——2022年12月27日在通城县第十九届

人民代表大会第二次会议上

县长　　杨修伟

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是全县克难奋进、再上台阶的一年。面对疫情持续冲击、经济承压下行、极端高温特大干旱等严峻考验，面对国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题挂牌督办整改等艰巨任务，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，按照省第十二次党代会和市第六次党代会总体部署，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，紧紧围绕打造中部地区制造业强县和中部地区绿色发展先行区战略目标，全力做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，较好地完成了县十九届人大一次会议确定的目标任务。

这一年，我们书写了拼搏赶超的精彩答卷。始终坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，全力保持经济运行在合理区间，预计全年可完成地区生产总值201.06亿元—204.05亿元，增长6.5％—8％；规模工业增加值增速7％；全社会固定资产投资增长16.5％；社会消费品零售总额完成115.21亿元，增长7％；地方一般公共预算收入完成8.72亿元（剔除留抵退税后为8.04亿元），增长6.9％；外贸进出口完成13亿元，增长12％；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别完成36622元、20011元，分别增长7％、9％，有力稳住了全县经济大盘。

这一年，我们展现了闯关夺隘的责任担当。面对严峻复杂的新冠肺炎疫情，我们坚决落实疫情防控“二十条”和“新十条”，用科学、精准、有力的防控保障了全县人民的生命健康安全。面对百年罕见的严重旱情，我们打出抗旱保丰收“组合拳”，累计投入抗旱人力2.1万余人次，调拨抗旱资金7600余万元，全县无一人因旱灾致贫返贫。面对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重大政治任务，我们以再打一场攻坚战的决心，重点抓好国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题挂牌督办整改，投入各级衔接资金2.75亿元，全县脱贫人口和监测对象人均纯收入14212.86元，同比增长16.51％。

这一年，我们奏响了守望幸福的和谐乐章。坚持用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，预计地方一般公共预算支出投向民生领域比率达到82％。筹集各类资金33.65亿元投入乡村振兴、城市建设、教育医疗等民生领域，一批群众“急难愁盼”的问题得到较好解决。预计全县各项存款余额突破290亿元，同比增长14.5％。社会治安综合治理迈上新台阶，上半年全县群众安全感指标在全省排名第22位，较去年上升71个位次。

这一年，我们收获了创优争先的累累硕果。突出务实重行，拉高标杆、真抓实干，“撂荒地”整治、招商引资、城市更新等15项工作得到省市领导肯定或在相关会议上作典型发言，全市县域流通服务网络体系建设等系列现场推进会在我县召开。荣获了“中国天然氧吧”、国家级生态文明建设示范区、全国县域流通服务网络强县、湖北省2022年县域商业体系建设示范县、湖北省精神卫生攻坚行动示范区、湖北省就业创业先进集体等多项国家级省级荣誉，国家第三批农村产业融合发展示范园、全国“深化乡村地名服务　点亮美好家园”首批试点地区、湖北省基层治理创新实验区以及城市更新、地下市政基础设施普查、排水防涝系统化城市建设省级试点等多项试点花落通城。

回顾即将过去的一年，我们深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，继续做好“六稳”“六保”，有效应对各种风险挑战，主要做了以下工作：

——一年来，我们育产业强实业，经济结构持续优化。预计三次产业结构由17.9∶35.5∶46.6调整为16.8∶38.3∶44.9。特色农业提质增效。油茶、茶叶、中药材、生猪等特色农业板块不断壮大。新建和改造油茶面积3.31万亩；新建高效标准茶园0.26万亩；新建和改造中药材种植面积1万亩；年出栏生猪58万头，存栏生猪39万头。落实粮食种植面积47.98万亩，建成高标准农田3.05万亩，整治“撂荒地”1.82万亩。生鲜猪肉冷链物流及深加工项目建成投用，正邦集团育肥场项目、正大集团100万只蛋鸡项目顺利推进。新型工业提标扩量。投资33亿余元，重点打造了坪山孵化园、电子信息产业园、湖北药姑山健康产业园、研磨产业园等专业园区，全县工业园区总面积达到12平方公里。新增规上工业企业12家，总数达114家。技改投资增速10％，瀛通电子蓝牙耳机生产线、平安电工玻纤布生产线等26个技改项目建成投产。新增国家级专精特新“小巨人”企业4家、省级专精特新“小巨人”企业7家，新增数量分别位居全市第一、第二。投资近11亿元的湖北强芯半导体和投资近21亿元的湖北安芯美半导体封装测试项目落户通城，填补了全省、全市芯片封装测试行业的空白。三赢兴即将在主板上市，平安电工上市已报会在审。第三产业提档升级。新增出口实绩企业3家，实现自营进出口企业“零突破”。巩固电商服务站点100个，新建电商服务站点30个。新增规上文化企业5家，数量位居全市前列。发展农家乐106家，休闲农业基地23个，开发乡村特色旅游产品5个，成功申报省级重点旅游项目8个。药姑山·古瑶村景区获评国家AAAA级旅游景区。

——一年来，我们扩增量优存量，项目投资持续发力。谋划项目提升通城高度。在全市率先组织开展3场重大项目谋划“擂台赛”。围绕国家和省重点投资方向，谋划项目1756个，计划总投资6786.35亿元，投资规模是2021年完成投资额的4倍以上。谋划2023年拟实施的5亿元以上重大项目21个，计划总投资251.65亿元。招商争资彰显通城力度。接洽全国各地来访客商650余人次，新签约项目117个，其中亿元以上项目76个，协议引进资金394.29亿元。向上争取资金39.92亿元，发行债券13.74亿元，争资规模创历史新高。推进项目体现通城速度。公共资源交易项目326个，交易金额46.3亿元。30个省市重点项目快速推进，完成投资48.78亿元。湖北强芯半导体、杜士高智能防疫设备、惠祥电子等10个工业项目开工建设，同力玻纤、超远生物、泰汇科技等12个工业项目部分投产。强芯半导体芯片封装测试项目从签约到“六证同发”，仅用1个月时间。

——一年来，我们补短板固底板，城乡颜值持续提升。城市建设成效显著。建立城市更新项目库，确定城市更新重点项目96个，总投资约23.36亿元。全面完成2021年老旧小区改造项目16个，全面启动2022年老旧小区改造项目12个。推进4个城市“口袋公园”建设，建成并投用1个。拆除违法建设面积1.56万平方米，处置城市管理类问题案件4万余件，处置率99.35％。城区街道洒水降尘率、主街道机扫率均达80％以上。美丽乡村愈发靓丽。开展农村人居环境整治提升“百日大会战”行动，村（社区）生活垃圾收运处置覆盖率达100％。新建“四好农村路”283公里，桥梁“三年消危”行动完成122座，建成农村公厕170座。持续推进石南樊店村等4个美丽乡村示范村和环境整治村建设，四庄华家村美丽乡村全面建成。塘湖镇润田村入选第六批中国传统村落名录。五里镇尖山村、麦市镇井堂村、北港镇横冲村被评为全市乡村振兴示范村。基础设施日臻完善。投资2865万元，完成14个村饮水管网延伸和12个村小型集中供水改造。云溪水库除险加固全面完工，18座小型水库除险加固即将完工。投资5085.49万元，推动农村电网改造升级。加速推进通修高速、353国道改线、259省道刷黑、“四好农村路”示范县创建等32个项目建设，完成投资7亿元。建成并开通4G基站40个、5G基站105个。天然气长输管道通城段开工建设。

——一年来，我们抓重点攻难点，改革红利持续释放。聚焦改革激发活力。国家农村产业融合发展示范园、国家级电子商务进农村示范县等国家级改革试点项目取得阶段性成效，全省“两山”试点县、“三位一体”综合合作试点等一批重点改革事项扎实推进。殡葬综合改革、瀛通以改革创新驱动企业发展被评为全市优秀改革案例。聚力创新提升质效。全省创新型县创建工作取得实质性进展，新增科技创业企业19家，完成科技成果转化11项，认定高新技术企业12家，高新技术产业增加值占GDP比重达到12％。预计新增省级单项冠军产品企业6家，省级单项冠军示范企业2家。新增发明专利9件，同比增长5.97％。平安电工成功申报第九届长江质量奖。聚心服务优化环境。“放管服”改革纵深推进，政务服务事项网办率达到100％，“跨省通办”事项进一步扩大。各类项目审批时间比省定时限要求再压缩40％以上，实现“拿地即开工”“签约即出红线图”。“建立健全商业秘密保护制度”等3个营商环境先行区创建改革项目获全省通报表扬。涉中小投资者案件“绿色通道”＋“红色预警”双保机制在全省法院系统推广。全省首笔排污权抵质押贷款、全市首笔商标权质押贷款落地通城。在全市率先推出惠企政策“免申即享”精准推送和行政审批中介网上服务，兑付“免申即享”资金1.3亿元。落实组合式税费政策1.68亿元，发放金融贷款5.83亿元。市场主体总量达5.27万户，同比增长2.01％。

——一年来，我们办实事解难事，民生福祉持续增进。脱贫成果有效巩固。全县一二三产共计带动脱贫人口和监测对象91062人，发放到户产业奖补资金2307万元。全县义务教育入学率达100％、巩固率达100％。大病专项救治定点医院由2家增加至4家，报销比例达到97.12％。排查发现并完成65户动态新增危房改造。全县自来水覆盖率达92.8％，供水保障率达100％。启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，累计向低保对象增发一个月保障金413.2万元，向特困人员增发一次性生活补助金153.2万元。共同缔造全面铺开。按照“试点先行、示范引领、逐步推进、全县覆盖”工作思路，筹资4035万元，高标准打造美好环境与幸福生活共同缔造示范点12个。建立健全分类定级、项目建设、以奖代补、基层赋能4项工作机制，统筹实施基础设施、产业发展、环境整治、文化建设、公共服务等项目102个。社会保障坚实有力。城镇登记失业率控制在2.72％，新增城镇就业5752人。发放低保金6070万元、五保供养金3220万元，社会保险体系、社区卫生服务网络实现全覆盖。城乡居民医疗保险参保率达到95％。隽水中心养老院主体工程即将完工，完成居家适老化改造400户。建成城乡公益性公墓10处。退役军人三级服务体系实现从“有”到“优”，退役士兵“阳光安置”到位率100％。深入开展“新官不理旧账”专项治理，一批涉及退职村干部、退休教师等重点信访积案得到妥善处置，古龙六组等房地产遗留问题得到有效解决。高度重视群众关切问题，隽水大桥及接线工程等一批事关群众切身利益的重点民生项目全面竣工。社会事业协调发展。深入实施教育提质工程，投入资金3.5亿元，新建、改扩建学校43所，新增城区中小学公办学位2100个，“大班额”问题得到有效解决。全县高考成绩取得历史性突破，时隔32年再出清华大学录取生。全国高中奥林匹克竞赛成果创历史新高，获国家一等奖1项、二等奖15项、三等奖12项，位居全省县域高中第3名。医疗健康基础设施不断完善，县公共卫生应急预防中心、县人民医院传染科大楼等项目年底可全部竣工投入使用。取消药品、耗材加成，让利患者1904.5万元。县人民医院晋升为国家三级综合医院，正在争创国家三级甲等综合医院。文化事业蓬勃发展，新增规上、限上企业5家，位居全市第2。国防动员、人民防空、双拥共建进一步加强，与工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、工商联等群团组织联系进一步紧密，民族宗教、外事、气象、档案、统计调查、公共检验检测等工作均取得新进步。社会大局和谐稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，公开处置涉黑涉恶案件财产7000余万元，成功打掉恶势力团伙2个。电信诈骗发案率同比下降11.35％。全县11个乡镇和185个村的综治中心全部建成并投入使用。法检诉前调解平台调解成功率达100％。创建省级民族团结进步示范单位2个，五里镇尖山村获“全国民主法治村”称号。深入开展安全生产专项整治三年行动，全县安全生产形势总体平稳。沙堆镇九井社区获“全省综合减灾示范区”称号。

——一年来，我们添绿色护底色，生态环境持续改善。生态治理卓有成效。扎实巩固“禁鞭”工作成效，常态化开展秸秆禁烧、扬尘治理等大气污染防控，空气质量优良率达88.3％。完成历史遗留地块重金属污染治理与修复面积1000亩，受污染耕地修复安全利用率达到100％。85家危废产生单位实现全过程监管，385个养殖场畜禽粪污实现资源化利用。全县地表水、城市集中式饮用水水源地水质达标率均为100％。生态建设成果丰硕。持续推进“两山”试点县建设，森林覆盖率达到53.67％，同比增长0.51％；森林蓄积量达到247.52万立方米，同比增长4％。成为省级园林城市创建候选县。沙堆镇被评为“省级森林城镇”，大坪乡花墩村被评为“省级森林乡村示范村”，大坪乡栗坪村等4个村被评为“省级森林乡村”，沙堆镇石冲村等5个村被命名为“省级生态村”。创建“省级生态乡镇”11个、“省级生态村”99个。生态红线坚守不逾。划定全县生态保护红线区域面积287.96平方公里，占县域总面积的25.46％。中央、省环保督察整改工作达到时序进度，环境信访投诉办结率100％。严格落实生态补偿机制，推进生态问责、铁腕治污，取缔关停“散乱污”企业6家。土地卫片整改完成率居全市前列。

——一年来，我们严政风转作风，自身建设持续加强。旗帜鲜明讲政治。不断提高政府自身的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。系统开展党的二十大、省第十二次党代会精神学习贯彻活动，坚决落实党中央、国务院的决策部署和省、市工作安排，确保各项大政方针不折不扣落地生根。坚决维护县委权威，做到县委有号召、政府必落实，重大问题提交县委常委会审定，定期向县委常委会报告工作。依法行政显公平。着力构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，法治政府建设各方面制度更加成熟。坚持把权力关进制度的笼子，形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作机制。全年受理各类行政案件48件，同比下降46.7％，行政负责人出庭率达100％。法治建设满意度调查居全市第一。清正廉洁干事业。坚决扛牢政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”，做到党风廉政建设与经济工作同部署、同检查、同考核。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全力支持纪委监委监督执纪问责。扎实开展审计监督，推动以审促改、以审促管，以高质量审计推动高效能治理。提升效能促发展。守牢安全底线，政府化债5.05亿元。大力推进“三下沉”，实现便民服务就近可办、多点可办、全天候可办。全面开展“清、减、降”专项行动，清理各类文件42份，减化审批流程60项，出台3条行业协会减免收费举措，惠及企业65家。建立联动协同处办机制，12345热线群众诉求按时办结率100％，回访满意率95％。不断优化政府决策程序，深入推进政务公开。自觉接受县人大、县政协的监督，办理人大代表建议92件、政协委员提案95件，满意率均达到95％以上。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，干则必成。回顾一年的艰辛历程，困难比预料的多，挑战比预想的大，成绩和荣誉来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、坚强领导的结果，是省委省政府、市委市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，更是全县人民和衷共济、辛勤耕耘的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、党员干部，向人大代表、政协委员，向驻隽单位、驻隽官兵，向积极参与通城发展的投资者、创业者、建设者，向关心支持通城发展的各级领导、各位朋友、各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒认识到，今年的工作还存在一些不足，特别需要说明的是，因疫情、外部环境等因素影响，今年的地区生产总值难以完成预期目标。同时，前进路上还存在不少困难和问题：从总体形势看，疫情形势依然严峻，企业经营困难重重，财政收支矛盾加剧，稳主体、稳增长、稳就业等挑战空前；从产业基础看，农业规模不大，工业链条不长，三产层次偏低，调结构、转动能任重道远；从社会民生看，风险隐患依然存在，基础设施比较薄弱，公共服务供给不足，强弱项、补短板任务艰巨；从治理效能看，法治政府建设有待加强，少数干部综合素养亟待提升，营商环境仍需优化，强本领、转作风永远在路上。对此，我们要增强忧患意识，直面问题挑战，全力以赴加以解决，尽心竭力做好工作，以一域之光为全局添彩！

二、2023年工作安排

各位代表！2023年，是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，更是通城打造中部地区制造业强县和中部地区绿色发展先行区，谱写现代化建设新篇章的重要之年。进入新发展阶段，通城发展呈现战略机遇叠加期、工业转型跨越期、特色优势彰显期、风险挑战交织期的鲜明特征。尤其是，历经近几年蓄势积能，通城的基础设施大幅改善，产业项目加速集聚，综合实力明显提升。面向未来，我们践行生态优先、绿色发展的基础更好，实施创新驱动、转型升级的优势更大，推动深化改革、争先进位的信心更足。大战当前，大考如镜，我们要永葆“赶考”的清醒和坚定，不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑，踔厉奋发、勇毅前行，通城的未来必将精彩纷呈！

2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻中央经济工作会议部署，在省委省政府、市委市政府和县委的正确领导下，始终坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持系统观念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，努力在建设现代化产业体系上取得更大进展，在服务和融入新发展格局上展现更大作为，在推进县域治理现代化上实现更大突破，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，加快打造中部地区制造业强县和中部地区绿色发展先行区，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的通城新篇章。

2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8％；规模工业增加值增长9％；全社会固定资产投资增长16.5％；社会消费品零售总额增长12％，达到129亿元；地方一般公共预算收入完成9.59亿元（剔除留抵退税因素后为9.1亿元），增长13％；外贸进出口总额增长12％，达到14.5亿元；城乡常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步；其他约束性指标，确保完成省市任务。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：

（一）聚焦乡村振兴，全力开创“三农”工作新局面。

——巩固脱贫成果。继续发扬脱贫攻坚精神，严格落实“四个不摘”要求，进一步巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果，促进脱贫成果成色更足，衔接推进乡村振兴。不断完善防返贫动态监测帮扶机制，坚持做好监测对象的帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。做实做细脱贫人口稳岗就业工作，促进脱贫群众稳定增收。抓好易地扶贫搬迁后续扶持，完善安置点公共服务和配套基础设施。持续加强扶贫后续资产管理，有序推进资产确权登记。

——建设美丽乡村。加强“四好农村路”示范县创建，重点推进106国道隽水至马港段提档升级、362省道改扩建等项目建设。实施水利补短板三年滚动计划，推进东冲灌区续建配套与节水改造工程、10座小型水库除险等项目建设。继续开展美丽乡村示范村和环境整治村创建，持续提升5条党建引领示范带建设水平。推进通城县水系连通及水美乡村建设。完善“四员一岗”监管考核长效机制，巩固提升农村人居环境整治成果。深入开展“清洁家园”行动，统筹抓好改水、改厕、改不良生活习惯。

——聚力产业振兴。全面落实粮食安全行政首长责任制，确保全年粮食种植面积在44.78万亩以上，建设高标准农田3.13万亩。积极创建省级农产品质量安全县。支持企业开展“二品一标”认证，积极申报“荆楚优品”。扩大“山水隽邑”公共品牌影响力，提高农特产品附加值。加大新型经营主体培育力度，力争全年新增农业新型经营主体186家、总数达到1721家。引导新型农业经营主体与农户深入合作，建立紧密型“龙头企业＋合作社＋农户”合作模式，带动农民增收致富。提升规模化经营水平，力争全县农业产业化经营率达到67％以上。

——促进乡风文明。积极培育和践行社会主义核心价值观，健全完善新时代精神文明实践站（所）功能。加强清廉文化阵地建设，建成“清廉村居”50个。持续整治“活人墓”“豪华墓”，着力破除封建迷信、陈规陋习。加强文化基础设施建设，全面规范“农家书屋”，继续抓好送戏、送电影、送图书下乡活动，有效利用“文化共享工程”，丰富人民群众的精神文化生活。

（二）聚焦项目建设，全力扩大有效投资新成果。

——在项目谋划上“提质量”。坚持把项目谋划的落脚点聚焦到产业发展和“两新一重”上，每季度开展一次项目谋划“擂台赛”活动，力争全年谋划并申报的省、市重点项目不少于20个。持之以恒谋划争取常岳昌铁路、武咸城际铁路南延等25个重大项目。安排专项资金，把重点项目可行性研究、初步设计等前期工作做细做实。

——在项目招引上“提实绩”。始终坚持把招商引资作为“头等大事”“一号工程”，采取精准招商、以商招商、推介招商的方式，围绕电子信息等重点特色产业全链条发展精准招商，力争全年招引亿元以上项目50个以上，其中，5亿元以上项目12个、10亿元以上项目6个、50亿元以上项目2个。

——在项目建设上“提速度”。强化项目落地开工，确保全年开工入统项目不少于150个。定期开展项目集中开工活动，确保每季度集中开工项目不少于15个。全力推进鄂湘赣边贸物流中心、通修高速、353国道改线等一批重大基础设施项目以最短时间落地开工。力促湖北强芯半导体、湖北安芯美半导体等一批重点产业项目早日竣工投产。

——在项目服务上“提效能”。加强招商项目预审评审，不断优化项目审批服务。严格执行“六个一”工作机制，建立健全督办考核机制，定期通报工作进展。常态化运行“亩均效益”综合评价机制和“要素跟着项目走”机制，坚决杜绝“两高”项目上马。切实规范土地收储，重点将电子信息产业园500亩土地收储到位，为项目用地提供承载空间。在工业园区开展闲置低效违法用地（厂房）处置工作，提高节约、集约用地水平。深化“政银企”合作，纾解中小微企业融资难题。

（三）聚焦转型升级，全力提升产业发展新质效。

——发展特色高效农业。做大做强做优“两茶一药一猪”特色农业产业，完成新建、改造油茶林3.3万亩，茶叶基地2000亩，中药材基地1万亩，加快推进正邦集团年出栏16.8万头生猪一体化养殖、通城生猪全产业链开发等项目，力争年出栏生猪77万头。申报“隽六味”等道地药材地理标志证明商标。

——持续夯实工业底盘。大力实施补链强链、企业培育、园区提升、创新驱动、转型升级、融合发展、要素保障等7大工程，全力打造中部地区制造业强县。力争全年电子信息、新材料、大健康３个产业集群规模达到90亿元；新增入规工业企业12家以上；通过扩区调区，县经济开发区工业用地面积扩大到5.1平方公里；新增省级专精特新“小巨人”企业8家、国家级专精特新“小巨人”企业1家、国家级“绿色工厂”1家；完成45个技改项目开工入统，新增投资额24亿元以上。持续加大企业上市工作力度，全力支持三赢兴、平安电工在主板挂牌上市。

——做大做强第三产业。培育一批“小升限”企业，力争全年新增限上商贸企业8家。抓好新消费业态扩量提质，持续释放消费潜力。新建3个乡镇商贸服务中心和30个村级电商服务站点。完善县乡村三级物流配送体系，行政村快递配送覆盖率达到100％，逐步实现“当日达”。加快推进8个重点旅游项目建设，力争全年创建国家AAA级景区1家、国家AA级景区1家。大力促进文旅融合，推动红色文化、古瑶文化、抗战文化、中医药文化和“拍打舞”“赛锣赛亮”等特色资源向旅游产品转化。

（四）聚焦融合提质，全力建设宜居宜业新家园。

——精心编规划。以审定的“三区三线”方案为基础，深入开展通城县国土空间规划编制和各乡镇国土空间规划编制工作，推动实现“多规合一”。建成国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，确保新老规划平稳过渡。依法有序回购重点管控区已批未建或拆迁安置的个人住宅用地、城镇存量土地，优先用于建设文化体育、教育医疗、休闲养老、公园绿化等公共服务设施。

——努力提品质。深入实施城市更新行动，加快推进2023年第一期（总第二期）34个城市更新项目建设。完成2022年12个老旧小区改造，启动2023年15个老旧小区改造，推动2023－2024年老旧小区改造项目申报和入库。加快推进秀水公园二期生态停车场等3个公共停车场项目，规范城区停车秩序。持续推进“擦亮小城镇行动”，加强环境整治，进一步提升集镇面貌。加快推进隽西大道和银山大道市政配套设施工程、内环南路和金龙路东段拓通工程、银山新街等道路工程建设。完成阴山河三期、李家塘排水明渠等城市排水防涝工程建设。全面推进天然气长输管道建设。继续推进锡山生态游园项目建设。加快推进鄂南农贸大市场等专业市场建设。

——全面抓管理。全力推进智慧城管项目建设，以城市管理月度考评为抓手，开展市容市貌专项治理，提升城市精细化管理水平。依法依规加强城市建设中的“两违”查处打击工作力度。完成城区大件垃圾破拆车间和城乡11座垃圾分拣车间项目建设。完善城乡20个行政村（社区）垃圾分类设施和城区垃圾中转站渗滤液处理设备。巩固拓展省级卫生县城创建成果，积极创建省级文明县城。加快城市园林绿化升级，确保成功创建省级园林城市。

（五）聚焦改革创新，全力释放体制机制新活力。

——推进重点领域改革。坚定不移用改革的办法释放和激发市场潜力，培育完整内需体系，不断提高要素配置和产品流通效率。深度对接扩权赋能强县改革，深化农村集体产权制度改革，有序推进“三权分置”改革。进一步推进综合执法体制改革、教育投入保障机制改革。深入开展财税金融改革、工业“标准地”出让改革。加快县经济开发区体制机制改革，深化医药卫生体制改革、殡葬体制改革、供销社综合改革、统计现代化改革。统筹实施社会事业、社会治理等领域改革。切实落实“两个毫不动摇”，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，深化国资国企改革，对国有资本经营实行预算管理，集中解决国有企业发展中的体制性、机制性问题。实行“零基预算”改革，建立完善能增能减的预算分配机制，打破基数概念和支出固化格局。

——实现更高水平开放。进一步加大对外开放力度，努力拓展外贸市场空间，探索打造内陆外向型经济新途径。加大外资外商引进力度，支持瀛通通讯、平安电工、三赢兴等重点企业建设海外生产基地、原料供应基地、分销中心、研发中心。加强与省域、市域和湘鄂赣毗邻地区协同联动，扎实推进“通平修”绿色发展先行区建设。支持咸宁（武汉）离岸科创园建设，积极主动融入光谷科创大走廊。鼓励和推动企业扩大外贸总量，力争全年新增进出口权企业5家，新增实绩出口企业2家。

——激发科技创新活力。加快省级创新型县建设步伐，确保我县成功获评湖北省创新型县。积极协调化解融资难问题，提升企业主体投资信心，加大技改和研发投入力度。加强高新企业培育，力争全年新增高新企业10家以上，高新企业数量达到45家。以通城县高质量发展研究院等科技创新平台为基础，加大科技项目申报力度，积极开展企校产学研合作。扎实开展5G网络基础建设以及4G信号补盲点工作。组织申报国家企业技术中心1家，省级企业技术中心2家。

——全面优化营商环境。严格规范行政执法监督行为，加强法律服务市场专项整顿，着力营造法治化营商环境。以“放管服”为主线，在“三下沉”“一网通办”“一窗通办”等行政审批制度上下功夫，完成“一事联办”事项30项。坚决清理整顿各类多头审批、重复审批事项，严格执行涉企涉事收费清单和标准，确保清单之外无政府定价收费。启用新政务服务中心，为市场提供更智慧、便捷、高效的办事服务。常态化制度化开展“我为企业解难题”活动，用心用情帮助企业纾困解难，推动构建亲清政商关系。持续推进远程异地评标常态化，推行“评定分离”改革，营造良好的招投标市场环境。持续加强信用通城建设。

（六）聚焦普惠共享，全力彰显美好生活新成效。

——抓好共同缔造工作。持续完善议事、决策、评价等机制，广泛发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。建立试点村（社区）“一日一碰头、一日一协调”工作机制，加快推进民生实事项目，着力提升群众获得感、幸福感。全面启动2023年16个美好环境与幸福生活共同缔造示范点建设。充分发挥好试点的突破、带动、示范作用，在实践中总结，在创新中深化，提炼一批可借鉴、可复制、可推广的经验做法。

——统筹社会事业发展。优化校点布局，建成实验小学、黄源小学、第三中学和宝塔幼儿园。加强爱国卫生工作，创建省级卫生乡镇2个。聚焦满足群众健康和养老需求，扎实推进隽水卫生院、隽水中心养老院、马港卫生院等医养结合项目。加强后疫情时代公共卫生体制机制建设，做实县域“医共体”。扎实开展“323”攻坚和健康帮扶，实现“防、筛、管、治”联动发展。加快推进县急救体系等5个项目建设，启动县人民医院信息化二期等5个项目建设。认真落实新阶段疫情防控各项举措，最大程度保障人民生命安全和经济社会发展。扎实做好稳就业工作，全年城镇新增就业5500人。建设公办托育中心1所。建成未成年人保护中心。大力实施文化惠民工程。进一步增强全社会文物保护意识，加大市、省、国家级文物保护单位的申报力度。

——维护社会大局稳定。深入推进全面依法治县，扎实开展“八五”普法和民主法治示范点创建。持续推进平安法治通城建设，常态化开展扫黑除恶斗争，实现治安形势持续向好。进一步强化县乡村三级综治中心实体化运行，完善“政法办＋综治中心＋网格化管理＋N”的运转模式，实现“多资源合一、一中心多用”。稳妥做好民族宗教工作。扎实做好退役军人就业、优抚和服务工作。积极创建省级食品安全县，进一步完善食品药品安全监管体系，保障“舌尖上的安全”。加快区域性公共检验检测中心建设。全面巩固安全生产专项整治三年行动成果，构建完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决杜绝重特大安全事故发生。强化应急管理工作，提升防灾减灾救灾能力。

（七）聚焦绿色发展，全力构建生态文明新格局。

——加强流域治理。强化规划引领，启动《通城县流域综合治理和统筹发展规划》编制工作。统筹上下游、左右岸协同共治，实施百丈潭、阁壁等中小型病险水库和隽水坝水闸等4座大中型水闸除险加固工程。积极推进陆水流域系统治理工程。持续推进油茶产业扩面提质增效行动。加大矿山修复力度，增强区域水土保持能力和森林碳汇能力。持续优化水资源配置和调度，大力推进投资20亿元的“引青济隽”工程落地通城。加快新建中小型重点水源工程，继续实施农村饮水安全巩固提升工程，全面提高供水保障能力。

——狠抓生态环保。全面推行生态环境监管长、监管员制度，实现县乡村环境监管全覆盖。坚持精准治污、科学治污、依法治污，着重加强工地扬尘、餐饮油烟、机动车尾气、秸秆禁烧、非煤矿山及挥发性有机物等治理。加快推进百丈潭水库等饮用水水源地环境整治。强化水域岸线管控，大力推进陆水流域菖蒲港桥至肖岭段生态修复项目实施。扎实推进矿山生态修复、石漠化治理、水土流失综合治理。全面完成第二轮中央生态环境保护督察问题整改销号。发展节水型农业，加大工业节水技术改造力度。实施重点行业领域减污降碳行动，推进绿色工业制造。规范落实绿色采购行为，完善绿色产品采购清单目录。积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

——科学增绿护绿。以生态保护红线、自然保护地等为重点，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。推进“两山”试点县建设，力争年底通过省级验收。全年创建省级森林乡村4个以上，省级森林城市通过省专家评审。完成中央财政支持的国土绿化试点示范项目和岳姑林场森林防火综合示范项目建设，确保年底通过验收检查。培育壮大林业企业，力争全年新增省级林业产业化重点龙头企业2家以上。加强森林资源保护和培育，确保全县森林覆盖率增长0.4％以上、森林蓄积量增长4％以上。

三、更高标准加强政府自身建设

各位代表！新征程、新使命、新任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须坚定不移推进政府治理体系建设，紧紧围绕“抓落实”，进一步转职能、优服务、出实绩，努力打造人民满意的有为政府！

——永葆忠诚抓落实。始终以政治建设为统领，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，当好“两个确立”的忠诚拥护者和“两个维护”的示范引领者。坚持和加强党对经济工作的领导，不折不扣地贯彻落实好上级党委政府的工作要求和县委工作安排，对县委常委会的决定坚决落实，以实际行动检验忠诚、淬炼意志、砥砺品质。

——一心为民抓落实。把以人民为中心的发展思想贯穿到政府工作各方面全过程，将群众所期所盼作为第一导向，将为民办实事作为第一抓手，将群众满意作为第一标准，确保民生支出只增不减，民生承诺不打折扣。坚持开门接访、开门决策，做到群众反映的合理诉求及时予以回应和答复，涉及公众利益的重大决策广泛征求意见。

——敢于斗争抓落实。发扬斗争精神，着力增强政府系统防风险、迎挑战、抗打压的能力，在困难面前不低头，在挑战面前不退缩，以改革的思路、创新的办法清除体制机制障碍、化解重大风险，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来，全力锻造“唯实惟先”的先锋团队。坚持问题导向抓工作，敢打“攻坚战”、敢啃“硬骨头”，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，主动与问题斗争、真正让群众叫好。

——依法行政抓落实。深入学习贯彻习近平法治思想，围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法执政、依法行政共同推进，全面推进各项工作法治化。严格执行“三重一大”制度，健全科学、民主、依法决策机制，确保政府工作始终在法治轨道上运行。进一步健全府院联席会议制度。主动接受人大依法监督和政协民主监督，自觉接受群众监督和社会舆论监督，推进政务公开标准化、规范化，让权力在阳光下运行。

——廉洁自律抓落实。压紧压实政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深刻汲取有关领导干部严重违纪违法案件教训，时刻做到心有所畏、言有所戒、行有所止。坚持在县委的领导下深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，健全不敢腐、不能腐、不想腐一体推进机制。持续深化作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，以“深实严细久”的工作作风提升各项工作成效。从严从实“过紧日子”，刚性执行财经纪律，坚决压缩一般性支出，各部门运转类项目经费总体压缩5％。

各位代表！星光不问赶路人，时光不负奋斗者！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的正确领导下，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，为打造中部地区制造业强县和中部地区绿色发展先行区而团结奋斗！

附：部分用语说明

1．党的二十大：中国共产党第二十次全国代表大会。

2．二十条、新十条：“二十条”，指《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施　科学精准做好防控工作的通知》（联防联控机制综发〔2022〕101号）；“新十条”，指《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》（联防联控机制综发〔2022〕113号）。

3．撂荒地：指肥力下降，荒废的土地。

4．中国天然氧吧：经中国气象局公共气象服务中心审定，对符合“年人居环境气候舒适度达‘舒适’的月份不少于3个月，年负氧离子平均浓度不低于1000个／cm³，年均空气质量指数不大于100，旅游设施齐全、服务管理规范”等条件的地区授予的称号。

5．六稳、六保：“六稳”指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“六保”指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

6．专精特新“小巨人”企业：专精特新“小巨人”就是“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小工业企业，是细分行业的“领头羊”。专精特新“小巨人”企业是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业，是国家重点鼓励和支持的“尖子生”和“领头雁”。

7．六证同发：同时颁发湖北省固定资产投资项目备案证、项目规划设计方案批复、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、项目土地不动产证、建筑工程施工许可证。

8．口袋公园：指面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地，面积一般在400至10000平方米之间，包括小游园、小微绿地等。

9．四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

10．通修高速：通城至修水高速公路，湖北境内全长约40.5公里，其中通城境内约28.5公里，崇阳境内约12公里，估算总投资约59亿元。

11．两山：绿水青山、金山银山。

12．三位一体：指生产、供销、信用三位一体。

13．省级单项冠军示范企业：指长期专注于制造业某些特定细分产品市场、生产技术或工艺国际领先、单项产品市场占有率位居全球前列的企业。

14．长江质量奖：指湖北省长江质量奖，是湖北省人民政府设立的最高质量荣誉奖，主要授予湖北省具有法人资格，实施卓越绩效模式，有广泛的社会知名度与影响力，在行业内处于领先地位，取得显著经济效益和社会效益的企业或组织，包括提供公共服务的非政府机构。

15．放管服：“放”指简政放权，降低准入门槛；“管”指公正监管，促进公平竞争；“服”指高效服务，营造便利环境。　

16．组合式税费政策：指组合式税费支持政策，包括退税、减税、免税、缓税、降费。

17．低保、五保：“低保”指居民最低生活保障。“五保”指保吃、保穿、保住、保医、保葬。

18．阳光安置：根据退役士兵服役期间参加作战表现、练兵备战水平、服役年限、服役地区艰苦程度及相关身份等，按照统一标准予以赋分，由安置地政府优先安排工作。

19．大班额：指随着城镇化进程的加快，流动人口不断向城区涌入，人民群众对优质教育资源的需求与教育供给之间的矛盾日益突出，城市学校所承受的压力越来越大，学校每个班的人数剧增，超出额定人数的现象。

20．双拥：拥军优属和拥政爱民。

21．禁鞭：禁止燃放鞭炮、烟花等物品。

22．两个确立、四个意识、四个自信、两个维护：“两个确立”指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。“四个意识”指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个自信”指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。“两个维护”指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

23．一岗双责：一个单位的领导干部对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。

24．八项规定：指中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。主要内容是改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。

25．三下沉：资源下沉、管理下沉、服务下沉。

26．清、减、降：清文件、减审批、降收费。

27．十四五：2021－2025年。

28．四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

29．两不愁三保障：指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。

30．四员一岗：农村生态护林员、农村保洁员、河湖库巡查员、农村道路护路员等精准扶贫四员调整为一岗，统称为通城县农村人居环境管理员。

31．二品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

32．荆楚优品：湖北省地标优品培育计划，中国首个认证型区域公用品牌，由湖北交投集团独家运营。

33．两新一重：新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

34．六个一：一名县领导、一个牵头部门、一个工作专班、一套协调机制、一笔专项经费、一定五年。

35．“亩均效益”综合评价机制：指以土地亩均产值为核心指标，对用地效益进行考核评价的一种新机制，旨在以尽量少的土地投入获得尽量多的产出。

36．两高：高耗能、高排放。

37．政银企：政府、银行、企业。

38．两茶一药一猪：油茶、茶叶、中药材、生猪。

39．隽六味：我县重点发展的六种道地中药材，即黄精、七叶一枝花、白芨、白术、钩藤、金刚藤。

40．小升限：指小微商贸企业升级为限额以上商贸企业。

41．三区三线：城镇空间、农业空间、生态空间，城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线。

42．多规合一：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

43．两违：违法用地和违法建设行为。

44．三权分置：所有权、承包权、经营权三权分置。

45．工业“标准地”出让：工业土地出让前，将每块建设用地的投资、建设、税收、能耗、环境等标准予以明确。

46．两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

47．零基预算：指不受以往预算安排情况的影响，一切从实际需要出发，逐项审议预算年度内各项费用的内容及其开支标准，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算的一种科学的现代预算编制方法。

48．通平修：通城、平江、修水。

49．评定分离：将招投标程序中的“评标委员会评标”与“招标人定标”作为相对独立的两个环节进行分离。

50．医共体：全称医疗服务共同体，是以县级医院为龙头，整合县乡医疗卫生资源，实施集团化运营管理。

51．“323”攻坚：指针对心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统疾病3类重大疾病，高血压、糖尿病2种基础疾病，出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题这些影响群众健康一系列疾病的联合攻坚行动。

52．“八五”普法：中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）。

53．引青济隽：以青山大型水库为骨干水源，新建供水隧洞、管道向通城主城区以及沙堆等10个乡镇供水。

54．“三重一大”制度：指“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度。

55．深实严细久：工作要往深里谋划、在实里着力，只有深才能实，才不浮在面上；要从严处要求，做好每一个细节，做到严之又严、细而又细；要保持韧性，久久为功。