2023年，国家税务总局通城县税务局在国家税务总局咸宁市税务局和通城县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实《中共中央关于法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》实施意见和国家税务总局《“十四五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》，围绕税务部门主责主业，充分发挥税收职能作用，依法治税工作取得新的成效。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设总体情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

建立健全领导干部常态化学法制度，不断提高运用法治思维和法治方式的能力。围绕习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，在全局上下开展法治理论大宣讲活动，通过理论学习中心组会议学法、集中培训学法、庭审旁听学法、法治讲座、网络学法、集中学习、个人自学等多种形式，大力开展全员法律知识培训，着力提升税务干部法治素养和依法行政能力水平。2023年，共计开展党委理论学习中心组学习15期，局长办公会会前学法4次，达到学法用法全面常态化。

（二）健全依法行政领导体制机制

加强依法治税组织领导，强化核心作用。成立以“一把手”为组长、各分管局领导为副组长，各部门主要负责人为成员的依法行政工作领导小组，形成职责明确、齐抓共管、协调配合的工作机制。将法治建设摆在全局工作的重要位置，坚持每季度召开一次依法行政专题工作会议，研究推进法治政府建设工作，定期听取法治建设工作汇报，分析研判形势，加强工作统筹，切实解决实际问题；明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任；规范决策流程，加强合法性审查；积极推动首违不罚以及说理式执法贯穿通城税务执法全过程。

（三）“三项制度”不断规范

一是落实税收执法公示制度。依法及时向社会公开本部门的税收执法信息。建立健全税收执法的事前、事中、事后公开制度。认真运用税收执法公示平台，及时通过平台完成各项信息的公示。二是规范税收执法全过程记录制度。加强对执法人员税收执法情况的音像记录，抓实执法的全过程记录。三是全面落实严格执行重大执法决定法制审核制度。为更好地严格执行重大执法决定法制审核制度，成立了重大执法决定法制审核委员会，明确重大执法决定法制审核数额标准，确保重大执法法制审核程序规范，在作出重大执法决定时守住底线。

（四）税费优惠政策积极落实

坚决贯彻党中央、国务院决策部署，牢牢把握服务高质量发展这一首要任务，将税费优惠落实工作着眼于通城全面发展的整体中，扛牢责任、优化服务、加强联动，不折不扣将税费优惠政策落到实处，以更快速度、更好质量、更大效果保障纳税人缴费人享受政策红利。

（五）税收营商环境持续优化

全面完善体系化办税模式，扩大“最多跑一次”业务范围，有效缩短纳税人办税时间至少70％；大力推行“非接触式”办税，引导纳税人网上办、线上办、掌上办，“非接触式”办税比例上升到96％以上。支持企业申报高新技术企业，为高新技术企业提供全过程涉税支持，赋能高新技术企业发展。持续深化落实税费优惠政策，进一步减轻了市场主体经营成本，激发了发展活力。积极开展优化营商环境先行区创建，完成增值税发票“票易查”系统研发和推广应用工作。

（六）税收着力加强法治工作队伍建设持续加强

一是提升干部队伍法治素养。利用专题讲座、培训班、学法考试等多种形式对税务干部进行法律知识和依法行政能力培训。积极开展“首违不罚”事项清单、“说理式执法”等相关内容培训，强化税务干部法治意识和程序意识，不断提升税务干部法治思维和依法解决问题的能力，确保处罚公正公平透明。二是注重抓好执法资格考试。将执法资格考试结果纳入个人考核，并定期对本单位执法人员信息进行更新完善。召开税收执法资格考试专题会议，结合考生工作的实际情况制定考前学习计划，在2023年度税收执法资格考试中，县局10名新入职人员顺利通过考试并取得良好成绩。

（七）群众税收法治观念不断增强

一是宣传有创新。以“税灵通”卡通漫画形象作为通城税务普法形象，通过更加生动有趣的方式对纳税人进行税法宣传。将与群众生活息息相关的税收法律为切入点，如个税专项附加扣除等创作成手册、图册、漫画以及视频进行宣传，主题鲜明，简单易懂。利用税企QQ微信群、门户网站、外部媒体渠道，实施全方位的税收宣传。二是组建“税法宣讲队”“蓝营志愿者服务队”等，为纳税人、缴费人进行上门服务；利用“12·4”宪法宣传日、便民办税春风行动等契机，积极开展税法进学校、进机关、进企业等“法律六进”活动，把税法知识送进千家万户。

（八）权利救济和纠纷化解机制优化完善

通城县税务局积极运用法制化解机制解决税费争议，凝聚“四心”力量，将新时代“枫桥经验”与基层党建、税费服务、依法治税和矛盾化解等工作有机结合，创建“枫桥式－－税易通”工作室，全力打造“枫桥式”办税服务厅，着力用“四心”解决纳税人缴费人急难愁盼问题，不断提升基层税收治理体系和治理能力现代化水平。牢固树立“为民服务”理念。搭建服务网格，针对重点企业编制政策手册、整理常见风险点和建议，线上及时告知政策、提示风险，让纳税人享受到“足不出户”套餐服务。依托门户网、云课堂，开展“线上＋线下”培训，为商户提供涉税业务办理、政策宣传和疑难解答服务，帮助纳税人了解政策、享受政策。积极推行“2＋3”个性服务。紧盯纳税人、缴费人的热点、难点问题，积极开展“老弱病残孕专区”“A级诚信纳税人绿色通道”两项专属个性服务为民解难题、办实事。同时开展组建“青年蓝色梦想志愿者服务队”、24小时预约延时办税、错峰办税短信提醒3个特色项目。联动做好“税务店小二”。落实“一窗通办”，业务主动“破圈”，与市监局通力合作，税务派员进驻市监登记台，打造税务登记、实名认证、投资信息补录、税费种认定等一系列纳税服务事项“一站式”联办专窗，有效提升了企业开办便利度，实现“双登记一次办、两小时内必办结”。

（九）做好法治阵地建设

以办公楼区为依托，将法治文化融入乡土，融入生活，营造出了浓厚的学法氛围。从“全面依法治国、全面从严治党”两个方面进行设计，综合运用图、文、音、影等多媒体手段客观展现通城税务在民主决策、科学征管、规范执法、文明服务、廉洁从税、法治宣传等方面的法治成果。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，通城县税务局法治建设取得了一些成绩，但与上级要求相比，与全面推进依法治税和税收现代化的目标相比，与人民群众对法治税收的期待相比，仍然存在一定差距：一是工作基础还不够扎实，制度执行力有待加强；二是少数税务干部法律素养和依法行政能力有待增强；三是税收法治专门人才储备不足，还不能完全满足推进高质量发展的需要；四是普法工作力度有待进一步加大，普法效果有待提升。

三、党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

一是做法治文化的“倡导者”。深刻认识依法治国、依法行政的重大意义，敬畏宪法、法律，营造浓厚法治文化氛围。在加强政治和业务学习的同时，将法律法规和上级规范性文件纳入学习重要内容，努力提升自身法治素养和法治意识，以法治思维和法治方式推动全局工作。

二是做依法行政的“践行者”。严格贯彻落实依法行政工作要求，工作中坚持以事实为依据、以法律为准绳，遵守法定程序，尽力减少工作中的决策风险和法律失误。围绕行政执法“三项制度”“首违不罚”“说理式执法”，将依法治税贯穿业务工作全过程。通过“阳光执法”促进执法行为的规范和权力行使，柔性执法、以教代罚赋予税收执法温度，法治思维和法治方式处理税务争议取得了较好成效。

三是做维护公平正义的“守护者”。把遵纪守法、依法办事作为履职尽责、安身立命的基本要求，坚持在法治的框架内处理和解决各种矛盾和问题，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，让权力和责任在法治的阳光下运行。深入开展“枫桥式”税务所创建，积极协调化解纠纷诉求，切实维护纳税人合理合法利益。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，我局将继续坚持深化改革和创新驱动发展，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，推动进一步深化税收征管改革，推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，为法治政府建设提供更有力的税收保障。

（一）进一步培养法治思维。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，继续落实领导干部学法常态化机制。通过党委理论学习中心组会前学法、举办法治专题培训班、举办法治专题讲座等方式，进一步培养税务领导干部法治信仰和法治思维，进一步提高党员干部法治思维和依法办事能力。

（二）进一步规范行政行为。积极稳妥全面推行“三项制度”和税费争议法制化解工作，完善工作规则和配套制度，加大税收执法重点领域、重要岗位和关键环节的监督检查力度，切实坚持严格规范公正文明执法。

（三）进一步加强法治宣传。利用工作群、工作软件等载体做好经常性宣传与重要阶段宣传相结合，大力传播法律知识、弘扬法治精神，增强公民依法诚信纳税意识，维护纳税人的合法权益，推进依法治税，营造良好的税收环境，促进征纳双方基于法律基础之上的良性互动，争取社会各方面的理解、配合和支持，推动我局法治政府建设工作迈上新台阶！

国家税务总局通城县税务局

2024年3月11日