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【县人民政府办公室文件】县人民政府办公室关于稳定生猪生产保障市场供应的实施意见

文       号 : 隽政办发〔2019〕24号 信息分类: 政府文件

发文机构: 县政府办公室 成文日期: 2019年10月09日

名       称: 【县人民政府办公室文件】县人民政府办公室关于稳定生猪生产保障市场供应的实施意见

隽政办发〔2019〕24号

 

各乡、镇人民政府,县政府各相关部门,通城经济开发区管委会:

为稳定生猪生产,促进产业转型,增强猪肉供应保障能力,根据《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》(国办发〔2019〕44号)和《省人民政府办公厅关于稳定生猪生产保障市场供应的通知》(鄂政办电〔2019〕78号)精神,结合我县实际,提出如下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,发挥市场在资源配置中的决定性作用,以保障猪肉基本自给为目标,立足当前恢复生产保供给,着眼长远转变方式促转型,强化责任落实,加大政策扶持,加强科技支撑,推动构建生产高效、资源节约、环境友好、布局合理、产销协调的生猪产业高质量发展新格局,更好地满足居民猪肉消费需求,促进经济社会平稳健康发展。

二、发展目标

积极推进生猪产业发展的质量效益和竞争力稳步提升,不断完善稳产保供的约束激励机制和政策保障体系,带动中小养猪场(户)发展的社会化服务体系逐步健全,猪肉供应保障能力持续增强。到2022年,产业转型升级取得重要进展,养殖规模化率达到70%左右,规模养猪场(户)粪污综合利用率达到90%以上。到2025年,产业素质明显提升,养殖规模化率达到90%以上,规模养猪场(户)粪污综合利用率达到100%。

三、工作要求

(一)严格落实“菜篮子”工程。要加强组织领导,强化规划引导,在养殖用地、融资服务、基层动物防疫机构队伍建设等方面优先安排、优先保障。各乡镇要积极发展生猪生产,做到稳产增产;要增强大局意识,把握发展阶段,尊重市场规律,不得限制养猪业发展,尽快将生猪生产恢复到正常水平,切实做好生猪稳产保供工作。

(二)推进产业化。积极引进大型标准规模养殖企业,发展现代化养殖,壮大农业经济总量,带动农民增收。

(三)落实目标责任。各乡镇对本辖区稳定生猪生产、保障市场供应工作负总责。要遏制生猪存栏、出栏下滑势头,尽快恢复到去年和常年水平,以今年按去年统计数的70%、明年按常年统计数的90%的标准,将今明两年生猪存栏、出栏和能繁母猪存栏目标任务纳入“三农”考核范畴,并与涉农资金分配挂钩。

(四)严格落实各项扶持政策。对中央、省财政安排用于支持生猪产业发展、动物疫病防控、生猪保险的资金,要做到专款专用。生猪调出大县奖励资金严格按照《财政部生猪、牛羊调出大县奖励资金管理办法》规定,专项用于支持生猪生产环节的圈舍改造、良种引进、粪污处理、防疫、保险以及流通加工环节的冷链物流、仓储、加工设施设备等方面;动物疫病防控专项经费要用于动物强制免疫补助、动物强制扑杀和病死猪无害化处理。

县财政部门负责对种猪场、规模猪场流动资金贷款贴息延期至2020年12月31日;对500头能繁母猪养殖场按每头100元进行补贴,其中省、县财政各承担50%;对育肥猪万头以上的养殖场按40元/头办理保险,中央财政承担50%、省级财政承担20%、县级财政承担10%、养殖户承担20%。

县金融部门负责对种猪场、规模养殖场流动资金贷款延期至2020年12月31日;在抵押贷款方面,开展土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械贷款试点;对符合授信条件但暂时遇到困难的种猪场、生猪规模养殖场和屠宰加工场,不得盲目限贷、抽贷、断贷。

县保险部门负责将2019年5月1日到2020年12月31日期间的能繁母猪保额从1000元—1200元每头增加至1500元每头、育肥猪保额从500元—600元每头增加至800元每头。

县农业农村部门负责将畜禽粪污资源化利用整县推进项目资金专项用于生猪养殖场粪污处理配套、改造升级、资源化利用,并向规模以上生猪养殖场倾斜,实行先建后补,不得挪作它用;将生猪调出大县奖补资金专项用于中小规模以上生猪养殖场扶持及奖励;负责优化农机购置补贴机具种类范围,支持养猪场(户)购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备。同时要积极争取养殖场项目上级补助资金。

县生态环境部门、县自然资源和规划部门、县农业农村部门负责联合开展生猪违法违规养殖自查整改行动,除饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区和城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域以及法律法规规定的其他禁止养殖区域之外,不得超范围划定禁养区。生猪养殖用地作为设施农用地,按农用地落实,取消生猪生产附属设施用地15亩的上限,将生猪养殖用地、辅助设施建设用地纳入国土空间规划,对依法划定的禁养区内关停搬迁的养殖场(户),安排用地支持异地重建,不得因环保和防疫压力,限制生猪产业发展。

县交通运输部门负责将仔猪及冷鲜猪肉纳入鲜活农产品运输“绿色通道”政策范围。在2020年6月30日前,对整车合法运输种猪和冷冻猪肉的车辆,免收车辆通行费。

县发改部门要发挥市场价格调控联席会议机制的牵头作用,组织成员单位,精心做好价格调控,发挥储备调节作用,保持猪肉价格在普通群众的可承受范围内;及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,确保困难群众基本生活不受影响。

县市场监管部门要加强猪肉市场监管,严厉打击捏造散布涨价信息、哄抬价格、囤积居奇,相互串通操纵市场价格等违法行为。

(四)严格落实非洲猪瘟等重大动物疫病防控措施。要持续加大非洲猪瘟防控工作力度,按照消灭传染源、控制易感动物、切断传播途径等传染病防治理念,坚决封住疫区,有效管住受威胁区、生猪调运、生猪饲喂、车辆消毒、人员消毒、饲料外运、生猪产品调运等环节,落实全链条防控措施,确保疫情不反弹,增强养殖信心。各乡镇要打好非洲猪瘟防控持久战,严格执行疫情日报告制度,发现生猪异常死亡,不得简单化填埋处理,要及时进行非洲猪瘟检测,对瞒报、迟报疫情导致疫情扩散蔓延的,依法追责问责。采取“以奖代补”和政府购买服务的方式,探索在规模养殖和屠宰企业建立洗消中心。各乡镇人民政府、县农业农村部门、县市场监管部门要依法打击收购、贩运、屠宰、加工、销售、随意丢弃病死猪等违法违规行为;严格落实《畜牧法》《动物防疫法》《农产品质量安全法》《食品安全法》等法律法规,加大执法监管力度,督促养猪场(户)、屠宰加工企业等市场主体依法依规开展生产经营活动;加强对畜牧兽医行政执法工作的指导,依法查处生猪养殖、运输、屠宰、无害化处理等环节的违法违规行为。

(五)切实加强动物防疫体系和能力建设。县农业农村部门要根据《省人民政府关于加强动物防疫体系和能力建设的意见》,加强我县动物防疫体系和能力建设;加强兽医实验室建设;对动物防疫工作经费、业务经费、应急处置经费、兽医卫生津贴和基层防疫员以钱养事经费要予以保障。

 

                   通城县人民政府办公室

                     201910月9日



县人民政府办公室关于印发通城县改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案的通知

隽政办发〔2019〕23号

各乡、镇人民政府,县政府各部门,通城经济开发区管委会:

《通城县改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》已经县人民政府同意,现予印发,请认真组织实施。

                          通城县人民政府办公室

                          


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