您现在的位置 : 首页 > 信息公开 > 信息公开目录 > 政策法规 > 政府文件

【县人民政府办公室文件】县人民政府办公室关于印发通城县深化医药卫生体制改革 2019年重点工作任务清单的通知

文       号 : 隽政办发〔2019〕20号 信息分类: 政府文件

发文机构: 县政府办公室 成文日期: 2019年07月24日

名       称: 【县人民政府办公室文件】县人民政府办公室关于印发通城县深化医药卫生体制改革 2019年重点工作任务清单的通知

隽政办发〔2019〕20号

  

各乡、镇人民政府,县政府各部门,通城经济开发区管委会:

《通城县深化医药卫生体制改革2019年重点工作任务清单》已经县人民政府同意,现予印发,请认真遵照执行。

 

                               通城县人民政府办公室

                               2019年7月24日

(此件公开发布)

 

 


通城县深化医药卫生体制改革2019年重点工作任务清单

 

根据省医改工作相关规定和《市人民政府办公室关于印发咸宁市深化医药卫生体制改革2019年重点工作任务的通知》(咸政办函〔2019〕17号)要求,结合我县实际,制定本任务清单。

一、深入推进分级诊疗制度建设

(一)进一步推进医联体建设。按照市医改工作统一要求,规范医疗联合体建设和发展,建立以县人民医院为主体牵头单位,联合乡镇卫生院和村卫生室的县乡村为一体的县域医疗共同体(以下简称医共体),实现医共体建设网络全覆盖。推动和建立全县影像、临床检验、远程会诊等业务中心,实现全县医共体内医疗机构间检查检验结果互认;成立以县疾控中心为主体牵头单位,全县医疗卫生单位共同参与的健康联合体。县域内就诊率提高到90%左右,基本实现大病不出县。(县卫健局、县医保局、县财政局负责。排第一位的为牵头单位,下同)

(二)建立医共体运行绩效考核制度。按照医共体主体单位和成员单位的责任和义务,制定绩效考核办法,年终对任务完成情况进行考核,结果与公立医院补助资金、基本药物补助资金和财政补助挂钩。(县卫健局、县财政局、县医保局负责)

(三)加快推进家庭医生签约服务。重点推进重点人群家庭医生签约服务。完善激励机制,落实签约服务保障政策,加强考核评价。(县卫健局、县财政局、县医保局、县残联负责)

(四)推进“优质服务基层行”活动。加强基层医疗卫生机构标准化建设。强化乡镇卫生院与村卫生室统一规划建设、法人管理、人员管理、业务管理、药械购销、财务管理、绩效考核、待遇保障,财务独立核算、责任独立承担的“八统一两独立”一体化管理,构建三级联动的县域医疗服务体系,提升基层医疗服务能力。(县卫健局、县发改局、县财政局负责)

(五)调整规范基层医疗卫生机构医疗服务价格。适度调整基层医疗卫生机构医疗服务价格,除一般诊疗费之外的医疗服务项目价格,由县发改(物价)部门比照县级医疗机构医疗服务价格制定。稳妥推进分级诊疗制度建设的有效形成,积极引导优质医疗资源下沉。〔县医保局、县卫健局、县发改(物价)局负责〕

(六)建立专科联盟,实施重点专科建设。每所县级医院要制订相关措施和办法,主动与城市三级医院建立重点专科帮扶制度,重点培养专科技术人才,提升医院重点专科业务能力。(县卫健局、县发改局、县人社局、县委编办负责)

二、建立健全现代医院管理制度

(七)继续深化医疗服务价格改革。通过规范诊疗行为,对公立医院部分新增诊疗项目和二级医院医疗服务价格进行动态调整,加强对医院取消药品加成政策后价格改革政策落实情况的跟踪和评估。(县医保局、县卫健局负责)

(八)加强对公立医院投入政策落实。根据国家和省要求,落实政府对符合区域卫生规划的公立医院投入政策和对中医医院投入倾斜政策。(县财政局、县发改局、县卫健局负责)

(九)公立医院薪酬制度改革。扩大试点范围,及时总结工作经验,创造性落实习近平总书记关于“两个允许”的重要指示,允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平,允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励,推动建立符合行业特点的薪酬制度。(县人社局、县财政局、县卫健局负责)

(十)开展现代医院管理制度试点。2019年县中医医院开展制定章程试点,其它县级医院和社会办非营利性医院逐步推开。建立健全公立医院全面预算、成本管理、财务报告、信息公开、内部和第三方审计机制。(县卫健局、县财政局负责)

三、健全全民医保制度

(十一)建立基层首诊和分级诊疗制度。完善医保差别化支付政策,拉开不同级别医疗机构报销比例,引导合理就医。(县医保局、县卫健局负责)

(十二)深化医保支付方式改革。医保基金管理实行对医共体牵头医院的“总额包干、按季预付、过程监督、结余留用”医保支付政策。建立以按病种付费为主的多元复合型医保支付方式,逐步减少按项目付费,提高按病种付费执行率。促进医保支付、医疗服务价格、医疗机构评审等级、药品流通、人事薪酬等政策衔接。(县医保局、县财政局、县卫健局负责)

(十三)落实医保结算制度。全面推进异地就医直接结算,扩大定点医疗机构覆盖面,优化异地就医结算服务,提高结算率和群众满意度。(县医保局、县卫健局负责)

(十四)完善特殊药品管理。按照市统一规定,完善医保目录内特殊药品和抗癌药支付管理办法,落实医保目录内特殊药品和抗癌药集中采购,采取有效措施保障谈判药品的供应和合理使用。(县医保局、县卫健局负责)

四、完善药品供应保障制度

(十五)按照市统一规定,制定和实施治理高值医用耗材和过度医疗检查的改革方案。通过处方点评、加强抗菌药和辅助用药管理、实施临床路径等办法降低患者费用。(县卫健局负责)

(十六)开展“预防接种规范管理年”活动。加强疫苗流通和预防接种管理,严格规范疫苗购进、运输、储存、使用各环节管理,加强综合监管和能力培训。(县卫健局、县市场监管局负责)

(十七)继续推进药品购销“两票制”和集中带量采购。推动公立医院优先配备使用基本药物,实行县乡村统一目录、统一议价、统一采购、统一配送、统一结算,降低药价,保障供应。(县医保局、县市场监管局、县商务局、县卫健局负责)

五、改革完善综合监管制度

(十八)改革完善医疗卫生行业综合监管。按照省、市部署,制定改革完善医疗卫生行业综合监管制度的方案,加快推进二级及以上公立医院医疗服务智能监管系统建设和应用,建立系统结果定期通报和督察机制。(县卫健局、县发改局、县财政局、县医保局、县市场监管局负责)

(十九)建立健全医疗卫生行业信用机制。综合监管结果协同运用机制和“黑名单”制度。(县卫健局、县发改局、县财政局、县人社局、县医保局、县市场监管局等部门负责)

(二十)建立健全各级各类医疗卫生机构管理制度。全面开展各级各类公立医疗卫生机构绩效考核,原则上按年度进行,考核结果与医疗卫生机构财政补助、薪酬总体水平、负责人晋升和奖惩等挂钩,并以适当方式向社会公开。(县卫健局、县财政局、县人社局负责)

(二十一)加强综合监管。对全县卫生健康领域监督单位开展监督抽查。推广实施医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价。深入推进严厉打击非法医疗美容专项整治行动。加强中医药监督执法。(县卫健局、县公安局、县医保局、县市场监管局负责)

(二十二)推动对涉医违法犯罪行为开展联合惩戒。(县卫健局、县公安局、县人社局、县医保局、县市场监管局负责)

六、相关领域改革

(二十三)深入推进“健康通城”行动。制订标准化“健康通城”行动指南,将健康通城融入各项公共政策。参照省级标准将健康指数纳入对各部门和乡镇的目标考核体系。(县卫健局负责)

(二十四)全力推进“健康通城”建设。针对重要健康危险因素、重点人群和重大疾病,实施一系列健康行动。普及健康生活,加大健康教育和健康促进力度,倡导健康生活方式;优化健康服务,继续深化医药卫生体制改革,规范医疗行为,提高医疗服务质量;建设健康环境,全面开展健康城市、乡村、社区、企业、学校等建设,加大卫生城镇、城乡环境卫生整洁行动、厕所革命等力度。努力完善健康保障、发展健康产业。(县卫健局、各相关单位各负其责)

(二十五)持续推进健康扶贫工程。严格执行《市人民政府办公室关于完善农村贫困人口基本医疗有保障有关政策的通知》(咸政办发〔2018〕31号)文件,深入推进健康扶贫“基本医保+大病保险+医疗救助+补充医疗保险”四位一体工作机制,全面落实贫困人口基本医疗保障待遇政策和便民惠民措施,确保建档立卡农村贫困人口医疗费用保障水平达标,切实减轻贫困人口就医负担。继续实施大病集中救治,做实做细贫困人口签约服务。实施传染病综合防治和健康促进攻坚行动。全面落实“先诊疗后付费”和“一站式服务、一票制结算”便民惠民措施。做好村卫生室建设和村医配备,实现每个行政村有达标的卫生室(乡镇卫生院所在地可以不设卫生室),并配备有合格村医。(县医保局、县卫健局、县民政局、县财政局、县扶贫办负责)

(二十六)加快推进中医药产业大县建设。实施中医药传承创新工程,继续推动中医重点专科(专病)评选和知名中医工作室创建工作,提高中医药疑难疾病诊治能力和水平。深入实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划。(县卫健局、县发改局、县财政局负责)

(二十七)加快推进医养结合工作试点。深入推进居家养老签约服务工作。探索开展“家庭病床”和“安宁疗护”试点。(县卫健局、县民政局、县医保局负责)

(二十八)实施新一轮改善医疗服务行动计划。着力开展医德医风专项整治行动。加大重点专科创建力度,出台扶持政策。(县卫健局负责)

(二十九)促进社会办医加快发展。贯彻落实《省人民政府办公厅关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的实施意见》(鄂政办发〔2018〕20号)文件,进一步提高市场开放程度,加大政策支持力度,严格行业监管。优化社会办医疗机构跨部门审批工作。允许公立医院与民营医院合作,通过医疗联合体、分级诊疗等形式带动支持社会办医发展。(县发改局、县卫健局、县财政局、县医保局、县税务局、县自然资源和规划局负责)

(三十)积极稳妥推进医师多点执业,完善备案制。加快推动医疗责任险发展,同步完善监管机制。引导和规范医师多点执业、“互联网+”护理服务等新模式新业态发展。(县卫健局、县发改局、县医保局负责)

(三十一)促进“互联网+医疗健康”发展。结合县域医共体建设,建好医学影像中心、医学检验中心、医学心电中心、医疗远程会诊中心。制定促进“互联网+医疗健康”发展行动计划。推进智慧医院和全民健康信息平台建设,加快推动实名制就医及医疗机构之间诊疗信息共享。(县卫健局、县发改局负责)

健全互联网诊疗收费政策,进一步完善医保支付政策,逐步将符合条件的互联网诊疗服务纳入医保支付范围。(县医保局、县卫健局负责)

大力推广分时段预约诊疗、智能导医分诊、候诊提醒、检验检查结果查询、诊间结算、移动支付等线上服务。加强“互联网+”监管。(县卫健局、县发改局、县科经局负责)

(三十二)继续实施“一村一名大学生村医”工程。做好我县2019年“一村一名大学生村医”工程招生培养工作。继续开展助理全科医生培训培养工作。(县教育局、县卫健局负责)

附件:
  • |
  • |