各乡、镇人民政府，县政府各部门，通城经济开发区管委会：

《通城县贯彻落实＜咸宁市县域经济高质量发展“十四五”规划（2021－2025）＞任务分解方案》已经县政府同意，现予印发，请认真组织实施。

通城县人民政府办公室

2023年3月14日

通城县贯彻落实《咸宁市县域经济高质量发展“十四五”规划（2021－2025）》任务分解方案

根据《咸宁市县域经济高质量发展“十四五”规划（2021－2025）》《通城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件精神及咸宁市委、市政府关于推动县域经济高质量发展的决策部署，全力打造中部地区制造业强县和中部地区绿色发展先行区，力争县域经济进入全省县域经济第一方阵，努力开创通城县县域经济高质量发展的新局面。现将咸宁市县域经济高质量发展的任务分解如下。

一、主要目标

到2025年，全市县域经济发展质量和效益全面提升，城镇综合承载能力、产业对县域经济的支撑带动能力、县级基本财力、公共服务质量和水平显著提升；现代产业体系、新型城镇体系、城乡公共服务体系、生态环境体系建设取得新进展。通城县进入全省县域经济发展第一方阵。（牵头单位：县发改局；责任单位：县科经局、县农业农村局、县交通运输局、县财政局、县税务局、县自然资源和规划局、县商务局、县林业局、县招商和投资促进中心、县生态环境局）

（一）经济实力大幅提高。

1．到2025年咸宁市地区生产总值达到2500亿元，年均增长7％。通城县地区生产总值达到260亿元。（牵头单位：县发改局；责任单位：县农业农村局、县科经局、县商务局、县交通运输局、县住建局、县人民银行、县邮政公司）

2．咸宁市地方一般公共预算收入总量突破100亿元，通城县地方一般公共预算收入年均增长12.9％，达到11.29亿元。（牵头单位：县财政局；责任单位：县税务局、各乡镇人民政府）

（二）发展质效明显提升。到2025年，咸宁市第二产业占比达到40％左右，第三产业占比达到50％以上（第一产业占比不足10％）。咸宁市高新技术企业增加值占GDP比重达到18％以上，通城县高新技术企业增加值占GDP比重达到15％。通城县重点发展2－3个特色主导产业，每个主导产业培育2－3家“链主”企业，“中国民营企业（制造业）500强”达到1家，国家级专精特新“小巨人”企业不少于3家、上市企业突破3家。（牵头单位：县科经局、县发改局；责任单位：县商务局、县文旅局、县政府金融办、县市场监管局）

（三）民生保障明显提高。

1．县城补短板强弱项工作取得明显成效，县城综合服务能力显著增强。（牵头单位：县住建局；责任单位：县水利和湖泊局、县交通运输局、县城管执法局、县城发集团）

2．县城教育、医疗、文化等公共服务能力和水平，达到咸宁市平均水准，巩固拓展脱贫攻坚成果。（牵头单位：县乡村振兴局；责任单位：县教育局、县卫健局、县医保局、县文旅局、县农业农村局）

3．到2025年，咸宁市县域城镇化率达到60％，通城县城镇化率达到52％。（牵头单位：县发改局；责任单位：县住建局、县民政局、县公安局、县自然资源和规划局）

4．居民人均可支配收入增速与国民生产总值增速基本保持一致。（牵头单位：县发改局、县农业农村局，责任单位：县人社局、县民政局，各乡镇人民政府），

5．咸宁市森林覆盖率达到55％，通城县森林覆盖率达到55％。（牵头单位：县林业局；责任单位：各乡镇人民政府）

6．县域内地表水达到或好于III类水体比例为100％。（牵头单位：县生态环境局；责任单位：县水利和湖泊局，各乡镇人民政府）

二、主要措施和任务

围绕主要目标，重点推进特色立县、工业强县、农业稳县、服务兴县、融合惠县、生态美县等“六大行动”，启动“20项重点工程”。

（一）推进特色立县行动。

1．争创全省第一方阵建设工程。加强重大基础设施建设、重点项目布局、加大招商引资力度，加快推进城乡统筹发展，不断壮大优势产业、做大经济总量，冲刺全省县域经济发展第一方阵。（责任单位：县发改局、县科经局、县财政局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县商务局、县文旅局，各乡镇人民政府）

2．特色产业集群培育工程。推动“一县一集群”建设，依托龙头企业和重大项目，聚焦配套企业，实施县域特色产业集群培育计划，建立重点产业链链长制。培育形成一批规模体量大、经济效益好、发展后劲足的特色产业集群。每个产业筛选1－2家龙头企业，在融资、用地、人才、对外合作、品牌创建以及财税政策优惠等方面给予倾斜，支持组建大企业、大集团，引导中小企业专注细分市场做精做优产品。加大产业链协同招商，力争每个产业集群每年落地重大产业项目不少于1个、总投资不低于2亿元。力争到2025年，每个产业集群不少于1家市级以上制造业“单项冠军”企业，“湖北省民营企业（制造业）100强”不少于4家，本土上市企业突破3家。（责任单位：县科经局、县发改局、县财政局、县农业农村局、县商务局、县文旅局，各乡镇人民政府）

（二）推进工业强县行动。

3．优势工业壮大工程。做实做优做强工业经济，夯实县域发展基础。重点支持电子信息、新能源新材料、医药健康等优势产业加快发展，向高端化、智能化、绿色化转型。积极融入武汉“芯屏端网”万亿级光电产业集群，打造华中电子信息基础材料基地和光电子信息产业基地。积极对接武汉国家生物产业基地，做大做强大健康特色产业集群。支持咸安、赤壁、嘉鱼加快建设纺织服装产业基地，推动纺织产业向高端制造转型。力争2025年，电子信息、新能源新材料、医药健康等三大特色产业产值均达到100亿元。（责任单位：县科经局、县发改局、县财政局、县农业农村局、湖北药姑山省级自然保护区管委会、县商务局、县卫健局、县市场监管局，各乡镇人民政府）

4．重点园区提升工程。实施园区基础设施提档升级和循环化改造，加快道路、供热、供水、供电、供气、排污、通讯等基础设施建设。加大标准厂房建设力度，支持工业园区按照重大项目建设需求定制代建标准厂房。加强园区公共服务平台建设，重点建设技术研发、工业设计、标准制定、检验检测、信息服务、融资担保、人才培训、商贸流通等专业公共服务平台。支持各县（市、区）开展产业园区建设运营方式、融资、飞地共建等创新。推动工业园区和城镇化同步发展、融合发展，提升园区发展软环境。（责任单位：通城经济开发区管委会，县发改局、县科经局、县财政局、县生态环境局、县自然资源和规划局、县商务局、县人社局、县政府金融办，各乡镇人民政府）

5．技术改造升级工程。引导产业链主企业带动上下游企业，开展协调技术改造，每年实施投资500万元以上的技改项目不少于20个，力争到2023年实现产业链上的规上企业技术改造全覆盖。持续推动技术改造更新，积极谋划实施一批突破性、带动性、示范性强的重点技术改造项目，建成一批示范生产线、示范企业。（责任单位：县科经局、县财政局，各乡镇人民政府）

6．科技创新赋能工程。加强创新型县（市、区）建设，引导产业技术研究院、工程技术研究中心、重点实验室、工程实验室等创新平台面向县域开展创新服务。大力培育科技型企业，支持有条件的企业参与国家、省“揭榜挂帅”，大力引进创新型领军企业、“专精特新”企业，加快孵化中小微科技型企业。力争到2025年，高新技术企业达到80家。（责任单位：县科经局、县财政局、县市场监管局，各乡镇人民政府）

（三）推进农业稳县行动。

7．农业产业化推进工程。加快构建现代农业产业体系，加快农产品加工业发展，引导企业向优质产区、加工聚集地集中。推动省级现代农业产业园和市级农业产业园区建设，打造以茶叶加工、中药材深加工、油茶加工、蔬菜加工、竹木加工等为代表的农产品加工产业集群。引进和培育农业产业化龙头企业。推进食品加工业提档升级，培育一批产值突破亿元的加工基地。（责任单位：县农业农村局、县林业局，各乡镇人民政府）

8．优质品牌提升工程。突出质量兴农，推进农业标准化生产，打造一批区域特色明显、市场知名度高、带动能力强的农产品区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。加快绿色、有机农产品认证，以地理标志产品为主体，打造“通城油茶”“麦市干子”“紫苏酱”“石溪彩米”等一批绿色优质公用品牌。力争将“通城油茶”打造成湖北第一、全国驰名、有一定国际影响力的大品牌。（责任单位：县农业农村局、县林业局、县商务局，各乡镇人民政府）

（四）推进服务兴县行动。

9．大健康产业培育工程。以金银花、黄精、白芨、七叶一枝花、钩藤、杜仲等道地中药材为重点，加快建设中药材种植基地。大力打造药姑山中药材品牌体系。开发“医养”“药养”“食养”养生产品，积极推进医养融合项目建设，打造康养服务品牌。（责任单位：湖北药姑山省级自然保护区管委会、县农业农村局、县林业局、县卫健局、县民政局、县商务局、县人社局、县文旅局，各乡镇人民政府）

10．县域消费提振工程。建立完善县域统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。完善县城商业设施，改造提升县域商贸服务中心和物流配送中心。在人口密度大、消费能力强的县城打造一批集购物、娱乐、休闲于一体的商业综合体，提升县域消费层次。适时出台奖励补贴政策，推动县城及农村汽车、家电等耐用消费品换代升级。推进电子商务进农村全覆盖，完善产、供、销全链条服务，支持电商与邮政物流协同发展。培育新型消费，发展“小店经济”，支持“直播电商”、社区电商、无人零售、无接触配送等新业态发展。（责任单位：县商务局、县交通运输局、县乡村振兴局、县财政局，各乡镇人民政府）

11．现代物流畅通工程。完善县域及农村现代流通服务网络，推进县域冷链物流设施建设，有序推进以县级城镇为基础的冷链物流基地储备建设，培育一批具备资源整合能力和核心竞争力的县域物流企业。改造提升农村物流基础设施，构建县级物流中心、乡（镇）物流综合服务站和村级物流网点的三级物流体系。全力推进鄂湘赣边贸物流园项目建设。（责任单位：县交通运输局，各乡镇人民政府）

12．全域旅游示范工程。依托红色文化、“酒”文化、茶文化等特色资源，大力促进“文旅＋”“＋文旅”产业融合，高质量发展全域旅游。以红色黄袍，瑶族故里等旅游项目建设为重点，打造旅游发展精品项目和核心吸引物。打造乡村休闲生态旅游强县，争创湖北文旅名县名镇名村“十大示范品牌”。（责任单位：县文旅局，各乡镇人民政府）

（五）推进融合惠县行动。

13．县城品质提升工程。完善城镇基础设施，推进城区配套设施一体化、网络化，加快水、电、路、气、教、体等基础设施建设，形成适应人口和产业聚集需求、完备高效的设施体系。统筹协调城乡基础设施建设，以完善小城镇和农村公共服务投入机制为重点，加快公共服务向城镇和农村覆盖。推进城镇精细管理，加大城区环境卫生、市容市貌、市场秩序整治力度。推进县域城镇市容市貌数字管理，健全城市公交配套服务设施、智能交通系统、公共服务信息系统。实施宽带城市、无线城市建设，推动光纤入户和网络宽带光纤化改造升级。为县域城区居民提供环境优美、设施完善、功能配套的人居环境。（责任单位：县住建局、县自然资源和规划局、县交通运输局、县科经局、县城管执法局，各乡镇人民政府）

14．美丽乡村建设工程。科学编制县域乡村建设规划和村庄规划，优化乡村布局。培育中心村、整治自然村、提升特色村，加快农村新型社区建设。合理有序引导农民集中居住，完善基础配套设施，提高公共服务水平。促进农村地区土地集约节约利用。充分维护原生态村居风貌，保留乡村景观特色，保护自然和人文环境，依托自身资源优势发展旅游、观光、休闲农业，开发农家乐等旅游产品，保留原生态的地域村庄特色。积极申报和推进全国美丽乡村试点工作。（责任单位：县农业农村局、县自然资源和规划局、县文旅局、县乡村振兴局，各乡镇人民政府）

15．交通运输提升工程。争取常岳九铁路早日开工建设，加快推进通修高速公路建设，促进高速公路发展和铁路联通。连接通平高速、岳平修高速和通修高速，争取“十四五”期间实现通修高速全线通车，形成通平修“一小时交通圈”。以环幕阜山旅游公路建设为核心，共同推进景区公路提质改造，完善以高速公路为骨架、普通国省道为支撑、农村公路为基础的结构合理、能力充分的公路网。（责任单位：县发改局、县交通运输局、县水利和湖泊局，各乡镇人民政府）

16．能源安全保障工程。加快电网建设，推进农村电网升级改造。合理布局和建设加气站、新能源充电桩（站）。鼓励风电、水电、生物质能等新型能源开发利用，推动抽水蓄能工程建设，完善城镇燃气基础设施，加快推进南三县天然气长输管道项目建设。（责任单位：县发改局、县供电公司、县天然气公司，各乡镇人民政府）

17．农业转移人口市民化推进工程。落实农业转移人口落户政策，全面放宽县城及各建制镇落户条件，积极引导符合条件的农业转移人口落户城镇，特别是满足新生代农业转移人口在城镇落户的愿望，积极推进农民“进城、进镇、进社区”。（责任单位：县人社局、县公安局，各乡镇人民政府）

（六）推进生态美县行动。

18．生态安全屏障修护工程。加快构建“两带两河两湖”生态屏障，保障区域生态环境安全。落实长江大保护职责，重点推进陆水干流防洪治理工程建设，实施幕阜山生态保护和修复，全面停止天然林商业采伐，大力推进省级森林城镇、绿色示范乡村创建。大力建设国家重点生态功能示范区。（责任单位：县生态环境局、县水利和湖泊局、县林业局，各乡镇人民政府）

19．生态环境质量优化工程。开展污染防治行动，持续打好蓝天碧水净土保卫战，基本消除重污染天气。巩固提升水环境治理成效，推进城镇集中式饮用水源保护区建设。深化重点流域污染防治，推进陆水流域水环境分区管理控制。（责任单位：县生态环境局、县水利和湖泊局，各乡镇人民政府）

20．绿色低碳发展转型工程。推动绿色转型发展，完善能源、水资源、建设用地总量和强度双控机制，优化县域产业结构、能源消费结构、交通运输结构。推动化工、造纸、印染等行业向园区集聚和绿色化转型，实施化工园区循环化改造。大力发展循环经济，支持企业开发绿色产品，建立循环型全生命周期绿色产业链。深化县域节水型社会达标创建，实施全民节水行动、支持县域园区创建国家、省绿色示范工程。（责任单位：县生态环境局、县发改局、县科经局，各乡镇人民政府）

附件：通城县“十四五”县域经济社会发展主要指标

附件

通城县“十四五”县域经济社会发展主要指标