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【县人民政府办公室文件】县人民政府办公室关于印发通城县推进中药产业振兴发展五年行动方案(2018-2022年)的通知

文       号 : 隽政办函〔2019〕9号 信息分类: 政府文件

发文机构: 成文日期: 2019年03月25日

名       称: 【县人民政府办公室文件】县人民政府办公室关于印发通城县推进中药产业振兴发展五年行动方案(2018-2022年)的通知

                               隽政办函〔2019〕9号

 

各乡、镇人民政府,县政府各部门,通城经济开发区管委会:

《通城县推进中药产业振兴发展五年行动方案(2018-2022年)》已经县人民政府同意,现予印发,请认真组织实施。

 

                           通城县人民政府办公室

                               2019年3月25日


通城县推进中药产业振兴发展五年行动方案(2018-2022年)

 

为认真贯彻落实《省人民政府关于促进中医药振兴发展的若干意见》和《省人民政府办公厅关于印发〈湖北省推进中药产业振兴发展五年行动方案(2018-2022年)〉的通知》精神,促进我县中药产业高质量发展,制定本行动方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持药材、药品、药市、药膳、药养“五药”并举发展理念,推进中药种植、加工、研发、销售、服务、健康旅游等产业全链条发展,实现中药资源优势转化为产业优势,使中药产业成为推动全县经济发展的富民产业、支柱产业和可持续发展生态产业。

二、发展目标

进一步壮大全县中药产业规模,到2022年,全县中药工业主营业务收入达到20亿元,产业规模在全省位次得到显著提升。培育1个10亿元的特色中医药园区和产业集群,1个产值过5亿元的龙头企业、一批产值过亿元的重点骨干企业,培育和发展一批单个产品销售在全国具有优势的中药和道地药材品牌,促进自主创新能力不断提升。

三、发展措施

(一)大力推进道地药材标准化种植养殖。加强道地药材良种繁育基地和标准化、规模化、示范化种植养殖基地建设及管理。重点开展“隽六味”(黄精、重楼、白芨、白术、金刚藤和钩藤)、金银花、栀子、艾叶、紫苏及“三木”药材(杜仲、黄柏、厚朴)等种子种苗基地建设。推进骨干品种的合理布局,以隽水、塘湖、麦市、关刀等乡镇为主,建设黄精、黄柏种植基地2万亩;以隽水、马港等乡镇为主,建设林药套种基地1万亩;以药姑山、黄袍山、黄龙山等乡镇为主,建设三木药材种植基地3万亩;以大坪、隽水、关刀等乡镇为主,建设白芨、重楼种植基地2万亩;以石南、大坪、北港等乡镇为主,建设金刚藤、钩藤、丹参、吊瓜种植基地2万亩;以沙堆、四庄等乡镇为主,建设白术、百合、鞘蕊苏种植基地1万亩。力争2022年全县中药材种植基地突破15万亩,争创省级特色中药材优势区,申报全国优秀中药材种植基地、全国特色中药材种植基地和林药套种示范基地数量达10个以上,GAP示范基地达10个以上,道地药材品种成功注册商标或申报地理标志产品达到10个。(责任单位:县中医药产业办、县农业农村局、县林业局、县科学技术和经济信息化局,各乡镇人民政府)(排第一的为牵头责任单位,下同)

(二)全面提升中药材产业发展水平。推广“企业+基地+农户”“企业+基地+合作社+农户”等多种合作种养模式,推广“基地化”“农场化”“标准化”“生态化”“立体化”“订单农业”等多种生产形式,实现基地带动农户脱贫致富,使中药材产业逐步成为实现产业脱贫、带动农民增收的新型产业。打造中药材种植、采收、加工、生产、流通、使用的全产业链。以安全、有效、稳定为目标,建立规范化、标准化的黄精、金刚藤、艾叶、紫苏和金银花等生药种植、采摘、收购标准和中药材、中药饮片生产、加工质量标准。加大道地药材种苗研发培育工作,打造湘鄂赣边区道地药材种苗培育中心。以县中药材行业协会为龙头,发挥协会和合作社在指导中药材种植、药用动物养殖和提供技术服务等方面的作用。(责任单位:县中医药产业办、县市场监督管理局、县农业农村局、县林业局、县科学技术和经济信息化局、县商务局)

(三)加强野生中药材资源管理和保护。全面调查野生药材及栽培药材种类地理分布蕴藏量资源变化趋势等基本情况,建立级中药材资源普查数据库加强野生中药材资源的管理和保护, 在药姑山、黄袍山、黄龙山和鹿角山等地建立野生中药材资源保护区,依照野生中药材资源保护有关政策法规,强化责任,加强监管,细化抚育,科学制定采集计划,合理确定采集量,确保保护区域内野生中药材资源丰富、种质优良和可持续利用。(责任单位:县林业局、县中医药产业办、县农业农村局、县卫生健康局,各乡镇人民政府)

(四)培育一批中药大项目。积极谋划并组织实施一批投资规模过亿元的重大中药项目。积极推进湖北药姑山中医药特色小镇(健康科技产业园)、隽水中药加工园等园区项目建设,支持福人药业中药制剂和中药颗粒、润康药业中药饮片和配方颗粒及产品研发等项目尽快投产见效。加快推进中药康养项目,积极对接“三乡”工程,建设10个中药观光基地。(责任单位:县中医药产业办、县发改局、县科学技术和经济信息化局、县卫生健康局、县文化和旅游局、县市场监督管理局)

(五)创建培育一批中药和药材品牌。培育一批具有市场竞争力的大品种、大品牌,提升通城品牌在国内外市场的影响力、占有率。加快推进中药新药产业化发展,着力构建福人金刚藤、润康中药饮片等品牌体系。支持福人药业金刚藤和鞘蕊苏系列产品继续扩大市场占有率,把福人“金刚藤”糖浆和胶囊打造成全国知名品牌。加快通城钩藤和通城黄精等有代表性中药品种的商标、地理标志产品和农产品商标的申报和注册进度。将通城金刚藤打造为湖北省“一县一品”优势品种。巩固现有优势传统中药在国内外市场的领先地位,提高我县优势产品和品牌的附加值和竞争力。(责任单位:县市场监督管理局、县科学技术和经济信息化局、县卫生健康局、县中药材行业协会)

(六)加快培育一批中药大企业。大力培育市场主体,加快小型中药企业进规进程。大力培育壮大中药龙头企业,整合福人药业、润康药业等中药企业优势,积极推动中药产业的规模化、集聚化发展。加大招商引资力度,力争引进10家中药企业落户中医药产业园。(责任单位:县招商与投资服务中心、县科学技术和经济信息化局、县发改局、县市场监督管理局、湖北药姑山省级自然保护区管委会)

(七)加快推进湖北药姑山中医药特色小镇(健康科技产业园)建设。引导和推动中药产业发展要素向湖北药姑山中医药特色小镇(健康科技产业园)聚集。支持湖北药姑山中医药特色小镇(健康科技产业园)打造湘鄂赣边贸地区集加工、研发、物流、科研、观光等于一体的中医药特色小镇,创建国家级现代农业(中药材)产业园。(责任单位:县中医药产业办、县发改局、县住建局、县林业局、县自然资源和规划局、县人社局、县科学技术和经济信息化局、县卫生健康局,大坪乡人民政府、石南镇人民政府)

(八)加快构建现代化中药大流通体系。加强互联网与中药产业融合发展,大力发展中药电子商务,支持中药材购销网络、购销中心建设和产业园中医药物流园建设,建立健全“买全国,卖全国”的中药产业物流专业化服务网络,构建现代化中药流通大格局。(责任单位:县供销社、县商务局、县科学技术和经济信息化局、县市场监督管理局)

(九)积极推进中药产业自主创新发展与人才培养。加快推进通城林下经济研究所和药姑山中医药研发中心建设,与武汉大学、湖北中医药大学和湖北省农科院等大专院校、科研院所进行深度合作,加快传统中药二次开发;联合武汉大学加大开展对“见毒消”治疗狂犬病的研究和保护利用的力度。开发一批经典名方和院内中药制剂。支持福人药业、润康药业等中药企业利用计算机技术进行靶标筛选中药有效成分、药物分子,拓展中药新药研发,开发中药新制剂。加大黄精、钩藤、紫苏、天麻、金银花、玉竹、百合和桔梗等药食两用品种的开发力度。结合产业需求,探索创新人才培养模式,落实引进人才的有关优惠政策,培养、引进一批中医药产业紧缺高端人才、学术技术带头人、技术创新人才、创业人才和创新团队。拓展在职在岗培训,实施特别职业技能培训计划,依托“雨露计划”“阳光工程”等培训平台,对企业技术骨干、专业合作社社员、专业大户进行有序培训,不断提升专业素质。(责任单位:县科学技术和经济信息化局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县农业农村局、县林业局、县中医药产业办,各乡镇人民政府)

(十)加快推进中药产业智能制造。开展中药产业智能制造,引导中药生产企业实施智能化改造。重点抓好中成药生产工艺、技术和质量控制研究成果智能化改造,积极探索中药智能制造生产车间、无人化工厂的发展新模式。(责任单位:县科学技术和经济信息化局、县市场监督管理局)

(十一)打造通城中医药文化品牌。策划龙头企业和重点产品的宣传广告,集中宣传道地中药材优势品种,提升中药材品牌知名度和市场影响力。挖掘整理药姑山、瑶医等中医药优秀文化,打造特色鲜明的通城中医药文化品牌。做好中医药非物质文化遗产申报和保护传承工作。策划出版介绍通城中医药文化背景、历史名人和具有学术考究价值的中药丛书、实用民间单验方集等中医文化产品。深入发掘中医药文化内涵,支持企业、行业协会等举办中医药健康旅游节、旅游展览、会议和论坛。培育一批参与度高、影响力大、社会效益和经济效益好的节庆品牌,提升中医药健康节庆文化品质。(责任单位:县委宣传部、县中医药产业办、县文化和旅游局、县工商联、团县委、县科学技术和经济信息化局,各乡镇人民政府)

四、政策保障

(十二)加大财政扶持力度。积极争取中央、省、市财政对我县传统产业改造升级,充分发挥财政专项资金的引导和激励作用,加大对中药产业的支持力度,以投资补助、贷款贴息、品牌奖励、财税激励等方式,支持中药产业快速发展。(责任单位:县财政局、县发改局、县农业农村局、县林业局、县科学技术和经济信息化局)

(十三)加大政府采购支持力度。鼓励县内医疗卫生机构采购本县中药企业生产的中药产品、中药新药。对获得国家批准的1类至5类中药新药和部分疗效突出的6类中药、天然药物新药,以及临床需求量大、安全有效、价格合理的本县产常用中药,优先推荐增补进入基本医疗保险、工伤保险、新农合等药品目录。力争中药配方颗粒尽快纳入医保报销范围。(责任单位:县医疗保障局、县卫生健康局)

(十四)加大服务协调力度。各乡镇和县直相关部门要围绕中药产业发展目标任务,帮助中药企业按程序尽快获得国家相关部门的生产和药品注册批件,加大对中药企业在药品注册、生产等环节的帮扶力度,切实解决中药企业生产经营中面临的突出困难和问题。(责任单位:县中医药产业办、县科学技术和经济信息化局、县卫生健康局、县市场监督管理局,各乡镇人民政府)

(十五)加强中药监督和统计体系建设。进一步规范中药生产经营秩序,建立和完善中药安全监管体系和信用监督机制,运用信息化和可追溯技术保证中药生产、流通和临床使用全过程质量安全。建立中药产业统计指标体系、监测制度,跟踪中药产业发展情况分析,促进中药产业健康发展。(责任单位:县市场监督管理局、县统计局、县科学技术和经济信息化局、县卫生健康局,各乡镇人民政府)

(十六)建立推进中药产业加快发展的工作机制。加强组织领导,建立以县中医药产业办牵头的上下联动工作推进机制,协调解决全县中药产业发展的重大问题。(责任单位:县中医药产业办、县卫生健康局等县中医药产业发展工作成员单位)


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