2022年,在县委、县政府的坚强领导和县委全面依法治县委员会办公室的具体指导下,县教育局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于坚持全面依法治国重要讲话精神,认真落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,以普法教育为先导,以制度建设为保障,大力推进依法行政、依法治校、依法治教工作,为我县教育事业高质量发展营造良好的法治环境。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。一是把习近平法治思想纳入法治培训、日常学法范围,建立健全教育系统干部职工学法制度。二是组织开展专题学习,把习近平法治思想纳入教育干部年终述法重要内容,推动教育干部做好表率。县教育局与县委政法委等政法部门加强配合,指导全县各中小学全部聘请了政法部门领导干部和执法民警担任法治副校长。三是将习近平法治思想宣传教育融入了青少年法治宣传教育活动。各校广泛运用电子显示屏、微信公众号、班级微信群等媒介及时推送习近平法治思想,并通过主题班会、征文演讲、法治宣传栏等形式多样的活动,推进习近平法治思想入脑入心,营造出全系统学习宣传习近平法治思想的浓厚氛围。
(二)统筹推进法治政府建设主体责任落实。一是认真贯彻落实县委、县政府依法行政工作要求。通过召开党组会和专题会议研究部署依法行政工作,统筹推进教育系统法治建设工作,将依法行政工作与教育发展工作同谋划、同部署、同督促。二是科学规范依法行政决策行为。不断加强党风廉政建设和师德师风建设,强化工作人员纪检监督,严格落实招生、人事、财务、采购等管理制度,深化“放管服”改革,积极对接“互联网+政务服务”,通过政府门户网站、云上通城、通城发布、通城教育微信公众号等平台推行政务信息公开,对教育机构的处罚决定、项目招标公告、竞价公告、招聘考试成绩等内容都在官方网站和通城教育公众号上向社会公示,接受社会监督。三是依法处理信访事项化解矛盾纠纷。以法治思维和法治方式推进信访工作法制化,不断提高社会矛盾的化解能力和水平,强化法律在化解矛盾中的权威地位,结合“千百万”活动积极化解各类矛盾纠纷。四是聘请法律顾问提供法律指导。根据有关文件要求,县教育局聘请专业法律顾问,为系统各单位提供法律指导、提出法律意见,处理各类法律问题,防范法律风险,提高教育系统的法治水平。
(三)全面加强青少年法治宣传教育。坚持将青少年作为普法工作的重点,把法治教育纳入到学校工作的重要日程,不断强化青少年法治宣传教育,全面提升青少年学生法治意识。一是充分挖掘课堂教育主渠道。将法治教育纳入学校教学体系和课堂主渠道,通过道德与法治课程,重点为青少年普及教育了《宪法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等与青少年息息相关的法律知识,开展“法治进校园”“学宪法讲宪法”“宪法宣传周”等系列活动,全县151所中小学幼儿园完成“宪法卫士”班级账号注册,开启“宪法卫士”赛事活动,7746个学习账号参与率高达100%,赛事活动平均分96.71,有效引导青少年学生学习了解宪法知识,理解宪法内涵,自觉尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法,树立正确的法治观念。二是积极营造法治建设主阵地。2022年全县中小学(包含幼儿园)聘请法治副校长91人,实现了各级各类学校全覆盖。法治副校长全部来自县司法局、县法院、县检察院、县公安局等政法机关,都有着丰富的工作经验,积极参与学校法治教育规划、计划的制定,并结合社会上的违法犯罪案例,以案释法,为全县中小学生呈现了大量法治宣传教育课程。根据《关于加强全市中小学校法治副校长工作的实施意见》要求,结合各中小学法治副校长履职情况,2022年度全县中小学法治副校长考核评定结果优秀占比为41.1%,称职占比为58.9%。三是大胆创新法治教育新形式。结合青少年学生身心发展与学习成长规律,县教育局配合公安局贯彻实施“少年警队”工程,全县现有89所学校成立了“少年警队”,1800多名少警队员踊跃参与学校安全法治宣传教育活动。各校广泛运用电子显示屏、班级微信群等媒介,精心组织开展了法治宣传教育,增强法治教育的针对性和实效性。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
一年来,在我县全体教育工作者的共同努力下,我局在法治政府建设方面取得了一定的成绩,但离上级要求、群众期盼还有一定差距,主要表现在:一是法治队伍建设有待加强。教育部门牵涉面广,教职工人数多,对法律法规的学习掌握与实际应用存在一定差距,教育“八五”普法工作要进一步推进。二是教育部门执法人员专业化、职业化程度有待提高,对违法行为的联合执法要进一步完善。三是预防和治理教师失德失范和未成年人违法犯罪行为亟待加强,保护青少年儿童健康成长。四是教育系统与其他政法部门的工作联系还不够紧密,要进一步加强统筹协调,增强法治政府建设合力。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况
(一)加强领导,明确部门依法行政职责。局主要负责人高度重视依法行政、依法治教工作,多次召开专题会议,研究部署教育系统的依法行政、依法治教工作。局党组成员分工到人,职责明确,认真贯彻执行局党组工作议事规则和“三重一大”决策制度。局长作为依法行政工作第一责任人,负责全面的统筹领导工作;副局长负责协调、督促分管股室的实施工作。根据各股室的业务范围及主要工作职能,将有关的教育法律法规分解到股室,把教育行政执法责任落实到具体的岗位。
(二)强化措施,强力推进法治政府建设。一是强化制度建设。建立完善局机关干部学法、讲法、执法等制度,并把尊法学法守法用法情况作为干部教师年度考核的重要内容。二是强化法治体系建设。建立完善了县教育局普法责任清单,重点加强对《宪法》《反有组织犯罪法》《未成年人保护法》《民法典》等法律法规的普法宣传,建立教育系统安全生产应急预案、防欺凌、防溺水、校园周边环境综合整治等各项工作方案,不断完善法治建设体系和责任追究机制。三是多措并举,多层次开展普法宣传。加强普法学习培训,全面提升局机关党员干部依法行政和学校校长、教职工队伍依法治教执教的法律水平;开展普法宣传,全面提升中小学生尊法学法知法守法用法的意识与素养,增强法治思维、提升法治意识、树立法治观念,自觉将理论知识运用到教育工作实际。
(三)强化落实,推进教育系统依法治教。一是强化理论学习。将法律法规学习纳入局机关干部学习计划,推进学法制度化、常规化,确保领导干部集中学法不少于2次,领导干部依法决策、运用法律思维、法治方式解决复杂问题的能力进一步提升。二是健全责任追究制度。以市委巡察和省委巡视为契机,以整改要求为标准,注重从制度上预防、减少违法或不当行政执法行为及行政不作为的行为发生,保证教育行政部门及工作人员依法行政。三是注重“学以致用”。要求干部在线学法,做到应学尽学,应考尽考。2022年,局机关50名干部报名参加法宣在线培训,平均学习积分3018.92,均超过2400分,年终考试平均分为97.3分。通过学习培训,教育系统干部职工依法行政、依法治教的能力得到明显提高。
(四)强化效能,规范教育行政权力运行。一是以制度建设为突破口,确保职能发挥到位。结合“支部主题党日”实行领导干部工作述职报告制度。加强学校党风廉政建设,强化干部监督管理,完善干部评价机制。每年组织对全县中小学校(幼儿园)开展书记、校(园)长考核,增强学校领导干部廉洁自律责任和意识,营造风清气正的廉政氛围。二是规范和完善审批服务事项。坚持依法行政,全面履行政府职能,进一步精简行政审批事项,优化审批流程,减少审批环节,缩减审批时限,提高审批质量。完善教育许可申请,完成政务服务事项标准化工作,公开办理程序,优化工作流程,强化过程监控,规范行政行为,提高服务质量和水平。三是促进中小学教育公平。深化招生考试制度改革,推进落实学校依法办学,进一步优化划片招生政策,保障进城务工人员随迁子女平等享有公平接受教育的权利。建立健全学生资助体系,逐步建立并完善了全方位资助工作体系,全面覆盖学前教育到普通高等教育各学段,资助工作走向规范化、制度化和透明化。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
(一)全面推进“八五”普法实施方案。加强对教育系统法治政府建设工作的领导,促进教育资源管理的制度化和规范化,不断提高法治宣传教育水平,提高教育系统干部职工及学校师生法治意识,大力推进依法治教、依法治校进程。
(二)积极响应信访工作要求提高信访工作效率。安排局班子成员及工作人员参加县信访局接访活动,听取群众对教育工作的意见和建议,及时回应人民群众反映的事项,增强依法行政、依法治教的透明度,提升人民群众的满意率。
(三)提高合力加强校园及周边环境综合整治。与校安委各部门加强协调联动,坚决维护校园及周边治安秩序、文化秩序、市场秩序、交通秩序和师生安全,营造健康和谐的育人环境。
(四)大力整治失德失范和违法犯罪行为。深入推进教育系统“大学习、大反思、大整顿、大提升”四大活动,严肃处理酒驾醉驾和侵害学生利益违法犯罪行为,建立有效机制预防未成年人违法犯罪。
总之,我们将深入学习贯彻落实党的二十大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,用法治思维和方式促进教育综合改革,大力推进依法行政、依法治校、依法治教;继续加强督导检查,规范学校办学行为,不断推进中小学法治教育工作制度化,为促进通城教育高质量发展,办好人民满意教育,推进法治政府建设作出教育部门应有的贡献。