您现在的位置 : 首页 > 信息公开 > 信息公开目录 > 政策法规 > 政府文件

【县人民政府办公室文件】县人民政府办公室关于印发通城县2019年农村危房改造实施方案的通知

文       号 : 隽政办函〔2019〕27号 信息分类: 政府文件

发文机构: 县政府办公室 成文日期: 2019年06月04日

名       称: 【县人民政府办公室文件】县人民政府办公室关于印发通城县2019年农村危房改造实施方案的通知

                                 隽政办函〔2019〕27号

 

各乡、镇人民政府,县政府各部门,通城经济开发区管委会:

《通城县2019年农村危房改造实施方案》已经县人民政府同意,现予印发,请认真组织实施。

 

           通城县人民政府办公室

            2019年6月4日

(此件公开发布)


通城县2019年农村危房改造实施方案

 

根据《省住建厅 省财政厅 省人民政府扶贫开发办公室关于进一步加强和规范农村危房改造有关工作的通知》(鄂建〔2017〕9号)文件精神,为使我县建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象(以下简称4类重点对象)住房安全问题得到解决,同时为解决我县非4类重点对象住房安全保障问题,制订本实施方案。

    一、目标任务和基本原则

(一)目标任务。按照精准扶贫“两不愁三保障”的要求,2019年全面解决我县农村困难群众住房安全保障问题,彻底消除我县农村C级和D级危险住房及无房户情况。

(二)基本原则

1.坚持政府主导、农民主体原则。各乡镇要切实加强领导,形成合力,充分发挥农村危房改造的主导作用;各相关部门要认真履职,发挥好牵头组织、沟通协调、督查调度、考核评比等作用。要尊重群众意愿,积极发挥广大农民群众的主体作用,努力建设美好家园。

2.坚持科学规划、节约用地原则。新建农房要符合村镇规划和建筑风貌等基本要求,危房改造尽量利用闲置宅基地、老宅基地和村内空闲地进行建设,严格执行“一户一宅、拆旧建新”政策,对异地新建的要引导农户及时拆除旧宅。

3.坚持经济适用、确保安全原则。从农村实际出发,因地制宜、分类指导,充分考虑农户的承受能力,严格控制建房面积和标准,引导和帮助农户建设安全、经济、适用、美观的房屋。多措并举,争取基本实现贫困重度残疾人家庭无障碍改造率达到80%的要求。

4.坚持政策公开、阳光操作原则。规范操作程序,坚持政策公开、对象公开、补助标准公开,通过村民代表大会、民主评议、张榜公示等阳光操作方式,全过程接受农民群众和社会监督。

二、补助对象与标准

(一)补助对象。农村困难群众的唯一住房经鉴定为C级和D级危房的,维修加固或拆除重建后,中央和省级财政或县级财政给予一定的资金补助。

1.中央和省级财政支持的农村危房改造对象是建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象。4类重点对象身份识别以县扶贫办、县民政局、县残联等部门认定为准。

2.县级财政支持的农村危房改造对象是除4类对象以外的其他农村贫困对象(非4类重点对象)。进行危房改造的以下9种情况不给予资金补助:不是唯一住房的;违反城乡规划管理规定的;扩大规模举债进行建设的;采取置换方式,原宅基地不退还村集体的;验收不合格的;已享受过危房改造补助政策的;危改建设的房屋用途不用于居住的;直系亲属中有财政供养人员或村干部的;家庭有私家车的(不包含5万元以下的用于生产生活的车辆)

(二)补助标准

1.根据改造方式、建设标准等不同情况,合理确定4类重点对象不同类型、不同档次的分类补助标准。C级危房改造,补助13000元/户;D级危房改造补助20000元/户;农村分散供养特困人员的D级危房改造30000元/户。

2.非4类重点对象补助标准为:C级危房改造,补助6000元/户;D级危房改造和无房户新建房屋补助12000元/户。

三、工作程序

农村危房改造严格执行以下工作程序:

(一)个人申请。居住在农村危房中的符合农村危房改造条件的对象,由户主自愿向村民委员会提出书面申请,填写《农村危房改造申请表》,并提供户籍、住房和低保等证明材料。

(二)评议公示。村民委员会对提交申请表的农户,组织召开村民代表会议进行评议,广泛听取群众意见,确定危房改造对象,并予以公示。评议公示后,对不符合条件的,向申请人说明情况。

(三)审查公示。各乡镇人民政府负责对村民委员会上报的申请材料进行审查,采取入户调查、邻里访问、信函索证等方式,对申请人的住房和家庭经济情况等进行调查核实。符合条件的,报县扶贫攻坚与全面建成小康社会统筹作战指挥部农村危房改造指挥所审批;不符合条件的,将材料退回所在村委会,并说明原因。审查结果要在各乡镇政务公开栏进行公示。

(四)核准上报。县扶贫攻坚与全面建成小康社会统筹作战指挥部危房改造指挥所牵头,县住建局、县扶贫办、县民政局、县残联等单位配合,对各乡镇上报的申请材料进行汇总复核。对符合条件的,批准纳入农村危房改造补助对象。

(五)建设管理。县住建局负责对施工现场质量安全巡查与指导监督,按要求及时进行技术指导。

(六)验收公示。各乡镇人民政府牵头,组织乡镇规划建设综合管理办公室、财政所、国土资源所等部门工作人员入户进行联合验收。验收内容包括对象认定是否准确、程序是否合规、建设工程质量和建筑面积是否符合要求、改造档案材料是否齐全等。验收合格的补助对象在通城县财政与编制政务公开网上进行公示,公示期满后,由县财政局牵头,组织县住建局、县发改局等部门对公示合格对象进行抽查。

(七)资金拨付。县住建局根据本年度农村危房改造验收情况和公示情况,向县人民政府申请资金,县财政局按照按国库集中支付程序将资金直接打入补助对象“一卡通”账户。

(八)建档立卡。落实一户一档管理制度,按照全国农村危房改造农户档案管理信息系统公布的最新样表,批准一户、建档一户,并将4类人员农户档案表及时、全面、真实、完整、准确地录入信息系统。

四、工程质量和建设标准

根据《住建部关于加强农村危房改造质量安全管理工作的通知》(建村〔2017〕47号),按照“五个基本”要求,全面加强农村危房改造质量安全管理,即基本的质量标准、基本的结构设计、基本的建筑工匠管理、基本的质量检查、基本的管理能力,切实提高农村危房改造工作水平。

4类重点对象自筹资金的能力较弱,危房改造要做到住房建筑面积适当、房屋结构安全和基本功能齐全,通风良好,配备卫生厕所,实现人畜分离。D级危房改造不超过一层,建筑总面积人平25平方米(一人户不得超过40平方米),经危房改造验收合格拨付补助款并经确认脱贫后,方可加层或向两侧扩建。房型可按户单独建设或连体建设,确保危房改造户“建得起、住得下、不浪费、又安全”。

非4类重点对象D级危房改造底层建筑面积人平不超过25平方米(一人户不得超过40平方米)。

五、实施步骤

(一)明确任务,分解落实。县扶贫攻坚与全面建成小康社会统筹作战指挥部办公室根据各乡镇确认上报的4类重点对象危房存量和非4类重点对象危房存量数据,将任务细化分解到各乡镇。

(二)危房鉴定,对象确认。由各乡镇组建工作专班,对辖区内村、社区所有危险房屋进行普查登记做到“不落一户,不漏一房”,确保数据全面、准确。同时各乡镇对初步认定的C级和D级危房,聘请第三方房屋鉴定机构进行鉴定并出具鉴定报告,对符合农村危房改造政策的对象按程序纳入农村危房改造

(三)科学规划,安全推进。象确认后,要督促危改农户抓紧确认施工方案,并由乡镇政府牵头,会同县住建、县自然资源和规划等相关部门和村组,对危改对象的建设位置进行规划选址后方可开工建设。施工期间,县建设主管部门、乡镇人民政府要做好施工的组织调度和质量安全巡查指导,加快推动工程实施。各乡镇的4类重点对象危房改造任务要在2019年9月底前全面完工,非4类重点对象危房改造任务在2019年11月底前全面完工。

(四)检查验收,总结工作。农村危房改造竣工后,各乡镇要组织验收,并将验收情况上报,申请县扶贫攻坚与全面建成小康社会统筹作战指挥部办公室进行整体验收,待县级整体验收合格后,由县财政局统一将资金拨付至“农户一卡通”账户。

六、组织保障

(一)健全机构,加强组织领导。为加强2019年度农村危房改造工作,确保完成我县所有农村危房改造任务,县扶贫攻坚与全面建成小康社会统筹作战指挥部下设危房改造指挥所,由县住建局分管副局长兼任指挥所主任。各乡镇相应成立农村危房改造工作领导小组和办公室,指定专人具体负责,明确信息录入人员。各乡镇和相关单位采取分片包保、责任到人的办法,落实“县级负主要责任、乡镇负具体责任、部门分工负责、驻村干部包保责任”。

(二)明确责任,扎实推进

1.各乡镇人民政府工作职责:负责组织实施辖区范围内农村危房改造项目,具体做好农村危房改造补助对象的确认、建房进展、施工安全与工程质量的监管、竣工验收、信息录入等工作,做好农村危房改造补助对象的思想发动、组织实施、项目推进、工作协调等工作;对仍居住在危房中,但另有安全住房(含儿子有安全住房)的农户,要负责动员搬迁到位。

2.相关单位工作职责:县住建局负责牵头组织实施农村危房改造工作,协调解决有关问题,统筹工作进度,加强督查调度,组织县级验收,迎接省市验收。具体做好危房改造计划安排、指导建房规划选址及建筑风貌管控、农户档案管理、指导乡镇完成信息系统录入。县扶贫办、县民政局、县残联等按照各自分工,负责做好4类重点对象的认定;县财政局负责安排农村危房改造资金的筹措和拨付,制定资金管理制度;县审计局负责对补助资金使用情况进行审计监督。

(三)落实管理措施。在农村危房改造过程中,要严格执行农村“一户一宅”政策,新房建成搬迁入住后,原有旧房应无条件拆除。对在本村内不是唯一住房的农户危房,由各乡镇政府牵头负责,结合县自然资源和规划部门的增减挂钩项目,拆除在本村内不是唯一住房的D级危房;同时拆除影响村容镇貌、妨碍交通等在本村内不是唯一住房的C级危房。

(四)抓好进度调度。各乡镇农村危房改造工作完成情况将纳入县2019年度绩效管理考评。县扶贫攻坚与全面建成小康社会统筹作战指挥部危房改造指挥所要建立工程进度报送制度,有效掌握农村危房改造进度情况,并进行科学调度。各乡镇要按照统一时间节点要求,认真组织实施,狠抓工程进度,确保完成我县农村危房改造任务。

(五)加强宣传引导。各乡镇要采取多种形式,广泛宣传农村危房改造政策,引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作,使农村危房改造各项政策深入人心,形成良好的社会氛围。同时,要认真听取群众的意见和建议,及时研究和解决群众反映的困难和问题,促进此项民生工程有力、有序、有效开展。

 


附件:
  • |
  • |