％，总量达到12.31亿元；全社会固定资产投资年均增长10.2％；规模工业增加值年均增长10％；社会消费品零售总额年均增长12.5％，总量突破160亿元；外贸进出口总额年均增长14.3％，总量达到20.8亿元；城镇、农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

实现上述目标，今后五年县政府工作的主要思路是：

——高品质改善生态环境，进一步扩大“两山”试点县创建成果。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，压紧压实耕地保护、生态环境和资源保护责任，提高资源能源利用效率，力争工业企业亩均GDP年均增长6％以上，单位GDP能耗下降17％以上，空气质量优良天数比例完成市定指标，地表水三类及以上水体比例达到100％，非煤矿山生态修复率达到100％，森林蓄积量达到274万立方米，森林覆盖率达到56％，“林长制”有效建立，全国重点生态功能区建设取得新进展，“两山”试点县建设成为新亮点，成功创建国家生态文明示范县、省级森林城市。

——高层级培育绿色产业，进一步推动产业重构升级。全力打造磨料磨具、云母制品、电子信息、医药健康四大百亿产业，全力打造油茶、生猪、食品饮品、陶瓷建材四大五十亿产业。力争每年新增规模工业企业7家以上，总量超过135家。工业技改投资年均增幅20％以上。每年新增高新技术企业5家以上，总量超过50家，其增加值占GDP比重达到15％以上。全社会研发经费投入占GDP比重提升到1.8％。农产品加工值突破100亿元，省级农业产业化重点龙头企业达到15家。年均新增限上商贸企业6家以上、进出口权企业3家以上。文化产业及其相关产业增加值占GDP比重达到5.5％。三次产业“145”结构基本形成。通城在全省县域经济发展水平三类县考核中逐年进位。

——高品位建设经营城市，进一步提升主城区承载能力。全面加强规划管理，提升主城区承载能力和服务功能。力争到2026年，全县高速公路达到82.8公里，一级公路达到168公里，二级公路达到367公里，基本建成“四纵三横二环”交通圈。积极争取常岳昌（九）铁路过境通城，武咸城铁向南延伸，全力推进通修高速建成通车。建成湘鄂赣毗邻地区重要的先进制造业中心、商贸物流中心。全县已列入改造范围、条件成熟的老旧小区基本改造完成。县城城镇化率水平按照不低于1.3％的年增幅健康快速发展。成功创建省级园林城市。

——高起点推进乡村振兴，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。始终把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。严格落实“四个不摘”要求，切实消除规模性返贫风险，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全面加强农田水利基础设施和高标准农田建设，力争到2026年，全县高标准农田面积达到28万亩。持续建设“四好农村路”，推进水电路网气物流等基础设施往村覆盖、往户延伸，推动基本公共服务向农村倾斜。深入实施“擦亮小城镇”行动，扎实推进美丽乡村建设三年行动，持续开展乡村人居环境整治，重点抓好生活垃圾污水治理、村容村貌提升。继续打造一批美丽乡村示范点。

——高标准办好民生实事，进一步增进人民群众福祉。每年新增财力的80％以上用于民生支出，全力办好一批重点民生实事。将城镇失业率控制在3％以内。力争通过五年的努力，全县基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，教育质量明显改善，突发公共卫生事件应对能力明显提升。平安通城、法治通城建设提质增效，省级文明城市、省级平安县城创建扎实推进。

三、2022年工作建议

各位代表！2022年是新一届政府的开局之年，是全面实施“十四五”规划的关键之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10％，达到201.6亿元；地方一般公共财政预算收入增长9％，达到8.72亿元；全社会固定资产投资增长12.5％；规模工业增加值增长11％；社会消费品零售总额增长13％，达到108.8亿元；外贸进出口总额增长14.3％，达到12.34亿元；城镇、农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：

（一）以更实举措壮大实体经济，着力构建现代产业新支撑

——做优传统产业。加强油茶高产示范基地建设和低产低效林改造，建好国家级三产融合示范园，新造、改造油茶基地3.1万亩。发展壮大茶产业龙头企业，新建和改造茶园5000亩，年产茶叶3500吨以上。注重生猪规模养殖和肉产品深加工，加快四庄循环产业园建设，加强“两头乌”品种保护和利用。加快食品饮品产业发展，重点培育粮酒、豆制品、紫苏酱等产品品牌。推动陶瓷建材产业向制造日用瓷、工艺瓷等高附加值产品转型。

——做大主导产业。实施质量强县战略，集中资源要素，将玉立、平安、福人、瀛通、三赢兴等打造成行业领军企业和县域经济顶梁柱。推进“上市公司倍增计划”，加快三赢兴、平安电工上市进程，同步启动后备企业上市工作。做强磨料磨具产业，重点抓好“通城砂布小镇”建设，倾力培育以耐磨砂带、特种布生产等产业链为主的磨料磨具产业新集群。做强云母制品产业，重点补齐自动化、数字化短板，研发高附加值终端产品。做强电子信息产业，加快推进光电摄像模组等战略性项目建设，擦亮“通城电子线材”名片。做强医药健康产业，重点发展以“隽六味”为主的道地药材订单化、规模化种植，抓好湖北省道地药材“一县一品”优势品种建设。做大做强中药材加工企业，推进药姑山中医药健康科技产业园建设，擦亮叫响“金刚藤”等产品品牌，把通城打造成全国中医药产业大县。

——做强中小微企业。支持民营企业参与“两新一重”等项目建设，激发民间投资活力。实施小微企业“成长工程”，全年净增市场主体5000户以上。筑牢园区平台，按照“布局集中、用地集约、产业集聚”原则，重点打造坪山孵化园、研磨产业园、陶瓷产业园、光电产业园、关刀工业园、沙堆工业园、8K高清显示屏产业园等产业集中发展区。加大新上企业培规力度，筛选一批发展前景好、科技含量高、创新能力强的后备企业，实施“企业上云”和数字化赋能行动。力争到2022年末，拥有产值10亿元企业2家、亿元企业33家。

产业强则通城兴。我们要锻长补短、铸新去旧，用非常之力、下恒久之功，做强通城经济的“四梁八柱”！

（二）以更大力度加强项目建设，聚力激活高质量发展新动力

——打响招商引资“竞速赛”。持续深耕“回归工程”，壮大回归经济，激发县域发展活力。完善产业政策和招商目录，强力开展产业链招商、精准招商、以商招商，力争全年新签约项目100个以上、亿元以上项目20个以上，其中5亿元以上项目4个、10亿元以上项目1个，到位资金80亿元以上。

——打响项目建设“擂台赛”。每季度开展一次项目“擂台赛”活动，力争全年申报省、市重点项目20个以上。全力推进通修高速、天然气长输管道、药姑山瑶族风情体验区等一批重大项目落地开工。力促平安二期、三赢兴二期、万雅二期、泰汇科技等一批重点项目竣工投产。力争全年新增投产项目90个以上、新开工项目100个以上。

——打响服务项目“攻坚赛”。严格执行“六个一”工作机制，不断优化项目审批服务。建立项目全覆盖监测保障机制和督办考核机制，定期晾晒进展。加强招商项目预审评审。严格投资强度、环保能耗等指标约束，落实“亩产效益”综合评价和“要素跟着项目走”机制。运营好县土地储备中心，有序推进片区化征地，切实规范土地收储。深化“政银企”合作，纾解中小微企业融资难题。

招商引资和项目建设如车之两轮、鸟之两翼。我们要抢赛道、占C位、挂高档、提速度，全力推进县域经济高质量发展！

（三）以更高水平推动扩容提质，倾力打造生态宜居新县城

——坚持科学规划。秉持城乡规划“一张图”，科学编制完善国土空间总体规划，修编中心城区控制性详细规划，完善编制人防、城市绿地系统、教育设施、垃圾环卫设施布点等专项规划。降低中心城区用地开发强度，严格规范商贸服务用地规划与建设管理。加快推进产城融合、城市扩容提质，推动公共服务设施向城区外围延伸。依法有序回购城市规划区已批未建宅基地，城镇存量土地优先用于建设文化体育、教育医疗、休闲养老、公园绿化等公共服务设施。

——抓好品质提升。深入实施城市更新行动、城市品质提升三年行动，扎实推进地下综合管廊工程、海绵城市建设，加快推进公共停车场建设，积极推动5G基站、充电桩等新基建，优化公共厕所、公交站台布局。完成新一轮城镇区划地名设标。规划建设综合客运枢纽和物流中心。分步刷黑主要街道，打通“断头路”，加快353国道、106国道改线，完成隽水大桥及接线工程。有序推进老旧小区和背街小巷改造，重点解决老物资小区、老粮食局等遗留问题，扎实推进雁塔小区、老广电局小区、和平小区等16个小区改造。启动阴山河三期和李家塘治理工程。加快推进鄂南农贸大市场、万雅国际商贸城等专业市场建设。

——强化精细管理。启动智慧停车项目建设，规范城区停车秩序。依法依规强化房地产开发管理，对未批先建、少批多建、随意改建、乱搭乱建的行为“坚决清”；对违法翻建房屋、违法买卖流转的行为“坚决管”；对房地产烂尾工程，按照相关法律法规“坚决改”。巩固拓展省级卫生县城创建成果，开展“六乱”专项整治行动，加快构建“政府引导、社区主导、社会参与”的城市治理体系。积极创建省级文明县城、省级园林城市。

城市建设事关千家万户。我们要集成“幸福元素”，讲好“小城故事”，让城市有温度、生活有温情、市民有温暖！

（四）以更强决心推进乡村振兴，奋力开创“三农”工作新局面

——巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，落实防止返贫动态监测和帮扶机制，消除规模性返贫风险。抓好易地扶贫搬迁后续扶持，完善安置点公共服务和配套基础设施。加大产业扶持和就业扶持力度，促进脱贫群众增收致富，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

——推进乡村建设行动。全面完成“三年消危”任务，继续实施农村公路提档升级和生命防护工程，完成关黄线、象月线等改造工程。实施水利补短板三年滚动计划，启动云溪水库清淤、陆水干流防洪治理三期工程、水系连通和水美乡村项目建设。除险加固小型水库18座，整治高帮塘76口。加快城乡一体化供水工程建设。深化电子商务进农村示范县建设，加快完善县乡村三级农村物流体系、农产品产地冷藏保鲜设施，建设湘鄂赣（通城）农业数字化运营中心。扩大农业农村有效投资，增加农村教育、医疗、养老、文化等服务供给。

——促进农业提质增效。坚持藏粮于地、藏粮于技，全面落实粮食安全行政首长责任制。认真落实最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，坚决防止“非粮化”“非农化”。完成3.05万亩高标准农田建设任务，不断提高农业良种化、机械化、标准化水平。着力实施“通城优品”工程，培育一批知名农产品区域公共品牌。积极创建省级食品安全示范县和省级农产品质量安全县。培育高素质职业农民，鼓励发展家庭农场、农民专业合作社等经营主体，不断壮大村集体经济。力争到2022年末，全县拥有省市级现代农业园区5个，农业产业化经营率达到66.8％以上。

——深入整治人居环境。坚持“多规合一”，完成乡镇规划和村庄规划编制。加强农村宅基地申请、审批、使用监管，及时发现和处置各类违法建设行为。深入开展清洁家园行动，统筹抓好改水、改厕、改能、改房、改不良生活习惯。持续整治“活人墓”“豪华墓”，着力破除封建迷信、陈规陋习。持续推进农村“四旁”绿化，加快乡村生态景观林和乡村公园建设。进一步完善农村“四员”保洁管理机制。

乡村是根，乡愁是情。我们要强农业、兴农村、富农民，奋力书写乡村振兴的通城答卷！

（五）以更严要求筑牢生态屏障，致力塑造中部绿心新形象

——健全生态制度体系。坚持党政同责、终身追责，压紧压实党政领导干部生态环境和资源保护责任。严格执行“三线一单”制度，依法全面开展规划环境影响评价。全面落实污染物排放许可制度、生态环境损害赔偿制度、生态环境信息公开制度、生态环保督察制度。进一步完善生态文明建设考核评价体系。试行编制自然资源资产负债表。健全突发生态环境事件应急管理机制。加强大气环境监测监控预警，巩固提升国控、省控断面水质。探索建立跨省、跨县生态联防联控机制和生态环境协同执法机制。

——完善环境基础设施。推进污水提质增效改造工程、直排口截污工程，有效治理城区雨污合流问题。完善乡镇污水处理厂管网，确保污水处理厂达标运营。完善城区环保基础设施，建立城乡一体化生活垃圾分类处理和末端处置机制，建设一批市政公厕和城市建筑垃圾、生活垃圾等固废处理设施。

——加大环境治理力度。加强大气污染防治，强化扬尘、秸秆燃烧、挥发性有机物、餐饮油烟管控，综合整治“散乱污”企业。深入推进全域国土绿化五年提升行动，全年完成人工造林1.1万亩，封山育林3万亩，退化林修复1.2万亩。统筹推进“五水共治”，完成陆水流域菖蒲港桥至肖岭段生态修复，国省考核断面水质达到地表水三类标准。扎实推进土壤环境保护和治理，抓好矿山生态修复、石漠化治理、水土流失综合治理。高质量推进幕阜山旅游公路绿色生态长廊建设，加强大溪国家湿地公园、药姑山自然保护区生态保护和修复。

——推动绿色低碳发展。落实碳达峰、碳中和目标要求，优化能耗要素配置，有效控制能耗增量。启动实施整县屋顶分布式光伏开发项目。发展节水型农业，加大工业节水技术改造力度，开展节水型社会建设。实施重点行业领域减污降碳行动，推进绿色工业制造，支持创建国家绿色工厂。倡导绿色低碳生活，深入开展绿色低碳社区、绿色低碳学校、绿色低碳机关创建。

人不负青山，青山不负人。我们要穿“新鞋”、走“绿道”，同心绘就山清水秀的锦绣画卷！

（六）以更深层次实施改革创新，努力实现发展动能新突破

——推动重点领域改革。积极对接省赋能扩权强县改革，深化农村集体产权制度改革。持续推进生态殡葬、城乡供水一体化等改革。拓展投融资体制改革，推动县城发集团市场化转型。巩固拓展河湖库长制成果，推动林长制改革落地见效，探索建立覆盖县乡村的路长制。深入开展财税金融改革、工业“标准地”出让改革。抓好事业单位改革、教育领域综合改革、医药卫生体制改革。深化司法责任制综合配套改革，健全社会公平正义法治保障制度。扎实推进服务业综合改革、供销社综合改革等试点。

——推进更高水平开放。加大外资外商引进力度，做大做活万雅国际商贸城，支持企业建设海外生产基地、原料供应基地、分销中心、研发中心。加强与省域、市域和湘鄂赣毗邻地区协同联动，扎实推进“通平修”绿色发展先行区建设。深度衔接湖北自贸区、岳阳综保区，深化与湖南城陵矶港、三荷机场战略合作。实施稳外贸专项行动，力争全年新增进出口权企业3家，培育出口实绩企业2家、外向型标杆企业5家。

——激发科技创新活力。积极开展省级创新型县创建工作，支持企业加强与高校、科研院所合作建设科研成果转化基地、院士专家工作站、博士后工作站。加快高质量发展研究院等县域创新平台建设，推动建立行业性技术创新联盟。着力实施技改和研发三年滚动计划，新增国家级绿色工厂1家、省级隐形冠军1家。力争到2022年末，全县高新技术企业达到32家，科技型中小企业达到42家。

——优化县域营商环境。以“放管服”为主线，深化行政审批制度改革，坚决清理整顿各类多头审批、重复审批事项。围绕“高效办成一件事”，确保市级“五项先行先试改革事项”全力推进，县级“五件实事”取得实效。严格执行涉企涉事收费清单和标准，确保清单之外无政府定价收费。严防执法扰企，慎用查封、扣押、冻结措施，防止执法“一刀切”。继续完善和落实领导干部常态化联系服务企业、定期召开民营企业座谈会、“一把手”走流程等制度。持续加强信用通城建设。

改革决定命运，创新赢得未来。我们要以有为政府构建有效市场，把改革创新的“关键一招”变为高质量发展的“最大增量”！

（七）以更优质量保障改善民生，全力满足人民群众新期盼

——完善社会保障体系。抓好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业创业，新增城镇就业5000人以上。深入实施全民参保计划，完善社会救助体系，实行低保、特困人员、残疾人精准动态管理。健全“三留守”人员关爱机制。新建未成年人保护中心。新建隽水福利中心，改扩建农村福利院5所，推动养老机构规模化、规范化、市场化发展。认真落实“三孩”生育有关政策。加快发展保障性租赁住房，构建多层次住房保障体系。

——办好人民满意教育。坚持教育优先发展，保障教育投入“两个只增不减”。统筹谋划县域义务教育优质均衡发展，普惠发展学前教育，抓好特殊教育、职业教育，规范民办教育和校外培训机构。全面落实“双减”政策。加快实施教育薄弱环节改善与能力提升项目，改扩建黄源小学，改造五里初中等农村薄弱学校。新建3000人规模的初中、小学各1所。确保隽水幼儿园建成使用。实施高中阶段普及攻坚计划，加大优秀教师引进培育力度，进一步提升教学质量和管理水平。全面加强师德师风建设。切实加强校园周边环境整治和校园安全工作，重点抓好青少年心理健康教育和防溺水等工作。

——坚决守护人民健康。实施卫健强基工程，切实履行政府办医主体职能，加快“医共体”建设。提升中医药服务能力。支持县人民医院创建三级甲等综合医院、县中医医院创建三级中医医院、县妇幼保健院创建二级甲等医院。支持医疗机构人才队伍建设。加快推进县乡村三级医疗机构提档升级，加快实施公共卫生服务体系补短板项目。常态化开展爱国卫生运动。倡导文明健康生活方式，扎实开展“323”攻坚行动，深入推进健康通城建设。坚持慎终如始，抓紧抓实抓细常态化疫情防控。

——优化公共文化服务。加快银山文化艺术中心（二期）、体育公园等项目建设进度，推动利和温泉小镇落地开工建设，重启黄龙山风景区项目招商工作。加快推进融媒体中心建设。加大尧家林遗址、古瑶遗址、天岳关抗日遗址发掘保护力度。开展零散烈士纪念设施维修改造和散葬烈士墓修缮保护工作。完善全民健身公共服务体系，广泛开展群众性文化体育活动。大力促进文旅融合发展，推动红色文化、古瑶文化、抗战文化、中医药文化和“拍打舞”“赛锣赛亮”等特色资源向旅游产品转化。推动大坪内冲瑶族村成功创建国家AAAA级旅游景区。支持北港镇、大坪乡创建“中华诗词之乡”。

——持续加强社会治理。深入推进法治通城建设，坚持法治政府、法治社会一体建设。扎实开展“八五”普法，落实好一村一法律顾问制度，创建一批市级以上“民主法治示范村”。持续推进安全生产专项整治三年行动和“打非治违”专项行动，积极创建省级平安县城。健全应急管理综合行政执法体系，推动全国综合防灾减灾示范社区创建。强化监测预警处置，加强防范非法集资、电信网络诈骗等重点领域风险研判。常态化抓好扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。做实做优“一村一辅警”治理模式。依托“智慧社区”“雪亮工程”等平台，强化网格化管理。深化全民国防教育和国防动员，深入推进双拥共建。坚持信访工作“四项制度”，加大信访积案化解力度，积极创建全国信访工作示范县。

民之所向，政之所往。我们要坚持民生为先、民生为重、民生为本，让人民群众的获得感更足、幸福感更强、安全感更有保障！

四、全面加强政府自身建设

各位代表！欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。新一届政府将把加强自身建设摆在更加突出的位置，全力提高新常态下推动发展的能力和水平。

——加强政治建设。始终把政治建设摆在首位，严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党对一切工作的绝对领导，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实上级方针政策和县委工作要求，坚决做到令行禁止、政令畅通。

——坚持人民至上。持续强化宗旨意识，真正做到人民政府为人民。聚焦教育、医疗、养老、社会服务保障等领域，完善制度、加大投入，用心用情解决好群众的烦心事，努力把难办的事办成、该办的事办好、必须办的事办早。坚决杜绝脱离群众、违背群众意愿和损害群众利益的行为。

——树牢法治思维。全面贯彻习近平法治思想，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面推进法治政府建设。严守议事规则，严格执行“三重一大”制度规定，健全完善合法性审查、风险评估等重大行政决策机制。健全府院联席会议制度。加强政府信息公开和政务诚信建设，主动接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督和社会舆论监督，强化审计监督，持续提升政府工作的科学化、民主化、法治化水平。

——敢于担当作为。大力开展刀刃向内的政府机关自我革命，破除一切阻碍发展的思想观念和体制机制，坚决克服惯性思维和路径依赖。政府班子成员带头勇挑重担、敢于斗争，“啃硬骨头”。面对大是大非敢于亮剑，面对困难敢于迎难而上，面对失误敢于承担责任。用好正向激励和容错纠错机制，完善督查督办机制，推进权责制度化、流程标准化、运行高效化。

——严守廉洁底线。全面推进廉政建设，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明、政商亲清、社会清和、文化清朗的清廉通城。坚持把“严”的主基调长期坚持下去，始终把纪律和规矩挺在前面，压紧压实政府系统全面从严治党主体责任，深刻汲取有关领导干部严重违纪违法案件教训，时刻做到心有所畏、言有所戒、行有所止。从源头规范权力运行，有效杜绝政府职能错位、越位、缺位现象，努力营造“办事情靠制度不靠人情，解决问题靠法治不靠关系”的社会环境。

各位代表！实干托起梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，坚定接续奋斗的信心，永葆争先进位的锐气，发扬务实重行的作风，为高质量打造中部地区绿色发展先行区而努力奋斗！

附：部分用语说明

1．五个通城：2016年县十四次党代会提出，建设小康、生态、平安、健康、活力通城；2020年县委《关于制定通城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》提出，建设生态、平安、健康、活力、幸福通城。

2．“一揽子政策”项目：指为支持湖北疫后重振，中央研究确定的支持湖北经济社会发展的一系列政策。

3．“金种子”企业：在战略性新兴产业领域，技术水平、商业模式、创新能力、创业团队和治理结构等方面表现出较强发展潜力的初创企业。

4．省级专精特新“小巨人”企业：主要指代那些集中于新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等中高端产业领域的尚处发展早期的小型企业，它们普遍具有经营业绩良好、科技含量高、设备工艺先进、管理体系完善、市场竞争力强等特点，且极具发展潜力与成长性。

5．“六个三”重大生态工程：从2018年开始，用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理、城乡生活垃圾无害化处理、农村安全饮水巩固提升、丧葬陋习综合治理全达标六项重大生态工程。

6．“放管服”：“放”指简政放权，降低准入门槛；“管”指公正监管，促进公平竞争；“服”指高效服务，营造便利环境。  

7．新旧黄金30条：2020年5月14日，省委、省政府联合印发《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》（简称“旧黄金30条”），出台了30条重点攻坚任务和硬措施。后省委、省政府又出台了《关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境的若干措施》，列出了共30条90项工作任务（简称“新黄金30条”）。

8．清减降：清文件、减审批、降收费。

9．帮代办：含帮办和代办。“帮办”指在接受申请人咨询、协助准备齐全材料后，帮办人员带领申请人办理业务；“代办”指申请人在准备齐全材料并完成材料交接手续和委托授权后，由代办员全程无偿代替办理。

10．两化：信息化与工业化。

11．“四员”公益性岗位：指我县为促进贫困户就业增收，采取政府购买服务的方式，在贫困群众中聘请生态护林员、农村保洁员、河湖库巡查员、农村道路护路员的做法。

12．阳光安置：根据退役士兵服役期间参加作战表现、练兵备战水平、服役年限、服役地区艰苦程度及相关身份等，按照统一标准予以赋分，由安置地政府优先安排工作。

13．六清：线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源，是决战决胜扫黑除恶的重要抓手。

14．一村一辅警：全县所有村（社区）统一配备一名履行辅警、基干民兵、应急安全协管员、退役军人事务员、村镇建设协管员等职责的人员。

15．一感一度一率一评价：群众安全感、公正执法满意度、矛盾纠纷调解有效率、扫黑除恶行动评价。

16．“两学一做”：指学党章党规、学系列讲话，做合格党员的学习教育。

17．国家制造业单项冠军示范企业：被业内誉为“制造业皇冠上的明珠”，是指长期专注于制造业某些特定细分产品市场，技术和工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球前列的企业。

18．一县一品：指以县域为行政范围，依托地方特色资源，在一定时期内重点培育和推出一个品牌。

19．精准灭荒：2018年1月，省人民政府印发通知，提出到2020年，完成灭荒造林208万亩，着力构建结构稳定、林相优良、功能完备的森林生态系统。

20．厕所革命：指革除厕所“脏、乱、差、少、偏”的旧面貌，更进一步而言，就是要革除长期以来人们养成的如厕陋习，培育形成一种与现代化相适应的生活方式、行为习惯、文明理念。

21．公共卫生体系补短板项目：包括基层医疗机构设备购置、乡镇卫生院发热门诊建设、县妇幼保健院建设、县中医院防控救治能力提升、县公共卫生应急预防中心建设、县精神病医院住院楼建设、县人民医院传染科大楼建设、县域医共体信息化建设、县人民医院改扩建、院前急救体系建设等项目。

22．三大攻坚：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。

23．“两山”转化：坚持“绿水青山就是金山银山”理念，建立健全生态产品价值实现机制，将绿水青山转化为金山银山。

24．林长制：2021年1月，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行林长制的意见》，提出构建属地负责、党政同责、部门协同、全域覆盖、源头治理的保护发展森林等资源的长效机制。

25．“四纵三横二环”交通圈：四纵：武深高速、通修高速、106国道、259省道；三横：杭瑞高速、353国道、362省道；二环：城区外环、旅游外环。

26．四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

27．擦亮小城镇：《湖北省“擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动实施方案（2020－2022年）》提出，用三年时间，让全省小城镇景美、业兴、更宜居。

28．隽六味：我县重点发展的六种道地中药材，即黄精、七叶一枝花、白芨、白术、钩藤、金刚藤。

29．两新一重：新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

30．小微企业“成长工程”：采取系统措施培植培育小微企业发展壮大的全过程、全方位工作。

31．企业上云：是指企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。

32．“六个一”工作机制：指全县重大产业、重大项目、重大事项下的“六个一”机制，主要内容是“一名县领导、一个牵头部门、一个工作专班、一套协调机制、一笔专项经费、一定五年”。

33．“亩产效益”综合评价：按时间周期对工业企业从单位用地的税收、能耗、排污、营收等方面进行打分评价，实行资源要素差别化配置政策，形成正向激励和反向倒逼效应，提升工业用地质量，促进工业高质量发展和转型升级。

34．城市更新：在城镇化发展接近成熟期时，通过维护、拆修、完善公共资源等合理“新陈代谢”方式，对城市空间资源重新调配，更好满足人的期望需求、更好适应经济社会发展实际。

35．“六乱”：乱停车、乱堆物、乱摆摊、乱开挖、乱建设、乱竖牌。

36．“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

37．“三年消危”任务：利用三年时间消灭农村公路所有危桥。

38．关黄线：指从关刀镇关刀大桥至黄龙林场的交通线路。

39．象月线：指从马港镇象鼻咀至马港镇石溪村与岳阳县月田镇交界处的交通线路。

40．“非粮化”：国家对耕地实行特殊保护和用途管制，永久基本农田是依法划定的优质耕地，要重点用于发展稻谷、小麦、玉米三大谷物等粮食生产，严格控制转为林地、园地和棉、油、糖、蔬菜等非粮食生产。禁止从事林果业以及挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为。

41．“非农化”：不能在耕地上从事非农业活动，“非农化”主要包括以下五类情形：超标准建设绿色通道、占用耕地挖湖造景、占用永久基本农田扩大自然保护地、占用耕地从事非农建设、违法违规批地用地。

42．“四旁”绿化：在宅旁、村旁、路旁、水旁有计划地种植树木。

43．三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

44．五水共治：指“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”一体化治理。

45．工业“标准地”出让：工业土地出让前，将每块建设用地的投资、建设、税收、能耗、环境等标准予以明确。

46．五项先行先试改革事项：省、市将优化营商环境先行区创建工作纳入营商环境重点工作内容，分配我县工程建设领域政府采购工程招投标免收投标保证金和履约保证金、用能联动报装、推进财产行为税一体化纳税、构建15分钟便民利企服务圈、农民工工资信息化监管机制等五件改革事项。

47．五件实事：2021年1月，县委、县政府以“高效办成一件事”为目标，确定了全面完成企业开办、工程建设审批、不动产登记、水电气外线接入并联审批、老年人残疾人办事服务等“五件实事”。

48．“一把手”走流程：指让行政审批和公共服务部门的“一把手”，以企业和群众身份走办事流程，或以工作人员身份坐窗口办理行政审批和服务工作，从而零距离、全流程感受行政审批和公共服务事项的每一个环节，并从中发现问题，改进工作。

49．“三留守”人员：留守儿童、留守妇女、留守老人。

50．两个只增不减：一般公共预算教育支出逐年只增不减，在校学生生均一般公共预算教育支出逐年只增不减。

51．“双减”：全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担。

52．“323”攻坚行动：我省聚焦防治心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统病3类重大疾病，高血压、糖尿病2种基础疾病，出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题，全力实施攻坚行动，力争通过3至5年努力，使人群发病率、致死率和疾病负担明显下降。

53．智慧社区：通过利用各种智能技术和方式，整合社区现有的各类服务资源，为社区群众提供政务、商务、娱乐、教育、医护及生活互助等多种便捷服务的模式。

54．雪亮工程：以县乡村三级综治中心为指挥平台，综治信息化为支撑，网格化管理为基础，公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

55．双拥：拥军优属和拥政爱民。

56．信访工作“四项制度”：主要领导挂牌接访、书记陪访、领导包案、定期会商制度。

57．“三重一大”制度：指“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度。